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成都信心依舊
????問:成都是個休閑城市,,給我們的感覺是城市的商業(yè)效率不高,您能否談?wù)劤啥颊谔岣咿k事效率方面的努力,? ????答:表面上看,,成都是個很閑適的城市,但身處其中,,你會發(fā)現(xiàn)成都其實是一個非常追求效率的城市,,投資辦事環(huán)境是非常好的。就商業(yè)效率來講,,我們現(xiàn)在新開辦企業(yè)的審批時間最長為 16 個工作日,,進(jìn)出口貨物通關(guān)平均時間 10 小時左右,房屋產(chǎn)權(quán)登記頒證時間不超過 7 個工作日,,這些數(shù)據(jù)與《財富》(中文版)商業(yè)效率排名前五名的上海,、深圳、北京,、廣州、蘇州等城市相比并不低,。 ????成都市歷屆政府都十分重視提升辦事效率,。2003 年以來,我們堅持以推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)為力點,,精心做好政府服務(wù),。通過 8 次精簡,目前僅保留 178 項行政審批項目,。同時,,深化行政審批制度改革,,對標(biāo)先進(jìn)城市,進(jìn)一步減少行政審批項目和行政許可項目,,全面提升行政效能,。比如,我們率先在以下兩個方面開展了創(chuàng)造性的工作,。 ????一是并聯(lián)審批工作獲得中國城市管理進(jìn)步獎,。為了改變以前行政審批單位按序逐項審批的串聯(lián)審批模式,縮短審批時限,,提升行政效率,,我們進(jìn)行了行政審批流程再造。對有因果關(guān)系的實行串聯(lián)審批,,無因果關(guān)系的實行并聯(lián)審批,,實現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)審批,、統(tǒng)一收費,、限時辦結(jié)”。改革后,,企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營平均辦證數(shù)從 15.9 個減至 5.43 個,,無前置審批的企業(yè)登記承諾時限從 9 個工作日減少到 2 個工作日,有前置審批的承諾時限從 54 個工作日減少到 7 個工作日,,政務(wù)服務(wù)事項辦理時間平均縮短 77%,。 ????二是構(gòu)建高效規(guī)范的城鄉(xiāng)一體化行政管理體制。為了改變原有的城鄉(xiāng)分割,、部門分割的行政管理體制,,歸并整合部門職能,我們從 2005 年開始,,大刀闊斧進(jìn)行行政管理體制改革,。比如,同樣一條河,,在改革之前,,主城區(qū)歸市容環(huán)境管理局管,郊縣歸水利局管,,多“龍”管水,、責(zé)任不清,我們設(shè)立市水務(wù)局,,統(tǒng)一管理所有涉水事務(wù),,這樣既避免部門之間推諉扯皮,又有效降低行政成本,,提高行政效能,。截至目前,,我們已先后調(diào)整歸并水務(wù)、交通等 30 多個部門的職能設(shè)置,。 ????問:展望未來三,、五年,您認(rèn)為成都的發(fā)展會有哪些機(jī)會,?有沒有什么重大風(fēng)險存在,? ????答:災(zāi)后重建是一項復(fù)雜浩大的系統(tǒng)工程,黨中央,、國務(wù)院高度重視,,國家和省上相繼出臺了多項災(zāi)后重建扶持政策,對口援建省市傾力相助,,社會各界獻(xiàn)計出力,,為加快我市災(zāi)后重建給予了巨大的幫助和支持。我認(rèn)為未來的幾年成都經(jīng)濟(jì)特征絕不是災(zāi)后抑制型經(jīng)濟(jì),,而是災(zāi)后發(fā)展型經(jīng)濟(jì),。 ????我們力營造更優(yōu)投資環(huán)境。震后第三天,,我們召開在蓉金融機(jī)構(gòu)情況通報會,,幫助各金融機(jī)構(gòu)在短時間內(nèi)恢復(fù)正常經(jīng)營,希望各金融機(jī)構(gòu)積極參與抗震救災(zāi),,提供緊急貸款和長期優(yōu)惠貸款,。國家開發(fā)銀行、工商銀行等金融機(jī)構(gòu)共向我市授信超過 1,200 億元災(zāi)后重建專項貸款,。 5 月 12 日到 7 月 23 日,,成都簽約外來投資項目 257 ,協(xié)議金額 1,863 元,。其中騰訊,、美國芯源、一汽豐田,、成都-都江堰城際鐵路等重大項目 67 個,。成都鐵路集裝箱中心站、日本神鋼“創(chuàng)百億”項目,、投資 80 億的成都義烏商品城等一批重大項目開工建設(shè),。IBM、摩托羅拉,、新鴻基等知名企業(yè)紛紛表示將繼續(xù)增資擴(kuò)容、加強(qiáng)合作,。 ????我們從容應(yīng)對極大自然災(zāi)害,。全市經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù),,社會井然有序,得到了在蓉投資企業(yè)和災(zāi)后來蓉實地考察的廣大商界朋友的廣泛贊揚(yáng),,進(jìn)一步堅定和增強(qiáng)了投資成都的信心,。隨大規(guī)模災(zāi)后重建計劃的啟動實施,將會形成巨大投資需求,,加之國家對重災(zāi)區(qū)的多項扶持政策,,比如國家工業(yè)用電價格調(diào)整,而重災(zāi)區(qū)暫不調(diào)整,,這就形成了明顯的比較優(yōu)勢,。比如,在交通基礎(chǔ)設(shè)施重建方面,,鐵道部大力支持災(zāi)后重建,,今年將開工建設(shè)成蘭鐵路、成綿樂城際鐵路,,2009 年還將開工建設(shè)成都到貴陽,、成都到西安、成昆復(fù)線三個鐵路項目,。此外,,在旅游業(yè)重建方面,我們發(fā)布項目招商白皮書,,推出總投資 450 億元的 55 個成都旅游項目,,這將帶來大量投資機(jī)會。又如,,災(zāi)后重建對水泥,、建筑用鋼材將會有很大的需求,法國拉法基,、臺灣亞東水泥決定在成都再擴(kuò)建兩條生產(chǎn)線,,中國建材集團(tuán)也看準(zhǔn)這個商機(jī),已經(jīng)簽約投資建設(shè) 400 萬噸水泥廠,。又如,,一些建材企業(yè)利用震后建渣生產(chǎn)新型建材,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),,收到了很好成效,。 ????問:您長期從事企業(yè)管理(葛紅林在 2001 年到成都擔(dān)任政府官員之前是寶鋼集團(tuán)的副總經(jīng)理),能否談?wù)勂髽I(yè)管理與政府官員的最大不同是什么,?您作為一個曾經(jīng)的企業(yè)管理者從政有何優(yōu)勢,? ????答:我想最大的不同就是具體追求目標(biāo)不同,企業(yè)管理更多追求經(jīng)濟(jì)效益最大化,而政府管理更多體現(xiàn)社會效益最大化,,謀求城鄉(xiāng)群眾最大福祉,。 ????我在國有大型企業(yè)從事技術(shù)和管理工作 20 多年,我感覺企業(yè)管理的許多理念和做法都可以移植和借鑒到政府管理中來,。這幾年我們政府管理中也堅持了一些做法,。一是講認(rèn)真。做事不能馬馬虎虎,,凡事要一絲不茍,、精益求精,政府機(jī)構(gòu)也是如此,。二是講誠信,。對企業(yè)而言,誠信就是品牌,,政府更要講求誠信,,凡是對企業(yè)和群眾做出的承諾,我們都嚴(yán)格兌現(xiàn),,政府公信力認(rèn)同度很高,。三是講效率。企業(yè)講求辦事效率,,政府也要加強(qiáng)行政效能建設(shè),,這些年我們堅持不懈推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè),不斷提升政務(wù)服務(wù),。四是講對標(biāo),。企業(yè)對標(biāo)先進(jìn),目的在提高質(zhì)量,、降低成本,、贏得市場,而政府對標(biāo)先進(jìn),,就是學(xué)習(xí)先進(jìn)城市,,消化吸收,二次創(chuàng)新,。此外,,及時提升對標(biāo)城市,敢與強(qiáng)的比,、敢向高的攀,、敢跟快的賽,不斷提升城市綜合競爭力,。 相關(guān)稿件
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