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????作者：Nina Easton

????《財(cái)富》的一項(xiàng)調(diào)查顯示,，經(jīng)濟(jì)焦慮引發(fā)了對自由貿(mào)易的強(qiáng)烈逆反，對民主黨總統(tǒng)候選人提出了一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。這會導(dǎo)致保護(hù)主義嗎,？

????“我們是冠軍─世界冠軍”也許是響徹美國所有體育場上空的贊歌，但在全球貿(mào)易的偉大游戲中,，美國人越來越覺得自己是失敗者,。根據(jù)《財(cái)富》新近一次民意調(diào)查的結(jié)果，大部分接受調(diào)查人員─68%─認(rèn)為美國的貿(mào)易伙伴而非美國從自由貿(mào)易中受益最大,。這種受害者的心情,，正在導(dǎo)致美國人對與全世界做生意的態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變。我們的國家正陷入一個(gè)致命境地，被一種恐懼所籠罩─在殘酷的全球經(jīng)濟(jì)競爭中美國正失去對自己前途的控制,。這種恐懼主要是關(guān)于工作機(jī)會向海外的流失,，以及外國競爭對工資水平的壓制。但是,，擔(dān)心還源自來自中國的涂鉛玩具以及來自墨西哥的偷渡打工者,、國內(nèi)的房屋和信貸危機(jī)，還有 911 及其后發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭帶來的脆弱性,。在繁榮的 20 世紀(jì) 90 年代,，美國人愿意試驗(yàn)開放邊境，但今天的心情已經(jīng)暗淡了,。我們正在關(guān)閉國門。特別是在當(dāng)前美國經(jīng)濟(jì)蹣跚之際,，我們正在滑向經(jīng)濟(jì)民族主義的邊緣,。

????如果你正坐在新增飛的直達(dá)廣州、孟買或阿布扎比的航班上,，在商務(wù)艙臨過道的座位上看手提電腦上顯示你公司新近一次交易的數(shù)字,，那么你讀這些文字時(shí)可能會感到不可思議。如果你的工廠來不及滿足來自北京的大量柴油發(fā)動(dòng)機(jī)訂單或者來自巴西的電子零部件需求,，你同樣會感到不可思議,。盡管美國仍然存在巨額的貿(mào)易赤字，但去年美國出口增長了 12%,，減緩了房屋市場危機(jī)帶來的痛楚,。

????然而，幾年來普通美國人一直感到自己境況不佳,。2006 年平均家庭收入為 48,201 美元,，稍稍超過八年前的水平。衰退前景令焦慮的中產(chǎn)階級感到更加不安,。在總統(tǒng)大選季來臨之際,，暴風(fēng)雨之前的烏云便成了選戰(zhàn)活動(dòng)中的頭號焦點(diǎn)。在美國政治中,，恐懼是一股強(qiáng)大的力量,，民主黨領(lǐng)導(dǎo)人精明地利用了選民對全球化的不安情緒?！敦?cái)富》在 1 月 14~16 日對 1,000 名成年美國人所作的一次民意調(diào)查顯示,，選民認(rèn)定在自由貿(mào)易領(lǐng)域有成敗之分。有近一半的接受調(diào)查者認(rèn)為國際貿(mào)易的增長使消費(fèi)者受益（盡管幾乎同樣多的人認(rèn)為使境況惡化）,，但 55% 的接受調(diào)查者認(rèn)為美國企業(yè)受到了損害,，78% 認(rèn)為使美國工人的境況惡化。候選人巴拉克?奧巴馬（Barack Obama）在 12 月份選戰(zhàn)活動(dòng)中的一次講話，概括了這種感覺：“如果在獲得便宜襯衫的同時(shí)會失去工作,，人們寧愿不要襯衫,。”

????這些原本可以視為不過是競選季的親民把戲而已,，但現(xiàn)在卻得到了某些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的智力支持,，其中最著名的是普林斯頓大學(xué)的阿蘭?布林德（Alan Blinder）。他原本自稱是個(gè)自由貿(mào)易人士,，后來轉(zhuǎn)向了對服務(wù)業(yè)工作外包感到擔(dān)心的陣營,。他預(yù)測，由于現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用和 10 多億新的合格勞動(dòng)者的出現(xiàn),，將有多達(dá) 4,000 萬個(gè)美國工作機(jī)會受到威脅,。在 11 月份召開的一次在芝加哥舉行的聯(lián)邦儲備銀行會議上，他宣稱：“威脅我們的不是英國人,。而是電子,，它將會減少我們的工作崗位?！?/p>

????美國國內(nèi)情緒的轉(zhuǎn)變很有戲劇性,。在 20 世紀(jì) 90 年代，美國人充滿了毫不動(dòng)搖的樂觀和創(chuàng)業(yè)得意感,，領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)世界鋪設(shè)全球貿(mào)易的路線圖,；比爾?克林頓克服來自工會的抵制，簽訂了北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）,，將美國,、加拿大和墨西哥連在一起，形成全球最大的貿(mào)易集團(tuán),。這曾經(jīng)是克林頓熱情參與的一個(gè)黨內(nèi)爭議,，始于 1991 年秋，當(dāng)時(shí)還是總統(tǒng)候選人的克林頓對競選戰(zhàn)略專家就他應(yīng)該持有何種貿(mào)易立場發(fā)生的爭議作了定論,?！白詈螅肆诸D抬起眼睛說：｀我希望你們都能夠理解一點(diǎn)：我不會作為一個(gè)孤立主義者參加競選,，我也不會作為一個(gè)保護(hù)主義者參加競選,。＇”現(xiàn)在任職于布魯金斯學(xué)會（Brookings Institution）的黨內(nèi)競選戰(zhàn)略專家威廉?蓋爾斯敦（William Galston）回憶說：“我永遠(yuǎn)不會忘記那一天?！?/p>

????克林頓總統(tǒng)能夠爭取到大多數(shù)公眾支持積極的自由貿(mào)易議程,。但是今天，根據(jù)《財(cái)富》的民意調(diào)查,，近三分之二的美國人甚至愿意支付更高的價(jià)格以減少外國競爭,?？肆诸D所在的民主黨正在引領(lǐng)美國進(jìn)入這個(gè)新的懷疑時(shí)代，其經(jīng)濟(jì)顧問深信─現(xiàn)有形式的─全球化令中產(chǎn)階級受損,，而令精英階層受益,。兩位領(lǐng)先的民主黨參選人都希望對 NAFTA 進(jìn)行修訂，希拉里?克林頓現(xiàn)在宣稱該協(xié)定存在“嚴(yán)重缺陷”,。這位候選人還宣稱,，她將對美國在世界貿(mào)易組織多哈回合談判中的立場作“認(rèn)真審查”，并堅(jiān)稱“這樣做并不是保護(hù)主義”,。奧巴馬贊揚(yáng)全球化將數(shù)以百萬計(jì)的工人融入全球經(jīng)濟(jì),，但建議制定一部引導(dǎo)公司不向海外轉(zhuǎn)移工作機(jī)會的稅收法。

????一年后,，無論哪位候選人或者哪一個(gè)黨入主白宮,，自由貿(mào)易均將─用希拉里?克林頓的話說─“暫歇”。這是因?yàn)?，國會──無論誰會在 11 月份的大選中勝出,，國會很可能繼續(xù)由民主黨控制─去年夏天坐視所謂的快速審議決定權(quán)到期失效，從而收回了布什總統(tǒng)進(jìn)行貿(mào)易協(xié)定談判的權(quán)力,。而且,，如果不制定新的重要聯(lián)邦計(jì)劃（和新的貿(mào)易規(guī)則）來緩解全球化對美國工人帶來的壓力,，立法者也不會將這一權(quán)力授予任何新當(dāng)選的總統(tǒng),，不管他是民主黨人還是共和黨人。民主黨現(xiàn)在的信條是“公平貿(mào)易,，而非自由貿(mào)易”,。

????在貿(mào)易協(xié)定的“暫歇”期內(nèi)，未來的奧巴馬總統(tǒng)或希拉里?克林頓總統(tǒng)將尋求推行（現(xiàn)有協(xié)定中已經(jīng)獲得布什總統(tǒng)批準(zhǔn)的）國際勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),，并強(qiáng)化針對中國和其他貿(mào)易伙伴的執(zhí)行力度,。如果共和黨候選人當(dāng)選總統(tǒng)，為了爭取貿(mào)易議程獲得民主黨控制的國會的通過,，將不得不屈從于大多數(shù)的此類要求,，該黨的至少一位總統(tǒng)候選人─前阿肯色州州長邁克?赫卡比（Mike Huckabee）─基本上與民主黨懷有同樣的心情，抱怨說“必須改變不平等,、不公正的貿(mào)易舞臺”,。

????在貿(mào)易問題上遭遇強(qiáng)烈反彈的并非只有美國。歐盟貿(mào)易專員彼得?曼德爾森（Peter Mandelson）與美國國會山自由貿(mào)易懷疑人士之間的會晤令人感到沮喪,。之后,，他將話題轉(zhuǎn)向歐洲大陸，開始描述日益嚴(yán)重的“經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性,，它將帶來災(zāi)難,，招致民粹主義和保護(hù)主義”。前美國貿(mào)易代表米奇?康多（Mickey Kantor）對《財(cái)富》說，伴隨全球貿(mào)易一體化程度的加深,，“貿(mào)易在全球范圍內(nèi)的名聲越來越臭─在印度,、巴西、法國,，莫不如此,。由于這樣那樣的原因，所有人都認(rèn)為自己是失敗者,?！?/p>

????在美國衣阿華州紐頓市，新近拆除的家電巨頭美泰克（Maytag）的工廠被用作了經(jīng)濟(jì)民族主義政治精神的祭壇,。在衣阿華州黨團(tuán)會議召開前的幾個(gè)月內(nèi),，民主黨候選人─以及共和黨的邁克?赫卡比─涌向這里朝覲，并借用它的磚墻形象服務(wù)于自己的觀點(diǎn)：全球化損害了中產(chǎn)階級,，并使華爾街的少數(shù)精英獲益,。在被外國競爭摧毀之前，美泰克植根于這個(gè)城市的歷史超過了一個(gè)世紀(jì),，在大選時(shí)期它似乎是展示全球化代價(jià)的一個(gè)理想道具,。但是，美國的貿(mào)易政策真是罪魁禍?zhǔn)讍幔?/p>

????“美泰克管理不善,?！笔虚L查爾斯?艾倫（Charles Allen）說。在 2006 年惠而普（Whirlpool）吞并它之時(shí),，美泰克的市場份額處于歷史最低水平,，顧客對其洗衣機(jī)和干衣機(jī)的質(zhì)量非常不滿，一位分析師曾將該公司描述為“處于破產(chǎn)邊緣”,。美泰克首席執(zhí)行官拉爾夫??？耍≧alph Hake）因削減成本而受到批評，人們指責(zé)他此舉阻礙了創(chuàng)新,。

????在衣阿華州黨團(tuán)會議前夕我訪問了紐頓市,。當(dāng)時(shí)，我以為會看到一個(gè)死氣沉沉的城鎮(zhèn),。然而,，我見到的是一個(gè)生機(jī)勃勃的由 16,000 多人組成的社區(qū)，周圍非常安靜,，而城鎮(zhèn)中心熱鬧繁忙,。這家工廠的關(guān)閉所帶來的損害不可小視─該地區(qū)的失業(yè)率飆升至 5.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平,。但是艾倫說,，這座城鎮(zhèn)一直在為可能失去最大的雇主進(jìn)行自我調(diào)整,。已經(jīng)開設(shè)了一條納斯卡（NASCAR）賽道；一家新建立的生物柴油廠也已經(jīng)開工,；TPI Composites 剛剛同意建設(shè)一家能提供 500 個(gè)就業(yè)崗位的新工廠,。TPI Composites 是一家風(fēng)力渦輪機(jī)制造公司，在墨西哥和中國均設(shè)有工廠,。另外,，大約 50 名前美泰克工程師剛剛創(chuàng)建了他們自己的研發(fā)業(yè)務(wù)，稱為 Springboard,。

????旨在重建新的地方經(jīng)濟(jì)的所有這一切努力和決心,，都被埋沒在衣阿華黨團(tuán)會議前的政治喧囂之中。大多數(shù)分析師都同意,，公眾對全球化深感焦慮的背后原因是擺在面前的工廠關(guān)閉事件以及收入的停滯,。但是，造成這種下滑的原因卻非常復(fù)雜,。其中之一是技術(shù),。“首先和最要的是,，這是一個(gè)有關(guān)技術(shù)以及技術(shù)驅(qū)趕中等收入工作機(jī)會─無論是在服務(wù)行業(yè)還是在制造行業(yè)─的故事,。”希拉里?克林頓的一名顧問,、經(jīng)濟(jì)學(xué)家勞拉?泰森（Laura D'Andrea Tyson）去年 10 月跟《財(cái)富》說,。相反，對于教育良好的精英人士,，“技術(shù)給你提供了賺錢的全球舞臺,?！丙溈襄a全球?qū)W會（McKinsey Global Institute）總監(jiān)戴安娜?法雷爾（Diana Farrell）援引人口統(tǒng)計(jì)資料作為“工資增長放緩的非常主要的原因”,。換句話說，工資伴隨嬰兒潮一代不斷上漲,，因?yàn)檫@一代人大批進(jìn)入大學(xué),，并在隨后從事了較高收入的工作。但是,，上漲曲線已經(jīng)達(dá)到了頂點(diǎn),，人口已經(jīng)穩(wěn)定下來了。

????但是,，在激烈的選戰(zhàn)中,，這些并不是能讓選民感到滿意的答案。（正如泰森指出,，“選戰(zhàn)中需要的答案是一句話,?！保┮虼耍裰鼽h的領(lǐng)袖利用了公眾對全球化的糟糕情緒,?！肮姴⒉粫J(rèn)真傾聽你如何擴(kuò)大貿(mào)易?！爆F(xiàn)在非正式地為希拉里?克林頓提供咨詢的民主黨老黨員康多說,。“公眾只想聽到你感到多么害怕,。必須有人說：｀我理解,，我明白。＇”

????這又能怎樣呢,？多數(shù)民主黨領(lǐng)袖都堅(jiān)持說他們不希望（也不認(rèn)為自己能夠）阻止全球商業(yè)流動(dòng),。他們希望與選民建立聯(lián)系的地方是承諾加強(qiáng)安全網(wǎng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家布林德宣稱：“坦白地說,，美國在救助失業(yè)工人方面所做的工作非常差勁,。”美國人響亮地贊同這一說法：在我們的民意調(diào)查中,，79% 的接受調(diào)查者表示,，美國政府在幫助因外國競爭失去工作的工人方面所做的努力不夠。他們希望有更多的工作培訓(xùn),，更長的失業(yè)救濟(jì)期,，以及限制來自使用童工或污染環(huán)境的國家的進(jìn)口。布林德呼吁教育體系應(yīng)該更加專注于無法轉(zhuǎn)向海外的工作崗位,。

????還有很多很有價(jià)值的點(diǎn)子,，但政治處方必須與以下領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)相結(jié)合：鼓勵(lì)美國人再次相信他們參與世界競爭的能力。在 2008 年的選舉中,，美泰克工廠關(guān)閉事件為展示全球化的代價(jià)提供了一個(gè)良好的道具,；同樣，衣阿華州的紐頓市也可以成為下次選舉中展示調(diào)整帶來的最終好處的一個(gè)道具,。但是,，只有地方領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)信一個(gè)信念時(shí)，這才有可能,。這個(gè)信念就是：他們希望成為全球經(jīng)濟(jì)的一部分,，而不是將其拒之門外。

????譯者：鄭歡