穩(wěn)增長不能以房價再度上漲為代價
????當(dāng)前受全球經(jīng)濟持續(xù)動蕩的影響,中國經(jīng)濟增速放緩,,特別是今年二季度中國GDP甚至破八,,為此中央出臺了一系列諸如降息、降準,、加大投資等穩(wěn)增長的舉措,,應(yīng)該說這些刺激經(jīng)濟發(fā)展的政策不僅很必要,而且非常及時,。但令人擔(dān)憂的是,,經(jīng)過近兩年嚴格調(diào)控的房價在短暫回落后,,又借穩(wěn)增長的東風(fēng)開始反彈,且來勢兇猛,。如果目前為了穩(wěn)增長,,放松房地產(chǎn)調(diào)控,必將使前期調(diào)控成效付諸東流,,重蹈2008年的覆轍,,脫韁的房地產(chǎn)價格會再次上漲,房地產(chǎn)業(yè)泡沫會再度膨脹,,這無疑將對中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和人民生活產(chǎn)生無法估量的危害,。
????不可否認,作為具有極高行業(yè)關(guān)聯(lián)度的房地產(chǎn)業(yè)對中國國民經(jīng)濟的發(fā)展有著舉足輕重的影響和推動作用,,但這并不意味著“穩(wěn)增長”目標的實現(xiàn)要以動搖房地產(chǎn)調(diào)控為代價,。中國的房地產(chǎn)問題從來都不是一個單純的行業(yè)問題,在房地產(chǎn)高速而又畸形的發(fā)展背后,,暴露出的是長期以來形成的不合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展方式:地方政府對于投資拉動和土地財政的過度依賴,客觀上催化了房地產(chǎn)行業(yè)的快速膨脹,;通脹預(yù)期的增加、投資渠道的狹窄,,誘使大量資金涌入回報率較高的房地產(chǎn)業(yè),;社會保障體系建設(shè)的相對滯后、保障性住房的“短腿”,、房價的飆升,,又使人們普遍陷入了靠買房尋求“安全感”的恐慌狀態(tài)。
????目前全國樓市正進入一個回暖的市場周期,,房地產(chǎn)調(diào)控也隨之進入了經(jīng)受考驗的關(guān)鍵階段,。在宏觀調(diào)控的大背景下,房地產(chǎn)調(diào)控短時間內(nèi)也許不會出臺更嚴厲的措施,,但這并不意味著房地產(chǎn)調(diào)控進入了尾聲,,房價離“回歸合理水平”仍有距離,房地產(chǎn)市場也尚未真正達到健康,、穩(wěn)定的發(fā)展目標,。堅持并向更深層次推進房地產(chǎn)調(diào)控,仍然應(yīng)當(dāng)成為中國房地產(chǎn)市場發(fā)展的主旋律,。但現(xiàn)在需要警惕的是,,雖然中央和房地產(chǎn)行業(yè)主管部門一直在強調(diào)房地產(chǎn)調(diào)控政策不變,中國下調(diào)房價是國家堅定的政策,,但 “上有政策,,下有對策”,早已遍布中國樓市,而事實上,,自2012年6月8日起央行的連續(xù)兩次降息,,在客觀上已成為維系或繼續(xù)推高房價的不可忽視的因子。筆者認為,,在“房價還遠遠沒有回到合理價位”的大前提下,,中央政府和主管部門無論如何都不能出臺有悖于“促進房價合理回歸”之調(diào)控核心和目的之微調(diào)政策,也就是說,,“穩(wěn)增長”不能為高房價保駕護航,。同時,中央政府應(yīng)及時制止地方政府出臺的有可能對 “促進房價合理回歸”起反作用的“助購”政策,。否則,,中國的此番房地產(chǎn)宏觀調(diào)控必然會以慘敗告終。高房價最終引起的不僅是經(jīng)濟問題,,更重要的是社會問題,。
????事實上,由高房價所支撐的經(jīng)濟增長帶來的負面影響正逐步顯現(xiàn),。過去10年,,舊的經(jīng)濟增長模式過度依賴于出口拉動,及以政府為主導(dǎo)的投資驅(qū)動,。中國經(jīng)濟的過度房地產(chǎn)化所造成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的扭曲非常嚴重,,很多產(chǎn)能都與房地產(chǎn)有關(guān)。產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象促使未來會有一個激烈的產(chǎn)能整合過程,,而如今美歐陷入債務(wù)危機,,我國出口明顯減少,外部對沖力量逐漸消除,,這種產(chǎn)能過剩就更加嚴重,。
????對房地產(chǎn)市場實施調(diào)控正是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)要達到的目的。目前堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控方向不變是正確的,。從戰(zhàn)略的層面上看,,中國已不能再放任房地產(chǎn)泡沫炒來炒去,只有降房價才能促消費穩(wěn)增長,、保增長,。未來擴大內(nèi)需,不是依靠擴大投資,,而是靠擴大消費;未來擴大消費,,不是靠擴大奢侈品消費和政府消費,,而主要是靠擴大圍繞衣食住行的居民消費,以及圍繞著住房的一系列消費活動。所以只有降房價,,把空置房逼出來,,為低收入群體提供居住條件,才會引起后續(xù)的一系列消費活動,,經(jīng)濟才能繁榮,。
????目前房地產(chǎn)市場調(diào)控仍然處在關(guān)鍵時期,調(diào)控任務(wù)還很艱巨,。政府必須堅定不移做好調(diào)控工作,,把抑制房地產(chǎn)投機投資性需求作為一項長期政策,毫不動搖地繼續(xù)推進房地產(chǎn)市場各項調(diào)控工作,,促進房價合理回歸,,決不能讓房價反彈。同時,,抓緊研究推進房地產(chǎn)稅收制度改革,,加快建立健全房地產(chǎn)市場調(diào)控的長效機制和政策體系。如征收房屋空置稅應(yīng)早日提上日程,;早日出臺住宅保障法,,把日益龐大的住房保障體系納入法治軌道;修訂城市房地產(chǎn)管理法,、土地法等法律法規(guī),,讓相關(guān)法律跟上社會發(fā)展需要和房地產(chǎn)市場變化;為制止地方變相放松調(diào)控,,應(yīng)該劃出紅線不允許地方政府去碰,,用問責(zé)來應(yīng)對地方放松調(diào)控;為避免穩(wěn)增長,、釋放流動性刺激房價反彈,,應(yīng)該對房地產(chǎn)市場實行差別化的信貸政策;為避免樓市調(diào)控影響地方財政,,不僅要進行財稅改革,,還要通過政績考核倒逼地方政府讓經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。要增加普通商品房供給,,滿足合理的自住性需求,。繼續(xù)穩(wěn)步推進保障性安居工程建設(shè),盡快形成有效供給,,特別要注重保障性住房建設(shè)的可持續(xù)性,,抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配,、管理,、退出等制度。如果政府能夠這樣做,那么當(dāng)前的“保增長”與“控房價”這兩個政策就能夠兼容了,。
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