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雅典奧運會高科技反恐的啟示
????雅典奧運會的安全和成功,,似乎應(yīng)更多歸功于希臘的外交政策和良好的國際關(guān)系,而非成本高昂卻又華而不實的安保高科技手段 ????特約作者﹕袁舟 ????在全球恐怖主義依然猖獗的今日,,奧運會和其它重大體育盛會由于其高度的影響力﹑全球的媒體報道和特殊的象征意義,,自然也會使人們產(chǎn)生安全方面的擔心。 ????據(jù)統(tǒng)計,,從 1972 年﹙慕尼黑奧運會恐怖襲擊﹚到 2003 年,,針對世界體育賽事的恐怖策劃已經(jīng)有 168 次之多。奧運主辦城市如何控制恐怖主義風險,,不僅事關(guān)人身安全,,而且有政治與經(jīng)濟意義。如果旅游者和觀眾因為擔心恐怖主義而望而卻步,,將直接影響到主辦者的經(jīng)濟收入,。 ????2004 年雅典奧運會是美國 911 事件后舉辦的首屆夏季奧運會,被稱為“反恐奧運會”,,安全問題成了賽事之外舉世矚目的焦點,。在那屆奧運會中,希臘奧組委不惜代價,,建起了一個龐大的安保系統(tǒng),。其中,重金引進的 C4I 這一高尖端科技監(jiān)控系統(tǒng),,成為世人矚目的焦點,。 ????何謂 C4I 系統(tǒng) ????C4I 是英文“指揮”﹙command﹚﹑“控制”﹙control﹚﹑“通訊”﹙communications﹚﹑“計算機協(xié)調(diào)”﹙computers﹚和“集成”﹙integration﹚的縮寫。這個技術(shù)概念最早由美國軍方提出,,目的是通過技術(shù)手段的集成,,縮短從發(fā)現(xiàn)目標到打擊力量投放的時間,從而提高打擊的有效性,。據(jù)說,,在阿富汗﹑伊拉克的軍事行動中,C4I 為美軍勝利起到了至關(guān)重要的作用,。 ????根據(jù)計劃,,雅典奧運會的安保系統(tǒng)將包括 1,250 至 1,600 個攝像頭網(wǎng)絡(luò),24 小時覆蓋整個雅典城區(qū),。另有 1,200 個閉路電視系統(tǒng)監(jiān)視所有奧運區(qū)域,,每個負責方圓 50 米的范圍。這些閉路電視系統(tǒng)還和奧運會安保數(shù)字多信道無線通訊系統(tǒng)﹙TETRA﹚相連,,可實時向分布在五個行動中心的兩萬多安保人員傳遞圖像和聲音,。此外,,這個系統(tǒng)還監(jiān)控雅典新機場﹑地鐵﹑港口和公路的情況。 ????C4I 項目是雅典奧運的中央信息安全系統(tǒng),,將信息和資源整合進一個巨大的計算機﹑攝像頭和感應(yīng)器網(wǎng)絡(luò),,為指揮人員提供圖象﹑聲音和數(shù)據(jù)等形式的信息,從而幫助分析形勢,,及早作出判斷和決策,。 ????雅典奧運的 C4I 安保項目設(shè)備與技術(shù)由美國科學應(yīng)用國際公司﹙SAIC﹚承包,西門子美國公司參與了系統(tǒng)集成,。希臘政府當初為奧運安保撥款 8 億歐元,,其中 2.55 億歐元用于 C4I 系統(tǒng)。美國科學應(yīng)用國際公司得到這個合同,,大概是因為其參與了悉尼和鹽湖城奧運會安保系統(tǒng)的開發(fā)和運轉(zhuǎn),,具有豐富的相關(guān)經(jīng)驗。 ????希臘克里特大學的米納斯?薩瑪塔斯﹙Minas Samatas﹚教授是研究希臘奧運安保措施的專家,。去年,,他在《國際刑事司法學刊》上發(fā)表了題為“雅典 2004 年奧運會安全與監(jiān)視”的研究論文,試圖“解密”這樣一個價格昂貴的安全保護技術(shù)項目,。 ????為何采用 C4I ????薩瑪塔斯認為,,希臘采用 C4I 系統(tǒng)的原因有三﹕首先,希臘欲通過高科技減少國際社會在 911 事件后對恐怖襲擊產(chǎn)生的恐懼感﹔第二,,和美國進行安全合作,,進而擴展到與其它世界大國的合作﹔第三,希臘視這項技術(shù)為奧運遺產(chǎn),,賽后將運用到從反恐到交通控制等諸多安全方面,。 ????可惜的是,雅典奧運會上,,C4I 并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,。由于種種原因,2004 年 8 月 13 日奧運會開幕前該系統(tǒng)不能完全到位,,而且主要軟件系統(tǒng)存在重大缺陷,。按照合同約定,C4I 的交貨日期需在 2004 年 5 月 28 日之前,。然而,,雖然 100 個新的指揮系統(tǒng)中的一些此前已經(jīng)完工,但關(guān)鍵軟件卻不能正常工作,。因此,,希臘政府當時停止付款,雙方合作形成僵局。 ????據(jù)說,,C4I 項目從一開始便遇到諸多不順,。SAIC 于 2003 年 5 月才獲得合同,盡管這個項目早在 8 個月前就應(yīng)該啟動,。由于各種原因,項目一拖再拖,。后來,,承包商也認為系統(tǒng)建設(shè)啟動時間較晚,導(dǎo)致系統(tǒng)調(diào)試和操作人員的適應(yīng)方面存在問題,。 ????但最關(guān)鍵的還是技術(shù)問題,。C4I 的核心─旨在加強安保決策能力的指揮決策輔助系統(tǒng)﹙CDSS﹚─也出了故障。按設(shè)計,,CDSS 應(yīng)能幫助警方﹑海岸衛(wèi)隊和消防人員報告發(fā)生的事件﹑調(diào)配資源﹑部署人力并開展其它工作,。通過車輛監(jiān)測系統(tǒng),有關(guān)方面還可以了解警車﹑消防車和貴賓車輛的位置,,1,000 多個攝像頭能夠及時向 CDSS 系統(tǒng)提供相關(guān)畫面,。 ????C4I 有 30 個子系統(tǒng)。在賽前測試中,,C4I 表現(xiàn)令人失望,。當?shù)氐膱蠹垺堆诺湫侣劇穲蟮勒f,在對七個子系統(tǒng)的測試中,,有四個在獨立工作﹑與其它子系統(tǒng)配合和支持用戶能力方面未達到要求,。 ????所幸,C4I 系統(tǒng)的一些基本組成部分,,如無線通訊系統(tǒng) TETRA﹑車輛自動定位系統(tǒng)﹙AVL﹚和奧運場館閉路電視監(jiān)測系統(tǒng),,能夠獨立工作。但是,,全部系統(tǒng)不能發(fā)揮設(shè)計的整體作用,。賽事期間,CDSS 指揮系統(tǒng)基本處于癱瘓狀態(tài),?!堆诺湫侣劇穲蟮勒f,如果有超過 80 個用戶登錄,,系統(tǒng)就會出現(xiàn)故障,,因此,多數(shù)情況下它處于停機狀態(tài),,按計劃支持主指揮中心的 800 個用戶更無從談起,。 ????有資料顯示,C4I 在雅典奧運會開幕時只安裝到位了 85%﹔在奧運會期間只發(fā)揮了 60% 的作用。據(jù)說,,美國安保專家曾評論說,,這個合同本來是要買“卡迪拉克”的,最后只換來了一輛“雪佛萊”,,但就是這輛“雪佛萊”,,也沒有通過測驗。 ????除技術(shù)問題以外,,薩瑪塔斯認為官僚機構(gòu)也是影響 C4I 實施的重要因素,。希臘公共秩序部是該系統(tǒng)的實際買家和用戶。但招標程序則要經(jīng)過國防部,。后者要對合同的履行負最終的法律責任,,因此行事十分小心謹慎。而且,,合同一旦達成并簽署,,便幾乎難以修改。 相關(guān)稿件
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