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????伊朗和美國(guó)在一件事情上看法一致: 石油是終極武器。

????作者: Ian Bremmer

????華盛頓和德黑蘭如今能達(dá)成一致的事情并不多，但在有關(guān)伊朗核計(jì)劃的紛爭(zhēng)中,，雙方似乎都想把石油當(dāng)作一件政治武器,。美國(guó)相信，制裁伊朗的能源出口將迫使伊朗放棄濃縮鈾計(jì)劃,。伊朗則希望通過(guò)威脅停止部分或全部石油出口，使國(guó)際社會(huì)讓步。如果雙方對(duì)打石油牌是誰(shuí)在懲罰誰(shuí)這一問(wèn)題的看法不一致,，那么，外交解決的可能性就會(huì)比目前人們所普遍認(rèn)為的還要小,。

????有一點(diǎn)是確定無(wú)疑的: 無(wú)論是被迫還是主動(dòng),，伊朗大量減少能源出口，都會(huì)對(duì)全球油價(jià)產(chǎn)生重大影響,。伊朗是世界第四大石油輸出國(guó),，僅次于沙特阿拉伯、俄羅斯和挪威,，每日原油銷售量超過(guò) 250 萬(wàn)桶,，據(jù)信占有世界已探明石油儲(chǔ)量的 10% 左右。很多分析人士認(rèn)為,，伊朗削減供應(yīng)將與其他市場(chǎng)壓力（比如中國(guó)與印度需求猛增,、尼日利亞動(dòng)亂、對(duì)今年颶風(fēng)季節(jié)將再次損害美國(guó)煉油廠產(chǎn)能的擔(dān)心等）共同發(fā)生作用,，使油價(jià)迅速上漲到每桶 80~100 美元,。

????有沒(méi)有哪一方在虛張聲勢(shì)？伊朗停止石油輸出的威脅并非虛言,，原因之一是它可用的手段非常之少,。伊朗有辦法在伊拉克挑起更大的騷亂，或者利用它的盟友──黎巴嫩真主黨和巴勒斯坦──向以色列發(fā)動(dòng)襲擊,，但伊朗不可能公然把這些非直接的反抗形式歸功于自己,。伊朗領(lǐng)導(dǎo)人想公開表明他們對(duì)西方的藐視，急需贏得國(guó)內(nèi)民眾對(duì)政權(quán)的支持,，并瓦解國(guó)際輿論,。他們唯有借助國(guó)家的能源出口,，才能影響外交沖突事件的結(jié)局。

????當(dāng)然,，伊朗若完全中斷石油供應(yīng),，將會(huì)嚴(yán)重?fù)p害自身經(jīng)濟(jì)。該國(guó)一半的收入和三分之二的硬通貨來(lái)自石油,。此外,，完全中斷會(huì)傷害許多與伊朗友好的國(guó)家（如中國(guó)）；而且,，石油凈出口國(guó)家和組織（如俄羅斯,、石油輸出國(guó)組織）的石油收入會(huì)因此增加。但伊朗也有很多漸進(jìn)的手段,，讓那些買不起能源經(jīng)濟(jì)就要受影響的國(guó)家感到恐慌,。如果伊朗每天減少供應(yīng) 20 萬(wàn)到 30 萬(wàn)桶原油，那么,，能引發(fā)石油市場(chǎng)變動(dòng)的因素將不只是供應(yīng)減少,，還有對(duì)德黑蘭下一步動(dòng)向的擔(dān)憂。

????美國(guó)也不是虛聲恫嚇,。盡管伊朗是石油凈出口國(guó),，但也是精煉產(chǎn)品的凈進(jìn)口國(guó)。華盛頓估算,，如果美國(guó)停止供應(yīng)那些產(chǎn)品（包括汽油）,，伊朗將無(wú)法很快建立新的精煉廠，以跟上國(guó)內(nèi)需求的增長(zhǎng)（年增長(zhǎng)率估計(jì)在 5% 以上）,。而且它還認(rèn)定,，抵制伊朗的出口，對(duì)伊朗的傷害比對(duì)美國(guó)的傷害更大,。

????伊朗不太可能首先使用石油武器,。但是，如果美國(guó)實(shí)施懲罰性措施──無(wú)論是通過(guò)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)還是聯(lián)合少數(shù)幾個(gè)國(guó)家──伊朗就有可能報(bào)復(fù),。如果有限的削減供應(yīng)不能減緩國(guó)際壓力,，伊朗也許會(huì)放手一搏，完全中斷向美國(guó)盟友供應(yīng)石油,。伊朗石油部長(zhǎng)哈馬內(nèi)在 3 月份已發(fā)出警告,，稱伊朗可能“重新考慮與其他國(guó)家的石油合約”。

????一個(gè)可能的目標(biāo)是資源匱乏的日本,，它有 16% 的原油從伊朗進(jìn)口,。2004 年，日本最大的石油勘探公司日本帝國(guó)石油株式會(huì)社（Inpex）與德黑蘭簽訂了一項(xiàng)金額為 20 億美元的協(xié)議，開發(fā)石油儲(chǔ)量號(hào)稱世界第二的阿扎得干油田,。日本政府擁有 Inpex 36% 的股份，希望該公司在伊朗的投資能夠在 2012 年每天帶給日本 26 萬(wàn)桶原油,。伊朗的伊斯蘭共和國(guó)新聞社暗示,，這項(xiàng)合同可能會(huì)轉(zhuǎn)交給中國(guó)。

????接下來(lái)就是伊朗的殺手,。如果德黑蘭認(rèn)為美國(guó)或者以色列空軍有可能襲擊其核設(shè)施,，它也完全可能在波斯灣舉行軍事演習(xí)，提醒世界它可以在戰(zhàn)略要地霍爾木茲海峽阻斷全世界 20% 的石油供應(yīng),。內(nèi)政部長(zhǎng)普爾穆哈馬迪最近就發(fā)出了這種威脅,。倘若伊朗真的付諸行動(dòng)，全球供應(yīng)鏈就會(huì)中斷,，造成油價(jià)創(chuàng)紀(jì)錄地大幅飆升,。

????伊朗不會(huì)貿(mào)然采取這些措施。削減供應(yīng)不僅影響伊朗的收入,，還限制了它控制不穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的能力,。對(duì)海灣的封鎖也會(huì)被人視為戰(zhàn)爭(zhēng)行為。不過(guò),，無(wú)論是面對(duì)催促其中止?jié)饪s鈾活動(dòng)的聯(lián)合國(guó)安理會(huì)還是軍事威脅,，伊朗都在認(rèn)真對(duì)待。它以石油為武器的可能性比爭(zhēng)議開始以來(lái)任何時(shí)候都要大,。

????一些分析人士認(rèn)為,，華盛頓不妨接受伊朗的核國(guó)家地位，與伊朗大幅削減產(chǎn)量或者報(bào)復(fù)美國(guó)或以色列的軍事打擊給美國(guó)利益可能造成的損害相比,，這樣做的風(fēng)險(xiǎn)小一些,。畢竟，伊朗也許永遠(yuǎn)不會(huì)發(fā)射核導(dǎo)彈,，特別是對(duì)有能力用核導(dǎo)彈還以顏色的以色列,。但布什政府擔(dān)心，伊朗可能借助核計(jì)劃維護(hù)在這一地區(qū)的政治主導(dǎo)地位,，還會(huì)向其他國(guó)家并可能向恐怖組織出售核資料和專業(yè)技術(shù),。人們還擔(dān)心，其他中東國(guó)家（特別是沙特阿拉伯）會(huì)覺(jué)得有必要成為核國(guó)家,。倘若伊朗現(xiàn)政權(quán)因不得人心而垮臺(tái),，伊朗的核資產(chǎn)有可能失控，流入國(guó)際黑市,。

????在接下來(lái)的幾個(gè)月中,，美國(guó)將繼續(xù)努力推動(dòng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)進(jìn)行制裁。但安理會(huì)實(shí)施制裁的可能性越來(lái)越小。中國(guó)有 11% 以上的原油由伊朗進(jìn)口,，在伊朗的天然氣領(lǐng)域有很大的商業(yè)利益,。俄羅斯與伊朗貿(mào)易關(guān)系廣泛，尤其是在軍火生意和民用核技術(shù)行業(yè),。兩個(gè)國(guó)家如有一個(gè)投否決票,，決議便無(wú)法通過(guò)，而且兩國(guó)都會(huì)盡可能久地抵制美國(guó)要求投票的壓力,。

????倘若布什政府認(rèn)為,，通過(guò)聯(lián)合國(guó)無(wú)法迫使伊朗讓步，它將可能尋求其他政治手段或經(jīng)濟(jì)威脅,，包括征招可以與德黑蘭暫時(shí)中止在能源和其他商業(yè)關(guān)系的國(guó)家,，組成“志愿同盟”。同盟戰(zhàn)略能否成功,，取決于愿意參加的國(guó)家數(shù)目,。目前，伊朗生產(chǎn)的原油有大約一半屬于高硫原油,，需要很強(qiáng)的精煉能力,。伊朗只需將它生產(chǎn)的大部分原油改為出口到那些具備此種能力的國(guó)家，便有可能促使它們抵制美國(guó)的壓力,。

????伊朗和美國(guó)已經(jīng)同意就伊拉克局勢(shì)舉行直接會(huì)談,。盡管伊朗宣稱，它的核計(jì)劃不在議事日程之列,，但美國(guó)肯定會(huì)提及此事,，尋求德黑蘭在談判中出現(xiàn)松動(dòng)。這不大可能做到,。伊朗之所以愿意談判,，更主要是想讓國(guó)內(nèi)民眾相信伊朗已經(jīng)成為影響地區(qū)事務(wù)的關(guān)鍵力量，并表明美國(guó)穩(wěn)定伊拉克局勢(shì)的努力并不成功,。

????一旦提出核問(wèn)題,，雙方可能重申彼此截然不同的立場(chǎng)，使會(huì)議更可能以互不信任進(jìn)一步加深而告終,。德黑蘭和華盛頓一致認(rèn)為,，石油會(huì)是一件有效的武器，但在此外的任何事情上,，它們的看法都相左,。對(duì)于希望遏制油價(jià)的巨大上行壓力的人來(lái)說(shuō)，這是個(gè)壞消息,。

????譯者: 高靜