????上上周五的深夜，我的手機(jī)在沒有任何提示的情況下突然彈出一條不尋常的短信,，這條短信直接顯示在屏幕的正中位置,，五分鐘里連續(xù)跳出兩次，而且每一次都伴有短促而尖銳的蜂鳴聲,。短信的內(nèi)容則非常簡單：“Boulevard, CA AMBER Alert: LIC/6WCU986(CA) Blue Nissan Versa 4 door”,。

????這是一條非常典型的AMBER Alert，短小但是醒目,，提示所有短信接收者最重要的信息：一輛藍(lán)色的日產(chǎn)四門尼桑轎車,，加州本地車牌，出事地點為Boulevard,。雖然信息本身并沒有透露除此之外的更多細(xì)節(jié),，但人們似乎可以從手機(jī)發(fā)出的滴滴蜂鳴聲，和嚴(yán)肅的短信息語言,，感受到事態(tài)的緊急,。

????AMBER Alert，即安珀警報,，是美國和加拿大一種專門針對兒童綁架案的全國緊急警報系統(tǒng)（“AMBER”即America’s Missing: Broadcasting Emergency Response的縮寫，直譯為：“美國失蹤人口：廣播緊急響應(yīng)”）。當(dāng)有確認(rèn)的兒童綁架案發(fā)生時,，這套系統(tǒng)就會啟動,，并使用美國緊急警報系統(tǒng)（EAS）通過商業(yè)廣播電臺、衛(wèi)星電臺,、電視臺,，以及有線電視向社會大眾發(fā)布，并同時會利用電子郵件,、電子交通狀況指示牌,，以及無線裝置的簡訊發(fā)布，內(nèi)容通常包含了被綁架者,、綁架嫌犯,，以及綁匪車輛和車牌號碼的描述。

????安珀警報起始于1996年,。當(dāng)年,，一位名叫安珀?海格曼（Amber Hagerman）的9歲女童在美國德州阿靈頓（Arlington）的住處門口跳繩時被誘拐，而后被殺害,，但兇手卻一直沒有找到,。安珀的家人隨后成立人民對抗性犯罪者組織（People Against Sex Offenders），希望可以藉此促使德州議會通過更多保護(hù)兒童的法律,。一位當(dāng)?shù)刈h員起草了安珀?海格曼兒童保護(hù)法（Amber Hagerman Child Protection Act）,，并在當(dāng)年由時任美國總統(tǒng)的克林頓簽署通過。1996年7月,，安珀警報正式開始運作,。1998年，兒童警報基金會（Child Alert Foundation）建立起全國范圍內(nèi)第一個全自動化的警報通知系統(tǒng)（Alert Notification System）,，當(dāng)有兒童失蹤或被綁架時,，周圍所有的小區(qū)皆可收到此通知。到2005年,，全美50個州全部建立起安珀警報系統(tǒng),。而從2013年1月開始，該警報可以通過一套無線緊急警報（Wireless Emergency Alerts）自動向手機(jī)發(fā)送信息,。在手機(jī)接收端,，這些警報信息是通過一個特殊的無線運營商通道Cell Broadcast，將信號同步發(fā)送到事發(fā)區(qū)域信號塔范圍內(nèi)的所有手機(jī),，并且不受常規(guī)手機(jī)流量的影響,，也不受信息使用高峰期的干擾。在iPhone手機(jī)的設(shè)置里,，就可以看到是否開啟接受這一套警報系統(tǒng)的選項（系統(tǒng)的默認(rèn)選項是開啟自動接受警報）,。

????在加州,，2002年的9月，當(dāng)時的加州州長戴維斯（Gray Davis）簽署了一項提案,，規(guī)定所有加州的地方執(zhí)法單位必須采用安珀警報系統(tǒng),。而這一次，是加州歷史上首度通過手機(jī)發(fā)布安珀警報,。警報發(fā)出后,，整個加州迅即開始了一場全民大搜救，藍(lán)色尼桑轎車成為道路上最顯眼的標(biāo)識車輛,。緊鄰的俄勒岡州與華盛頓州也都相繼啟動了類似的安珀警報,，以協(xié)助尋找失蹤的兒童。一天后,，失蹤兒童的身份被確認(rèn),，是一位16歲的女孩，她的母親和弟弟的尸體在圣地亞哥東部郊區(qū)的一幢被燒毀的住宅廢墟中被發(fā)現(xiàn),。嫌疑人與受害人一家有著多年的交情,，卻下手如此殘忍，被綁女孩的生命安危時時刻刻牽動著全加州人民的心,。那幾日,，每一天的新聞重點，就是記者及時報道更新警方最新的搜捕進(jìn)展,。五天后,，愛達(dá)荷州一名退休警長在山區(qū)森林里露營時發(fā)現(xiàn)了他們的蹤跡，立即通報了他州警的朋友,，F(xiàn)BI迅速出動,，擊斃了綁匪，并成功救出了被綁的女孩,，這才讓大家懸著的一顆心松了一口氣,。

????雖然整個搜捕過程耗時接近一周才最終救出女孩，但設(shè)想一下,，如果沒有安珀警報對民眾的提醒,，在成千上萬雙民眾的眼睛下布下天羅地網(wǎng)，可能結(jié)果就會完全是另外一種情況,。根據(jù)美國司法部（Department of Justice）的說明,，安珀警報是建立在執(zhí)法機(jī)構(gòu)、廣播公司,、運輸部門和無線公司之間的一種合作項目,，其目的在于持續(xù)地通過警報的方式在第一時間里通知整個社區(qū)居民，以利于搜尋失蹤被綁兒童,，重新保障社區(qū)的安全與穩(wěn)定,。單單在加州,，自2002年該系統(tǒng)啟用以來，全州共發(fā)出了一百多次安珀警告,，成功營救出139名兒童和少年,。

????一個特別值得說明的成功案例發(fā)生在2007年7月6日2:30左右，當(dāng)時一輛黑色大型SUV在硅谷北邊的圣拉斐爾市（San Rafael）被盜,，車上坐有一位六歲的孩子。警察在3:00之前啟動安珀緊急通告,，在出事地的街區(qū)設(shè)置了路障, 并安排直升機(jī)巡視附近地區(qū),，4:00左右即發(fā)現(xiàn)這輛被棄置的車，雖然罪犯已經(jīng)逃脫,，但孩子還坐在車?yán)?，安全獲救。這件事充分顯示出安珀警報系統(tǒng)的威力,。

????這一案例很容易讓我們聯(lián)想起今年3月在長春發(fā)生的那起兩月嬰兒隨車被盜案,。當(dāng)時事件發(fā)生在約早上7:20左右，一輛灰色豐田SUV車輛被盜,，車上坐有一名2個月大的嬰兒,。警方接到報警后在8:30左右開始追捕被盜車輛，此時媒體進(jìn)入,，各廣播臺放棄日常播報,，全程追蹤事件進(jìn)展。在網(wǎng)絡(luò)和媒體的雙重輻射下,，在9:30左右,，長春全市大量私家車主、出租車司機(jī)加入到自發(fā)的搜救行列,。約10點左右,，自發(fā)參與救援的市民越來越多，市民開始提供各種線索,。次日晚間8時,，警方找到被盜車輛，但嬰兒卻已被嫌犯掐死埋入路邊雪中,。

????在此事件中,，警方出警的速度和民間搜救的力度都非常值得稱贊。當(dāng)天在整個長春,，街道上隨處可見打著雙閃應(yīng)急燈幫助救援的私家車輛,，顯示出民間社會的一種溫情。但是必須指出的是,，溫情只是一種人性的自發(fā),，媒體的介入也是一種自發(fā)的介入,，除此之外，還需要一套類似安珀警報系統(tǒng)的制度化設(shè)計加以規(guī)范,，使之常態(tài)化,。自發(fā)，即意味著不自發(fā)的可能性,，這種模糊和不確定性,，會導(dǎo)致下一次事件發(fā)生時，人們會按照自己的“相對收益”及其“偏好順序”,，而有可能選擇不投身其間,。而制度則不一樣，我一直在強(qiáng)調(diào),，制度的建構(gòu)要遠(yuǎn)大于人性的自我約束,，大于人性的自發(fā)良善。制度存在的目的,，在于建立一套實施機(jī)制,，通過對社會主體的行為施以規(guī)范，從而內(nèi)化人們的行為動因,，最終實現(xiàn)增進(jìn)全社會利益的目的,。安珀警報就是一種典型的制度設(shè)計，它通過一套規(guī)則的設(shè)定,，可以在最短時間內(nèi),，強(qiáng)制性的讓所有人接受到相關(guān)的訊息，并且這些訊息并不會根據(jù)被綁者的個人特征做出甄別,。在這里,，一個兩月的嬰兒會比16歲的女孩更容易博得人們的同情，即人們的偏好順序?qū)嵸|(zhì)上是有不同的,。但是制度的作用就在于,，減少人們互動關(guān)系中的這種不確定性和不自發(fā)性，限制人們的選擇范圍,，使之走向有序化,。當(dāng)每一次訊息發(fā)出后，人們就會在一套規(guī)則下做出相對應(yīng)的行為,。規(guī)則越清楚,，越明確，所指向的行為主體越具體,，則越容易實現(xiàn)效能,。畢竟，在任何一起搜救失蹤甚或被綁架兒童案件中,，任何的延誤都可能導(dǎo)致無法彌補(bǔ)的后果,。（財富中文網(wǎng)）