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????作者: 《財(cái)富》（中文版）

????問(wèn): 我是國(guó)資委下屬一家大型企業(yè)的企業(yè)發(fā)展部總監(jiān),，最近國(guó)資委提出了提高集團(tuán)公司“管控力”的新要求。公司老總要求我們立項(xiàng)具體研究并提出相關(guān)舉措,。請(qǐng)問(wèn)專家,，我們應(yīng)當(dāng)從哪些角度切入分析，才比較科學(xué)和可行,？

????答: 你所說(shuō)的管控力,，實(shí)際上指的就是集團(tuán)公司針對(duì)下屬企業(yè)的管控模式。國(guó)資委之所以提出增強(qiáng)“管控力”的新要求,，實(shí)際上是為了改變目前很多國(guó)企集團(tuán)大而不強(qiáng)的現(xiàn)狀,，是為了更好地增強(qiáng)國(guó)企集團(tuán)的整體競(jìng)爭(zhēng)力,。

????具體到采用哪種管控模式,，這是一個(gè)系統(tǒng)化的工程，我建議你應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)把握如下三方面的要點(diǎn),。

????第一,，管控模式有狹義和廣義之分。狹義的管控模式,，是指集團(tuán)總部對(duì)下屬企業(yè)實(shí)行的管控模式,。而廣義的管控模式除此之外，還包括公司治理結(jié)構(gòu)的確定,、總部及各下屬公司的角色定位和職責(zé)劃分,、公司組織架構(gòu)的具體形式、對(duì)集團(tuán)重要資源如人,、財(cái),、物的管控方式，以及績(jī)效管理體系的建立,。

????第二,，按總部集權(quán)程度的不同,，可以將總部對(duì)下屬企業(yè)的管控模式分成“直接操作型”、“戰(zhàn)略管理型”和“財(cái)務(wù)控制型”三種,。

????直接操作型是集權(quán)度最高的管控模式,，強(qiáng)調(diào)“過(guò)程控制”是其鮮明特點(diǎn)?？偛繌膽?zhàn)略規(guī)劃的制定到實(shí)施幾乎無(wú)所不管,。相應(yīng)地，集團(tuán)的各種職能管理非常深入,，總部職能人員規(guī)模龐大,。GE 在 1984 年以前采用的就是這種管控模式，導(dǎo)致總部職能人員多達(dá) 2,000 人,，直到韋爾奇上臺(tái)后才轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略管理型,，將總部參謀人員削減為 200 多人。此外,，此種管控模式要求集團(tuán)下屬企業(yè)業(yè)務(wù)的相關(guān)性很高,，否則集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)惟有是個(gè)全才，才有可能運(yùn)籌帷幄,、決勝于千里之外,。簡(jiǎn)而言之，此模式帶有鮮明的家長(zhǎng)制作風(fēng),，可以形象地表述為“上是頭腦,，下是手腳”?？偛矿w現(xiàn)濃郁的身先士卒,、沖鋒陷陣的色彩，而下屬公司不過(guò)是一切行動(dòng)聽(tīng)指揮的執(zhí)行機(jī)器而已,。在很大程度上,，是“總部決定成敗”。

????戰(zhàn)略管理型是集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合,、相平衡的管控模式,，強(qiáng)調(diào)“流程控制”是其突出特點(diǎn)。集團(tuán)總部負(fù)責(zé)集團(tuán)的財(cái)務(wù),、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和集團(tuán)整體的戰(zhàn)略規(guī)劃,，各下屬企業(yè)（或事業(yè)部）制定自己的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃，并提出達(dá)成規(guī)劃目標(biāo)所需投入的資源預(yù)算,?？偛控?fù)責(zé)審批下屬企業(yè)的計(jì)劃，并給予有價(jià)值的建議,，批準(zhǔn)其預(yù)算,，再交由下屬企業(yè)執(zhí)行,。在實(shí)行這種管控模式的集團(tuán)中，各下屬企業(yè)業(yè)務(wù)的相關(guān)性也要求很高,。為了保證下屬企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及集團(tuán)整體利益的最大化,，集團(tuán)總部的規(guī)模并不大，但主要圍繞綜合平衡,、提高集團(tuán)綜合績(jī)效做工作，如平衡各企業(yè)間的資源需求,、協(xié)調(diào)各企業(yè)之間的矛盾,、高級(jí)主管的培育、品牌管理,、最佳實(shí)踐的分享,，等等。目前,，大多數(shù)跨國(guó)集團(tuán)公司都采用或傾向于這種管控模式,。簡(jiǎn)而言之，此模式可以形象地表述為“上有頭腦,，下也有頭腦”,。它的優(yōu)點(diǎn)就在于集團(tuán)內(nèi)部的各級(jí)組織責(zé)任分明、角色清晰,，從而能夠把指揮和積極性較好地結(jié)合在一起,。

????財(cái)務(wù)控制型是最為分權(quán)的管控模式，強(qiáng)調(diào)“結(jié)果控制”是其明顯特點(diǎn),。集團(tuán)總部只負(fù)責(zé)集團(tuán)的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng),、集團(tuán)的財(cái)務(wù)規(guī)劃、投資決策和實(shí)施監(jiān)控,，以及對(duì)外部企業(yè)的購(gòu)并工作,。下屬企業(yè)每年只要達(dá)成財(cái)務(wù)目標(biāo)即可。這種管控模式對(duì)集團(tuán)下屬企業(yè)業(yè)務(wù)的相關(guān)性要求也較低,。和記黃埔是此中典型代表,。它在全球 56 個(gè)國(guó)家經(jīng)營(yíng)多項(xiàng)業(yè)務(wù)，雇員超過(guò) 22 萬(wàn)人,，核心業(yè)務(wù)涵蓋港口及相關(guān)服務(wù),、地產(chǎn)及酒店、零售,、能源及基建,、電訊等五大門類?？偛恐饕?fù)責(zé)資產(chǎn)運(yùn)作,，因此總部的職能人員并不多,，主要是財(cái)務(wù)管理人員。

????第三,，有效的管控模式應(yīng)是一個(gè)有機(jī)體系,。在此體系中，集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略居領(lǐng)導(dǎo)地位,，它是集團(tuán)公司管控模式形成的依據(jù),。而人力資源體系、公司流程和信息系統(tǒng)則是管控模式得以實(shí)施的支持體系,，它們幫助管控模式真正有效地運(yùn)作起來(lái),，并最終實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此,，從嚴(yán)格意義上講,，管控模式應(yīng)是一個(gè)“集成的管控體系”。

????綜上所述,，不存在最佳的管控模式,，企業(yè)也不要單純照搬他人的做法。相反,，必須根據(jù)集團(tuán)自身的實(shí)際情況來(lái)選擇最適合自己的管控模式,。