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????要做的事情

????許多舊的備用方案：提高“應(yīng)稅工資”上限,，但不要提高到令人憤怒的水平；改變社保金公式,，以稍微減少像我這樣的高端人群領(lǐng)取的社保金金額,；修改我們高端人群的生活成本調(diào)整辦法；最重要的是,，把退休年齡提高到 70 歲,，但規(guī)定一個(gè)適用于體力勞動(dòng)者的專門的“無(wú)能力”提前退休條款,，因?yàn)椴荒苤竿麄兡芄ぷ鞯?70 歲的高齡。

????要改變的地方

????要求 75 年清償能力的法律,。人們很難預(yù)測(cè) 75 天之后的事情,，更別說(shuō) 75 年之后的事情了。過(guò)度關(guān)注 75 年清償能力及信托基金的狀況,，掩蓋了社會(huì)保障的真正現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,。

????這一要求迫使社會(huì)保障的精算人員─他們是我所知的最優(yōu)秀和最聰明的公務(wù)員之一─做出各種各樣不可能的預(yù)測(cè)，例如第 172 頁(yè)所示的幾十年后每位工人將要供養(yǎng)的受益人的人數(shù),。

????我們已經(jīng)看到,，即便是一個(gè)錯(cuò)誤的預(yù)測(cè)─例如高估工資增速─也可能導(dǎo)致重大的問(wèn)題。由于要求人們工作更長(zhǎng)時(shí)間的壓力不斷增加,，你還會(huì)把自己的命運(yùn)押在受益人 / 工人比率上嗎,？我肯定不會(huì)。

????信托基金 在 1983 年格林斯潘委員會(huì)相關(guān)的改革之前,，信托基金是一個(gè)活期存款賬戶,。但 1983 年后，社會(huì)保障的運(yùn)作方式已經(jīng)把它變成了一個(gè)投資賬戶,，這偏離了原本的意圖,。從現(xiàn)在開(kāi)始，應(yīng)逐漸縮減信托基金規(guī)模,，方法就是要財(cái)政部每年通過(guò)支付現(xiàn)金而非國(guó)債贖回 1,000 億美元左右的債券（這一數(shù)字尚不足以支付信托基金每年掙到的利息）,，并逐漸提高贖回金額。這樣做,，可以讓信托基金轉(zhuǎn)而去購(gòu)買那些在面臨嚴(yán)重現(xiàn)金流短缺時(shí)比較有用的資產(chǎn)─如高級(jí)別的抵押貸款及高級(jí)別債券,。

????以此，我們可以現(xiàn)實(shí)地,、一點(diǎn)一點(diǎn)地援救社會(huì)保障體系,，而不是不現(xiàn)實(shí)地一次性救援。加之我們前文提及的社保金支出減少和收入增加,，今后的孩子們可能看到當(dāng)他們到退休年齡時(shí)真的有希望領(lǐng)到社保金,。他們所看到的將是一個(gè)信托基金規(guī)模等于活期存款賬戶的現(xiàn)收現(xiàn)付制的計(jì)劃。與當(dāng)前的計(jì)劃相比,，它能讓更多的人對(duì)社會(huì)保障的未來(lái)更有信心,。

????不能做的事情

????依靠對(duì)“富人”課稅。華盛頓提出的解決方案之一,，是把應(yīng)稅工資水平恢復(fù)到格林斯潘委員會(huì)時(shí)代的水平,。當(dāng)時(shí)，90% 的工資都要繳納社會(huì)保障稅,，而目前的比例是 83%,。這一方案似乎既簡(jiǎn)單又公平，不是嗎,？不過(guò),，據(jù)美國(guó)企業(yè)研究所（American Enterprise Institute）的安德魯·比格斯（Andrew Biggs）說(shuō)，這樣做將把社會(huì)保障的稅基工資從目前的 106,800 美元提高到 17 萬(wàn)美元左右,，稅率為 12.4%,，對(duì)于中產(chǎn)階級(jí)的工人來(lái)說(shuō)是一筆不小的稅賦（是的，在美國(guó)大部分地方,，包括大部分東部和西部沿海地區(qū),，這都是中產(chǎn)階級(jí)的收入水平，而非富人的水平）,。

????在競(jìng)選總統(tǒng)期間,，奧巴馬總統(tǒng)曾提出（但后來(lái)放棄了）這樣的建議：工資上限保持不變，但對(duì)所有 25 萬(wàn)美元以上的工資部分征收 12.4% 的社會(huì)保障稅,。這跟對(duì) 90% 的收入征稅的概念一樣,，都將是一筆巨大的新稅，會(huì)大大削弱高收入人群對(duì)社會(huì)保障的支持,。我沒(méi)有使用“富人”的提法,，是因?yàn)檎嬲母蝗送ǔ６加芯揞~的投資收益，此種收益無(wú)需繳納社會(huì)保障稅,。

????不要按經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)放社保金,。但目前正在這樣做。如果規(guī)定超過(guò)一定收入水平的人不能享受社保金,，我們將會(huì)因?yàn)榘唇?jīng)濟(jì)狀況發(fā)放社保金犯下一個(gè)可怕的錯(cuò)誤,。這樣做會(huì)觸犯目前的社會(huì)公約，即人人繳納社會(huì)保障稅,，人人享受社保金,，并且將把社會(huì)保障從一個(gè)賺取的社保金計(jì)劃轉(zhuǎn)變成一個(gè)純粹的福利計(jì)劃。別忘了比爾·克林頓在任時(shí)福利制度遭遇的變化,？想象一下,，下次我們迎來(lái)一個(gè)保守的政府和一個(gè)保守的國(guó)會(huì)時(shí)，一個(gè)福利性的社會(huì)保障計(jì)劃將會(huì)怎樣吧,？

????另外,，社會(huì)保障已經(jīng)在間接地實(shí)行按經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)放社保金的制度。因?yàn)槿绻阌凶銐蚨嗟姆巧鐣?huì)保障收入─對(duì)我而言約為每年 2.3 萬(wàn)美元─你要為社保金的 85% 支付聯(lián)邦所得稅,。

????考慮到我將從以前的雇主那里取得三份養(yǎng)老金,，我很可能會(huì)達(dá)到這一水平。因此,，我們?cè)僮詈笠淮慰纯次业那闆r,。如果我們夫妻二人開(kāi)始領(lǐng)取社保金時(shí)落入 28% 聯(lián)邦稅區(qū)間,，我們幾乎將把 1/4 的社保金直接退還給了社會(huì)保障署（0.28 x 0.85)。

????這還將意味這前文提到的 60 萬(wàn)美元的社保金將會(huì)只花費(fèi)社會(huì)保障 45 萬(wàn)美元左右,，也就是我們繳納的超過(guò) 80 萬(wàn)美元的稅款的 55% 左右,。

????對(duì)此大幅度的截留，我并不是很介意,，但如果政府決定沒(méi)收我夫妻二人幾十年間向社會(huì)保障繳納的全部稅款,，對(duì)我們說(shuō)這是因?yàn)槲覀儭案挥小保詻](méi)有權(quán)利享受社保金,，我會(huì)感到極其憤怒,。而且憤怒的決不限于我自己。

????由于醫(yī)療保險(xiǎn)正深陷困境,，社會(huì)保障今年還不會(huì)成為備受關(guān)注的問(wèn)題,。但它早晚會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)，因?yàn)閿?shù)字顯示它的狀況極其糟糕,，必須采取一定的措施,。我希望自己已經(jīng)講清楚了，我們將不得不援助社會(huì)保障,，否則將因?yàn)殡x間像我這樣同情社會(huì)保障的高收入者而使整個(gè)計(jì)劃的未來(lái)陷入危險(xiǎn),。

????所以，趕快弄好這件事吧,！用數(shù)字來(lái)解決,。要用正確的數(shù)字，而非虛幻的數(shù)字,。

????譯者：鄭歡

????似曾相識(shí)

????40 多年前《財(cái)富》記者丹·科爾茨（Dan Cordtz）對(duì)社會(huì)保障所做的分析,，跟我眼下的分析有很多相似之處。不過(guò)現(xiàn)在的數(shù)字更龐大,。節(jié)選如下：

????“任何其他計(jì)劃都不像它這樣對(duì)如此眾多的人支付如此巨額的款項(xiàng),。財(cái)政部每月都要寄出大約 1,560 萬(wàn)張支票，金額從 16.5 美元到 368 美元不等─每年合計(jì) 200 億美元的社保金支出,。每 8 個(gè)美國(guó)人之中,，就有將近 1 人會(huì)從該計(jì)劃中取得某種財(cái)務(wù)資助，在 65 歲以上老人的收入中,，它占一半左右,。”

????“在目前有關(guān)社會(huì)保障的所有證據(jù)確鑿的事實(shí)之中,，也許最沒(méi)有理由證明合理的是,，中等收入者的稅賦比富人更加沉重。一個(gè)撫養(yǎng)四個(gè)孩子,、年收入 5,000 美元的已婚男子,，要繳納毛收入 3.9% 的稅款,。而一個(gè)年收入 5 萬(wàn)美元的單身漢，只需繳納毛收入的 0.5%,?！?/p>

????“收入水平的上漲速度可能會(huì)繼續(xù)大于應(yīng)稅收入上限的增速,，從而降低需就全部工資納稅的美國(guó)人的相對(duì)數(shù)量,。”

????“就社會(huì)保障支付的養(yǎng)老金與供款的比值來(lái)看,，從一開(kāi)始,，低收入者就遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于高收入者?！?/p>

????“這一計(jì)劃的最初設(shè)計(jì)目的就不是要救濟(jì)有需要的老年人,，而是對(duì)所有人提供‘保險(xiǎn)’。其目的是僅提供有限的退休保障,，并假定每一位受益人都可以通過(guò)在工作期間為自己的退休金付賬,，而在年老時(shí)理直氣壯地領(lǐng)取養(yǎng)老金?！?/p>

????老年醫(yī)保路在何方,？

????這一問(wèn)題令社會(huì)保障相形見(jiàn)絀，不過(guò)奧巴馬總統(tǒng)希望作為醫(yī)療改革計(jì)劃的一部分來(lái)解決老年醫(yī)保（Medicare）這個(gè)政府醫(yī)療計(jì)劃,。

????就問(wèn)題的嚴(yán)重程度而言,，社會(huì)保障在老年醫(yī)保面前簡(jiǎn)直就是小巫見(jiàn)大巫。盡管社會(huì)保障今年將花費(fèi)大約 5,100 億美元,，但它比老年醫(yī)保還是少得多,。不僅僅是因?yàn)槔夏赆t(yī)保的財(cái)務(wù)困難比社會(huì)保障大得多，而且它還更加復(fù)雜,。解決社會(huì)保障問(wèn)題,，可以采取如下方法：把未來(lái)支付降低到原有水平以下（提高退休年齡的目的正在于此），或者收取比原計(jì)劃更多的資金,，或者二者相結(jié)合,。

????但是，老年醫(yī)保則更加令人頭疼,，因?yàn)獒t(yī)療體系比社會(huì)保障復(fù)雜得多,。談及社會(huì)保障時(shí)，它僅涉及錢的問(wèn)題,。但老年醫(yī)保則面臨幾個(gè)棘手的問(wèn)題,，其中之一是如何處理極度昂貴的臨終治療問(wèn)題，它占美國(guó)醫(yī)療支出的非常巨大的一部分,。你能分配臨終護(hù)理嗎,？你能決定說(shuō)讓一個(gè)昏迷的人再多活幾個(gè)星期的成本太高了,，并命令終止護(hù)理嗎？誰(shuí)會(huì)愿意為此決定負(fù)責(zé)呢,？肯定不會(huì)是我,。

????奧巴馬團(tuán)隊(duì)說(shuō)，他們希望作為醫(yī)療改革計(jì)劃的一部分來(lái)解決老年醫(yī)保問(wèn)題,。之后就該輪到社會(huì)保障了,。