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專欄 - 中國會計思考

中美會計跨境監(jiān)管有望打破僵局

鮑大雷 2013年01月05日

鮑大雷博士是北京大學(xué)光華管理學(xué)院的特邀教授,,並擔任IMBA 項目聯(lián)合主任。鮑博士是中國的會計和審計問題的著名專家,。在加入北京大學(xué)之前,,他是普華永道會計師事務(wù)所在美國,新加坡和中國的合伙人,。其博客網(wǎng)站是www.chinaaccountingblog.com.
中國監(jiān)管機構(gòu)可能已經(jīng)找到辦法,,允許美方聯(lián)合檢查五大會計師事務(wù)所在華分支。估計未來兩個月內(nèi)達成檢查協(xié)議的概率為40%,。難點是對于檢查結(jié)果如何處置,。

????我錯了。美國上市公司會計監(jiān)管委員會(PCAOB)本應(yīng)于2012年12月31日完成對在該委員會注冊的海外會計師事務(wù)所的檢查,。經(jīng)美國證券交易委員會(SEC)批準,,PCAOB此前早已將這一期限從2009年12月31日延后了三年。PCAOB沒能在最后期限前完成所有檢查,,是因為它沒能和很多國家達成一致,,尤其是中國,。而且,它什么行動都沒有采取,。

????我原以為PCAOB絕不會坐視不管,,任由其墜落“檢查懸崖”。我原以為它可能會以法規(guī)形式,,提議取消那些無法對其實施檢查的會計師事務(wù)所在PCAOB的注冊資格,。但我什么也沒看到。PCAOB委員劉易斯?弗格森對路透社(Reuters)表示:“在最后期限前我們有過很多交流,,試圖完成這一切,。”弗格森透露,,中國監(jiān)管機構(gòu)正在評估去年11月份PCAOB的一項提議,,“有些進展”,“問題數(shù)量……也已顯著減少”,。

????我猜測中國監(jiān)管機構(gòu)可能已找到辦法,,允許聯(lián)合檢查。難點是對于檢查結(jié)果如何處置,。中國監(jiān)管機構(gòu)會堅持由它們單獨處罰違規(guī)的中資審計機構(gòu),。當初中國內(nèi)地與香港協(xié)商將H股審計服務(wù)向中資審計機構(gòu)開放的過程中,中國內(nèi)地就一直堅持這一點,。對于中國監(jiān)管機構(gòu)而言,,讓外國監(jiān)管機構(gòu)處罰中國會計師事務(wù)所是無稽之談。但我認為,,PCAOB必須保留處罰會計師事務(wù)所的權(quán)力,。雖然PCAOB可以取消那些拒不聽命的事務(wù)所的注冊資格,但這一手段可能無法有效地制止審計違規(guī),。這種“判死刑”的處罰過于嚴厲,,會計師事務(wù)所們完全可以假定,PCAOB永遠都不會用到這一懲罰措施,。

????我估計這些談判很快會結(jié)束,,很可能是在中國春節(jié)之前。PCAOB承受的壓力會越來越大,,必須做點什么,。SEC的文件顯示,中國監(jiān)管機構(gòu)在談判中故意拖延,,根本不想達成什么協(xié)議,,我想PCAOB應(yīng)該不想被人當傻子耍。

????從中國方面來看,有跡象顯示,,中國已經(jīng)意識到需要放開進入海外資本市場的渠道,。中國證監(jiān)會(CSRC)宣布降低境外上市門檻,減輕中國公司赴海外直接上市的難度,。這與我最近的改革呼吁不謀而合,。但中國證監(jiān)會的這一政策調(diào)整可能會吸引更多公司轉(zhuǎn)赴香港,而非美國交易所上市,。

????假如中美能就審計檢查達成一致,,要找到辦法解決審計工作文件爭議似乎就是順理成章的事了;SEC針對四大會計師事務(wù)所(Big Four)和德豪國際(BDO)中國成員所大華提起的行政訴訟之核心正是審計工作文件,。如果PCAOB當前的協(xié)商談判能取得成果,,我估計SEC的訴訟案將很快結(jié)案。

????雖然我對“檢查懸崖”的預(yù)測落了空,,估計未來兩個月內(nèi)達成檢查協(xié)議的概率為40%,,而PCAOB不得不提議取消問題事務(wù)所注冊資格的概率為60%。即便PCAOB提議取消注冊資格,,在美國上市的中國公司也不會立刻摘牌,,可能至少還會有一年的外交公關(guān)時間。

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