專欄 - 中國會計(jì)思考
中美會計(jì)跨境監(jiān)管有望打破僵局
????我錯(cuò)了。美國上市公司會計(jì)監(jiān)管委員會(PCAOB)本應(yīng)于2012年12月31日完成對在該委員會注冊的海外會計(jì)師事務(wù)所的檢查,。經(jīng)美國證券交易委員會(SEC)批準(zhǔn),,PCAOB此前早已將這一期限從2009年12月31日延后了三年。PCAOB沒能在最后期限前完成所有檢查,,是因?yàn)樗鼪]能和很多國家達(dá)成一致,,尤其是中國。而且,,它什么行動(dòng)都沒有采取,。
????我原以為PCAOB絕不會坐視不管,任由其墜落“檢查懸崖”,。我原以為它可能會以法規(guī)形式,,提議取消那些無法對其實(shí)施檢查的會計(jì)師事務(wù)所在PCAOB的注冊資格。但我什么也沒看到。PCAOB委員劉易斯?弗格森對路透社(Reuters)表示:“在最后期限前我們有過很多交流,,試圖完成這一切,。”弗格森透露,,中國監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在評估去年11月份PCAOB的一項(xiàng)提議,,“有些進(jìn)展”,“問題數(shù)量……也已顯著減少”,。
????我猜測中國監(jiān)管機(jī)構(gòu)可能已找到辦法,,允許聯(lián)合檢查。難點(diǎn)是對于檢查結(jié)果如何處置,。中國監(jiān)管機(jī)構(gòu)會堅(jiān)持由它們單獨(dú)處罰違規(guī)的中資審計(jì)機(jī)構(gòu),。當(dāng)初中國內(nèi)地與香港協(xié)商將H股審計(jì)服務(wù)向中資審計(jì)機(jī)構(gòu)開放的過程中,中國內(nèi)地就一直堅(jiān)持這一點(diǎn),。對于中國監(jiān)管機(jī)構(gòu)而言,,讓外國監(jiān)管機(jī)構(gòu)處罰中國會計(jì)師事務(wù)所是無稽之談。但我認(rèn)為,,PCAOB必須保留處罰會計(jì)師事務(wù)所的權(quán)力,。雖然PCAOB可以取消那些拒不聽命的事務(wù)所的注冊資格,但這一手段可能無法有效地制止審計(jì)違規(guī),。這種“判死刑”的處罰過于嚴(yán)厲,,會計(jì)師事務(wù)所們完全可以假定,PCAOB永遠(yuǎn)都不會用到這一懲罰措施,。
????我估計(jì)這些談判很快會結(jié)束,,很可能是在中國春節(jié)之前。PCAOB承受的壓力會越來越大,,必須做點(diǎn)什么,。SEC的文件顯示,中國監(jiān)管機(jī)構(gòu)在談判中故意拖延,,根本不想達(dá)成什么協(xié)議,,我想PCAOB應(yīng)該不想被人當(dāng)傻子耍。
????從中國方面來看,,有跡象顯示,,中國已經(jīng)意識到需要放開進(jìn)入海外資本市場的渠道。中國證監(jiān)會(CSRC)宣布降低境外上市門檻,,減輕中國公司赴海外直接上市的難度,。這與我最近的改革呼吁不謀而合。但中國證監(jiān)會的這一政策調(diào)整可能會吸引更多公司轉(zhuǎn)赴香港,,而非美國交易所上市,。
????假如中美能就審計(jì)檢查達(dá)成一致,要找到辦法解決審計(jì)工作文件爭議似乎就是順理成章的事了;SEC針對四大會計(jì)師事務(wù)所(Big Four)和德豪國際(BDO)中國成員所大華提起的行政訴訟之核心正是審計(jì)工作文件,。如果PCAOB當(dāng)前的協(xié)商談判能取得成果,,我估計(jì)SEC的訴訟案將很快結(jié)案。
????雖然我對“檢查懸崖”的預(yù)測落了空,,估計(jì)未來兩個(gè)月內(nèi)達(dá)成檢查協(xié)議的概率為40%,而PCAOB不得不提議取消問題事務(wù)所注冊資格的概率為60%,。即便PCAOB提議取消注冊資格,,在美國上市的中國公司也不會立刻摘牌,可能至少還會有一年的外交公關(guān)時(shí)間,。
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