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????特約作者：王波

????外商投資企業(yè)已成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有生力量。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》,，至 2002 年底,，全國外商投資企業(yè)總數(shù)已逾 20.8 萬家。去年僅上海外商投資企業(yè)就超過 2.4 萬家,，占全國十分之一,。近年來，由于看好中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展趨勢和創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，已有 400 多家跨國集團(tuán)將研發(fā)機(jī)構(gòu)遷入中國,。相當(dāng)多的外企無論創(chuàng)新能力還是創(chuàng)新水平,，都可圈可點(diǎn)。千余家高新技術(shù)企業(yè)中,，外企已占半壁江山,。

????從經(jīng)濟(jì)的角度看，真正影響外資流入的是什么? 我認(rèn)為主要是以下三個(gè)關(guān)鍵要素：第一是中國市場的潛力,，中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長,、潛在的龐大消費(fèi)群體以及在全球的經(jīng)濟(jì)地位日益引起國際社會(huì)的關(guān)注；第二,，中國市場的進(jìn)一步開放,，不斷完善的經(jīng)營環(huán)境和靈活的政策吸引著更多外資融入中國；第三個(gè)是中國目前相對(duì)廉價(jià)的勞動(dòng)力,。

????多年的實(shí)踐證明,，外資的涌入對(duì)中國經(jīng)濟(jì)有明顯的貢獻(xiàn)和促進(jìn)作用。如果能進(jìn)一步合理調(diào)配這種外來資源,，引導(dǎo)并協(xié)助外資企業(yè)在華健康發(fā)展,，就能更好地為中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)釋放其潛能。我認(rèn)為,，中國需要進(jìn)一步改善投資環(huán)境,，特別是提高各級(jí)政府部門的信息透明度和工作效率。雖然 70％ 的外商認(rèn)為近年來中國的投資環(huán)境已有明顯改善,，但從整體情況看,，還存在一些問題。此外,，各級(jí)政府及企業(yè)仍然需要做出進(jìn)一步的努力,，真正樹立在同外資合作上的“雙贏”觀念。

????目前仍然有許多外企反映中國的政策環(huán)境缺乏透明度,，穩(wěn)定性差,。比如，有些國家政策法規(guī)仍然難以讓外企了解,，一些新政策的實(shí)施缺乏過渡期和連續(xù)性,。這對(duì)于外企在考慮中國的長期發(fā)展上是不定因素。二是一些地方政府為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)還未真正樹立起來,，不僅本地企業(yè)的受到影響,，對(duì)外資造成的困難更大。如現(xiàn)行審批體制仍然是影響外方增資積極性的一個(gè)重要因素,。在一些地方“重招商輕管理,、重簽約輕落實(shí)、重承諾輕兌現(xiàn),、重宣傳輕服務(wù)”現(xiàn)象也屢見不鮮,。三是對(duì)外企的監(jiān)管服務(wù)技術(shù)手段滯后,。例如，在加工貿(mào)易出口特別是一些電子信息產(chǎn)品出口方面,，升級(jí)換代和技術(shù)內(nèi)涵變化很快,，交貨期短，而現(xiàn)行通關(guān)方式不能跟上這種變化,，給企業(yè)造成不便,。

????在吸引外資及對(duì)外合作的觀念上，政府尤其是一些地方政府和企業(yè)亟待改變,。出于地方保護(hù)的目的,，一些地方政府對(duì)外資企業(yè)的進(jìn)入設(shè)立種種障礙或強(qiáng)加一些不合理的條件。另外,，有的地方一廂情愿地要求外資企業(yè)把技術(shù)轉(zhuǎn)移及培育當(dāng)?shù)睾献骰锇樽鳛槭袌鲞M(jìn)入前提，但同時(shí)又不能認(rèn)同外資企業(yè)所擁有的知識(shí)和技術(shù)產(chǎn)權(quán)的市場價(jià)值,。一些企業(yè)在同外企合作的條件上,，一味強(qiáng)調(diào)單方利益，不理解任何成功的商業(yè)關(guān)系都必須是“雙贏”的道理,，以至于挫傷了外資企業(yè)的積極性并失去了一些合作機(jī)會(huì),。

????當(dāng)前，隨著西方經(jīng)濟(jì)特別是美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,，國際資本流動(dòng)出現(xiàn)一些新的特點(diǎn),，各國吸引資本的競爭也將日趨激烈。中國對(duì)國際資本具有吸引力的幾個(gè)因素也將隨之發(fā)生變化,。如：西方國家及美國的市場的吸引力會(huì)增加,，亟需國際資本的其他國家也會(huì)采用種種對(duì)外資及外資企業(yè)更加優(yōu)惠的政策，隨著中國加入國際競爭的行列,，廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢也會(huì)漸漸消失,。因此，從宏觀上講,，如果保持中國吸引外資的競爭力,，關(guān)鍵還是政府要為外商投資營造好的政策環(huán)境、行政環(huán)境,、市場環(huán)境和體制環(huán)境,。在微觀上，地方政府及中國企業(yè)必須真正改變吸引外資和對(duì)外合作的觀念,。這當(dāng)中,，最重要的是從合作雙方的長期利益著眼，遵從國際貿(mào)易及商業(yè)慣例,，真正樹立“雙贏”理念,，實(shí)現(xiàn)雙方的互惠互利,。