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????作者：Jeffrey D. Sachs?

????這個(gè)世界的能源,、糧食和水變得日益短缺。解決辦法：大規(guī)模利用技術(shù)

????30 年前,，也就是蕭條的上世紀(jì) 70 年代,，出現(xiàn)了一種和自身名字一樣丑陋的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象：滯脹。它是世界發(fā)展碰壁后發(fā)出的聲響,，是停止增長(zhǎng)與通貨膨脹相結(jié)合的連體怪胎,。它給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的危機(jī)，令許多人認(rèn)為,，世界已經(jīng)達(dá)到了增長(zhǎng)和繁榮的極限,。如今末日被推遲了，但時(shí)隔 30 年之后,，至少是一場(chǎng)較為溫和的滯脹重新出現(xiàn)了,，而且情況有可能嚴(yán)重得多。我們帶 30 年前提出的那個(gè)問(wèn)題回到了未來(lái)：我們?nèi)绾尾拍茉谀茉?、糧食和水等重要資源供應(yīng)短缺的情況下實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),？這值得我們把早先發(fā)生的滯脹與當(dāng)前所經(jīng)歷的困境做一番比較，從而幫助我們找到出路,。事實(shí)上,，這一輪資源緊張?jiān)斐傻睦щy將比上一輪更難逾越，因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)的規(guī)模已經(jīng)擴(kuò)大了許多,，緊缺的局面也更為嚴(yán)峻,。

????當(dāng)前的形勢(shì)與上世紀(jì) 70 年代前半期出奇地相似。那時(shí)與現(xiàn)在一樣,，在大宗商品價(jià)格飆升前的序幕階段,，世界經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，年增長(zhǎng)率大約是 5%,。和現(xiàn)在一樣,，美國(guó)當(dāng)時(shí)也卷入了一場(chǎng)耗資巨大、飽受批評(píng)而且打不贏的戰(zhàn)爭(zhēng)（越戰(zhàn)）,，政府用巨額財(cái)政赤字和國(guó)外貸款來(lái)支持這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng),。與現(xiàn)在一樣，中東地區(qū)當(dāng)時(shí)正經(jīng)受戰(zhàn)亂的折磨,，其中最著名的就是 1973 年阿拉伯世界與以色列之間爆發(fā)的中東戰(zhàn)爭(zhēng),。美元大幅貶值，由于美國(guó)推行過(guò)度擴(kuò)張的貨幣政策,，美元失去了強(qiáng)勢(shì)地位,。還有一個(gè)相同點(diǎn)是,，大宗商品價(jià)格大幅攀升。石油市場(chǎng)供應(yīng)在上世紀(jì) 70 年代初變得極其緊張,，主要原因并不是阿拉伯世界在 1973 年中東戰(zhàn)爭(zhēng)后實(shí)施了石油禁運(yùn),，而是全球供不應(yīng)求的局面愈演愈烈,。石油價(jià)格上漲了 3 倍,。同樣，糧食價(jià)格在巨大的世界需求,、高企的化肥價(jià)格,、氣候劇變，特別是 1972 年強(qiáng)大的厄爾尼諾現(xiàn)象的推動(dòng)下,，也出現(xiàn)了大幅攀升,。

????如今，我們正在重蹈覆轍,。自 2002 年起,，石油價(jià)格幾乎上漲了 4 倍，這仍然是全球石油市場(chǎng)需求旺盛,、全球供應(yīng)有限造成的結(jié)果,。去年，世界糧食價(jià)格翻了一番,。與 1972 年一樣,，氣候劇變使最近這一輪糧食價(jià)格上漲雪上加霜。澳大利亞的干旱和襲擊歐洲的熱浪削減了 2005~2006 年度的小麥產(chǎn)量,。就連這兩個(gè)時(shí)期的政治局勢(shì)也是出奇地相似,。在 1974 年和 2008 年，不受歡迎的共和黨總統(tǒng)被嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)決策攪得六神無(wú)主,，他們的支持率均降至歷史最低點(diǎn),。整個(gè)國(guó)家變得茫然不知所措。

????當(dāng)時(shí)與現(xiàn)在一樣,，迪克·切尼（Dick Cheney）是當(dāng)權(quán)者的親信,。無(wú)獨(dú)有偶，他在上世紀(jì) 70 年代得到的錯(cuò)誤教訓(xùn)導(dǎo)致了今天困擾我們的難題,。1976 年,，切尼是杰拉德·福特（Gerald Ford）的辦公廳主任，當(dāng)時(shí)石油價(jià)格的飆升是導(dǎo)致福特謀求連任失敗的原因之一,。切尼一心想要控制中東地區(qū)的石油流動(dòng),。這種狂熱（許多人都說(shuō)切尼正是因此而竭力發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)）使得美國(guó)在能源問(wèn)題上變得異常脆弱，這不僅使美國(guó)陷入了災(zāi)難般的軍事行動(dòng),，而且還分散了它對(duì)更為連貫的能源戰(zhàn)略的關(guān)注,。

????解決第一次滯脹的代價(jià)非常大,，其中包括全球經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)達(dá) 15 年的緩慢增長(zhǎng)。世界經(jīng)濟(jì)在 1960 年至 1973 年間增長(zhǎng)了近 5.1%,，可是在 1973 年至 1989 年間僅增長(zhǎng)了 3.2%,。經(jīng)濟(jì)增速減緩主要與世界范圍內(nèi)的利潤(rùn)萎縮，以及由于能源供應(yīng)短缺而導(dǎo)致的投資,、就業(yè)和增長(zhǎng)受限有關(guān),。石油價(jià)格上漲的一個(gè)副作用就是金融動(dòng)蕩加劇，因?yàn)榘缆?lián)儲(chǔ)（Federal Reserve）在內(nèi)的世界各國(guó)央行起初都試圖通過(guò)貨幣擴(kuò)張來(lái)解決供應(yīng)短缺問(wèn)題,。結(jié)果,，此舉不但沒(méi)有恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，反而引發(fā)了通貨膨脹,。這是我們今天應(yīng)該汲取的一個(gè)重要教訓(xùn),，因?yàn)楸M管當(dāng)前大宗商品價(jià)格飛速上漲，但美聯(lián)儲(chǔ)似乎仍然決心降低利率,。面對(duì)嚴(yán)重的資源壓力,，央行能采取的措施很有限。

????第一輪滯脹引發(fā)了關(guān)于全球范圍內(nèi)主要商品尤其是能源和糧食是否充足的大辯論,。1972 年,，羅馬俱樂(lè)部（Club of Rome）發(fā)表了自己的宣言─《增長(zhǎng)的極限》（Limits to Growth），這份宣言預(yù)測(cè),，全球經(jīng)濟(jì)將“超出”地球自然資源的極限,，并最終陷入崩潰。然而,，世界經(jīng)濟(jì)剛克服了嚴(yán)峻的滯脹,，并且在上世紀(jì) 80 年代中期重新回到低通脹、高增長(zhǎng)的發(fā)展軌道,，否定當(dāng)初的資源悲觀論的做法成了一種風(fēng)氣,。批評(píng)人士嘲笑“新馬爾薩斯學(xué)派”，后者根據(jù) 18 世紀(jì)末思想家托馬斯·馬爾薩斯（Thomas Malthus）的警告預(yù)言,，社會(huì)發(fā)展將超越地球的承載能力,。難道馬爾薩斯學(xué)派就不知道稀缺性將催生出新資源的發(fā)現(xiàn)、稀有商品的新替代品以及新技術(shù)嗎,？

????現(xiàn)在,，這場(chǎng)討論報(bào)復(fù)性回歸，其中一個(gè)冷靜的檢討是對(duì)第一輪滯脹的認(rèn)真反思,。誠(chéng)然,，世界經(jīng)濟(jì)克服了滯脹，但是并不輕松,，也不夠有力,。更重要的是,，解決資源緊張的權(quán)宜之計(jì)都有其自身的局限性，而且在今天顯示出了明顯的壓力,。確切地說(shuō),，我們并不是真的缺乏資源，而是我們?cè)俅卧庥隽藝?yán)重的資源和生態(tài)限制,，這種局限性可以阻止全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。我們必須優(yōu)先緩解這些限制性問(wèn)題。

????今后,，傳統(tǒng)的石油供應(yīng)將繼續(xù)趨緊,。新發(fā)現(xiàn)的石油還不能滿足需求,。世界原油產(chǎn)量在 1960 年至 1973 年間增加了近兩倍（從日產(chǎn) 2,100 萬(wàn)桶增加到 5,600 萬(wàn)桶）,，但是從那以后增幅僅為 30%，2006 年的日產(chǎn)量在 7,300 萬(wàn)桶左右,。事實(shí)上,，在 1974 年之后，波斯灣的原油生產(chǎn)完全停止增長(zhǎng),，最高的日產(chǎn)量在 2,100 萬(wàn)桶左右,。中東地區(qū)以外的石油發(fā)現(xiàn)以及產(chǎn)量增長(zhǎng)的進(jìn)展也很緩慢，而且出于多種原因,，現(xiàn)在許多油田如英國(guó)的北海油田和阿拉斯加北坡油田的產(chǎn)量都在下降,。

????事實(shí)證明，上世紀(jì) 70 年代同時(shí)爆發(fā)的糧食短缺問(wèn)題持續(xù)的時(shí)間要比能源短缺的時(shí)間短,，因?yàn)閺?70 年代起幾乎在全球范圍內(nèi)掀起了“綠色革命”,，人們采用改良的種子品種，大量施肥,，并且實(shí)行大面積灌溉,。由此取得的成就令人驚嘆，但即便如此它仍有其局限性,。許多糧食增產(chǎn)區(qū)（如印度和中國(guó)）依賴大規(guī)模開(kāi)采地下水進(jìn)行灌溉,，因此造成地下水趨于枯竭。大量使用化肥（通常是不正確地使用）也對(duì)部分地區(qū)的環(huán)境構(gòu)成了威脅,，如廢棄物導(dǎo)致墨西哥灣等地區(qū)形成了死亡區(qū),。

????更令事態(tài)惡化的是，由人為因素造成的氣候變化正在給全球糧食生產(chǎn)增添莫大的風(fēng)險(xiǎn),。如今,，干旱地區(qū)（如美國(guó)西南部、非洲薩赫勒地區(qū),、地中海以及澳大利亞）正面臨愈來(lái)愈頻繁,、愈來(lái)愈嚴(yán)重的干旱災(zāi)害,，給世界糧食安全造成了嚴(yán)重危害。而其他許多全球環(huán)境問(wèn)題也在威脅全球糧食供應(yīng),，如冰川消融（融化的水流入江河并且用于灌溉）,、氣溫升高、水土流失,、脆弱的棲息地遭到破壞,，以及生物多樣性的消失，其中包括為農(nóng)作物傳授花粉的鳥類和昆蟲數(shù)量的急劇下降,。

????與上世紀(jì) 70 年代相比,，眼下的氣候變化所帶來(lái)的挑戰(zhàn)是無(wú)與倫比的。1973 年,，全世界因?yàn)槭褂没剂隙欧诺亩趸即蠹s為 170 億噸,。如今，全世界來(lái)源于此的排放量在 300 億噸左右,。1973 年,，大氣二氧化碳濃度是 325ppm，之后以每年百萬(wàn)分之一的速度增加,，如今大氣二氧化碳濃度已經(jīng)達(dá)到 385ppm,，而且還在以每年 2.4ppm 的速度增加，情況極其危險(xiǎn),。

????問(wèn)題的嚴(yán)重性不言自明,。當(dāng)前全球資源的局限性比上世紀(jì) 70 年代嚴(yán)峻得多，因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)的規(guī)模比那時(shí)大出了許多,，資源更加緊張,，而迅速有效的解決辦法卻更難尋覓。1974 年,，世界人口總數(shù)為 40 億,，世界總收入大約是 23 萬(wàn)億美元（以美元現(xiàn)價(jià)并根據(jù)購(gòu)買力做出調(diào)整之后的數(shù)據(jù)）。如今,，世界人口是 67 億,，經(jīng)濟(jì)收入大約是 65 萬(wàn)億美元。世界經(jīng)濟(jì)要想保持相同的增長(zhǎng)率（如年均 4%）,，就必須消耗比上世紀(jì) 70 年代多得多的自然資源（如能源,、水和可耕地），這一切給世界氣候和生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)了更大的風(fēng)險(xiǎn),。

????因此,，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所受的限制并非來(lái)自廣泛的宏觀經(jīng)濟(jì)政策或市場(chǎng)結(jié)構(gòu),，并非來(lái)自全球貿(mào)易,，或是今天新興市場(chǎng)投資新行業(yè)的總體能力,。更為緊迫的限制將來(lái)自各種資源和安全的氣候。1973 年之后,，我們經(jīng)歷了 15 個(gè)動(dòng)蕩的年頭才克服了能源和糧食方面的限制,。除非我們今天能夠采取更明智的行動(dòng)，否則我們可能面對(duì)一段更痛苦,、持續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)的調(diào)整期,。

????幸運(yùn)的是，眼前有一個(gè)好辦法比 1974 年我們所采取的辦法更有效,。我們必須采取連貫的國(guó)家和全球技術(shù)政策,，以解決能源、糧食,、水和氣候變化方面的緊迫需要,。就像每年為美國(guó)國(guó)家衛(wèi)生研究院（National Institutes of Health，NIH）投資 300 億美元一樣,，我們應(yīng)該每年向新的國(guó)家可持續(xù)技術(shù)研究院（National Institutes of Sustainable Technologies）投入至少這么多的資金,。正如私營(yíng)生物醫(yī)藥公司與 NIH 之間存在一種共生現(xiàn)象一樣,，能源和糧食領(lǐng)域也應(yīng)該得到公共力量的大力支持,，以推動(dòng)可持續(xù)技術(shù)的進(jìn)步。

????我們現(xiàn)在肯定不缺少有發(fā)展前景的想法,，而是缺少聯(lián)邦政府對(duì)它們的適時(shí)發(fā)展,、示范和傳播提供支持。例如,，太陽(yáng)能具備滿足世界能源需求幾倍以上的潛力,，而且在削減成本、解決（多云時(shí)的）中斷問(wèn)題,、夜間能儲(chǔ)及從陽(yáng)光充足的沙漠地區(qū)到人口聚居中心的長(zhǎng)途傳輸問(wèn)題上,，工程師從未如此地接近目標(biāo)。節(jié)油汽車（如裝備了先進(jìn)電池的可充電混合動(dòng)力汽車）,、綠色建筑,、二氧化碳封存、纖維素乙醇,、安全的核電,，以及世界上其他無(wú)數(shù)種技術(shù)，都能夠調(diào)節(jié)世界不斷增長(zhǎng)的能源需求與化石燃料的日益稀缺,、人為氣候變化所帶來(lái)的不斷擴(kuò)大的威脅之間的矛盾,。至于糧食供應(yīng)問(wèn)題，面對(duì)已經(jīng)發(fā)生變化的氣候,，新的抗旱糧食品種有能力增強(qiáng)全球糧食安全,。新的灌溉技術(shù)能夠幫助貧困農(nóng)民從依賴一種一季農(nóng)作物轉(zhuǎn)為依賴多種全年經(jīng)濟(jì)作物,。

????不過(guò)，盡管這些替代辦法前景光明,，但我們還沒(méi)有投入足夠的資金使之結(jié)出碩果,。美國(guó)政府在伊拉克浪費(fèi)了數(shù)千億美元，而每年用于能源研究的所有開(kāi)支僅為 30 億美元,，大約相當(dāng)于五角大樓 36 個(gè)小時(shí)的開(kāi)銷,！然而，能夠?yàn)槟茉春图Z食安全提供真正的解決辦法,，并且為全球可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供機(jī)遇的,，將是那些在世界范圍內(nèi)迅速推廣利用的新技術(shù)。未來(lái),，在公私資金推動(dòng)下的技術(shù)進(jìn)步,，必須成為我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)和安全寶庫(kù)中的核心部分。

????譯者：錢志清