主持人：今天上午，我們?cè)谶@里舉辦鐵嶺縣人民政府新聞發(fā)布會(huì)。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢(shì)下森林草原防滅火工作的意見(jiàn)》的有關(guān)要求，鐵嶺縣人民政府辦公室日前印發(fā)了《鐵嶺縣森林草原防滅火應(yīng)急預(yù)案》，為安全高效處置森林草原火災(zāi)提供了基本遵循。今天我們請(qǐng)到了縣應(yīng)急事務(wù)中心副主任范琦、縣林業(yè)局副局長(zhǎng)喬景明向大家介紹我縣森林草原防滅火工作的相關(guān)情況。首先，請(qǐng)縣應(yīng)急中心副主任范琦介紹《預(yù)案》的有關(guān)情況。

　　范琦：大家上午好。森林草原防滅火應(yīng)急預(yù)案是我縣應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分，是安全高效處置森林草原火災(zāi)的基本遵循和行動(dòng)指南，更是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的具體體現(xiàn)。這次《預(yù)案》編修的主要考慮有以下幾方面：一是適應(yīng)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的需要。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極適應(yīng)新形勢(shì)新體制新職能，著眼解決森林草原防滅火工作出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，建立統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制。二是與全縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案相銜接。森林草原防滅火應(yīng)急預(yù)案作為全縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的專項(xiàng)預(yù)案，按照“下級(jí)服從上級(jí)，專項(xiàng)、部門(mén)服從總體，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則，作了相應(yīng)修改，與全縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案形成上下貫通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、有機(jī)銜接的整體。

　　縣政府對(duì)《預(yù)案》編修工作高度重視，提早安排部署。今年2月初，由應(yīng)急管理局牽頭起草，把握與時(shí)俱進(jìn)、壓實(shí)責(zé)任、安全第一、務(wù)實(shí)管用的原則，按照調(diào)研論證、組織起草、征求意見(jiàn)、專項(xiàng)評(píng)審、審核報(bào)批五個(gè)步驟穩(wěn)步推進(jìn)。廣泛征求了各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，經(jīng)反復(fù)修改完善達(dá)成一致，并通過(guò)了合法性審核和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議，縣政府辦公室嚴(yán)格審核把關(guān)，于今年4月6日印發(fā)施行。

　　《預(yù)案》在《鐵嶺縣撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》基礎(chǔ)上對(duì)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整并重新修訂為《鐵嶺縣森林草原防滅火應(yīng)急預(yù)案》，增加了成員單位職責(zé)分工、專家組等章節(jié)，并完善了組織指揮體系，優(yōu)化了分級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件，補(bǔ)充了信息報(bào)送、響應(yīng)措施、火場(chǎng)緊急避險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移安置人員、救治傷員和物資儲(chǔ)備保障等內(nèi)容。《預(yù)案》共分為以下幾個(gè)部分：一是總則。明確了《預(yù)案》編制的指導(dǎo)思想、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、災(zāi)害分級(jí)等內(nèi)容；二是組織指揮體系。規(guī)范了森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)、任務(wù)分工、撲救指揮和專家組職能；三是預(yù)警和信息報(bào)告。對(duì)預(yù)警等級(jí)和信息報(bào)告要求進(jìn)行了明確；四是應(yīng)急響應(yīng)。對(duì)分級(jí)響應(yīng)、響應(yīng)措施和縣級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行了細(xì)化，明確了應(yīng)對(duì)森林草原火災(zāi)中組織滅火行動(dòng)、解救疏散人員、保護(hù)重要目標(biāo)、轉(zhuǎn)移重要物資、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定5個(gè)方面內(nèi)容；明確了火災(zāi)撲救力量編成，規(guī)范了力量調(diào)動(dòng)程序；五是后期處置。設(shè)置了火災(zāi)評(píng)估、責(zé)任追究、工作總結(jié)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容；六是綜合保障。明確了輸送保障、物資保障、資金保障、技術(shù)保障和通信保障的方式、程序和制度機(jī)制；七是附則。主要對(duì)預(yù)案解釋、管理、更新等進(jìn)行了明確。

　　這次印發(fā)的《預(yù)案》還有下面幾個(gè)顯著的特點(diǎn)。一是重點(diǎn)突出了堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，彰顯了社會(huì)主義制度的組織優(yōu)勢(shì)和森林草原防滅火工作的政治要求。二是特別強(qiáng)調(diào)了以人為本、安全第一，要求把全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、堅(jiān)決避免人員傷亡作為處置森林草原火災(zāi)的最高原則。三是特別強(qiáng)調(diào)和明確了各成員單位職責(zé)分工。科學(xué)設(shè)置了火災(zāi)發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。四是特別強(qiáng)調(diào)了科學(xué)指揮、專業(yè)指揮，確保防火工作當(dāng)中不要出現(xiàn)人員傷亡，重點(diǎn)突出了滅火作戰(zhàn)的專業(yè)特性。五是特別強(qiáng)調(diào)了壓實(shí)責(zé)任和責(zé)任追究，確保各方面的工作抓實(shí)抓細(xì)、有機(jī)銜接、不出空檔。

　　新《預(yù)案》指導(dǎo)思想鮮明、結(jié)構(gòu)緊湊合理、內(nèi)容全面完善、更加貼近實(shí)戰(zhàn)，具有很強(qiáng)的政策性、指導(dǎo)性和可操作性。《預(yù)案》充分吸收了森林草原防滅火工作的新成果、新經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)借鑒了各類經(jīng)驗(yàn)和做法，回應(yīng)了新形勢(shì)下森林草原防滅火工作的重大關(guān)切。《預(yù)案》的頒布實(shí)施，對(duì)健全我縣森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)機(jī)制，規(guī)范響應(yīng)處置流程，特別是有效應(yīng)對(duì)突發(fā)各類森林草原火災(zāi)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。

　　主持人：請(qǐng)鐵嶺縣林業(yè)局副局長(zhǎng)喬景明為我們介紹春季森林草原防滅火工作落實(shí)情況。

　　喬景明：大家上午好。為全面抓好我縣春季森林草原防滅火工作，鐵嶺縣委、縣政府采取了嚴(yán)格措施落實(shí)屬地管理責(zé)任，層層壓實(shí)責(zé)任制，采取一系列有效措施，堅(jiān)決遏制森林火災(zāi)發(fā)生，截至目前鐵嶺縣春季森林草原防滅火工作總體態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，無(wú)森林火災(zāi)發(fā)生。

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)管理責(zé)任

　　3月8日縣政府召開(kāi)2023年全縣春季森林防火工作會(huì)議，縣長(zhǎng)常東旭對(duì)2023年森林草原防滅火工作進(jìn)行全面部署，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全責(zé)任要求，切實(shí)壓實(shí)屬地管理責(zé)任和經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。按照“誰(shuí)管轄、誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任和鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)單位森林防火主體責(zé)任、林草部門(mén)行業(yè)管理責(zé)任。縣、鄉(xiāng)、村層層落實(shí)責(zé)任，簽訂了責(zé)任狀，將森林防火責(zé)任落實(shí)到人頭、山頭、地頭。建立了聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互防。

　　二、嚴(yán)格火源管控，消除火災(zāi)隱患。

　　（一）持續(xù)加強(qiáng)巡查力度。每日出動(dòng)近千人開(kāi)展春季森林草原防滅火巡查巡護(hù)工作，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患排查和野外火源管控工作，針對(duì)重點(diǎn)時(shí)段特別是清明節(jié)、五一期間增加巡護(hù)人員、增設(shè)卡哨、增加巡查頻率，嚴(yán)厲打擊野外違規(guī)違法用火行為，進(jìn)一步加強(qiáng)野外用火管控，嚴(yán)防人為火災(zāi)發(fā)生。

健全預(yù)警監(jiān)測(cè)和管理系統(tǒng)。全縣布點(diǎn)設(shè)置了森林防火監(jiān)控預(yù)警攝像頭36個(gè)，對(duì)全縣135.2萬(wàn)畝林地實(shí)施24小時(shí)全方位監(jiān)測(cè)。今年縣政府投資10萬(wàn)元建立了森林草原防滅火監(jiān)督管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)火情第一時(shí)間快速反應(yīng)。建立公益林護(hù)林員智能巡護(hù)管理系統(tǒng)，隨時(shí)掌握防火員巡護(hù)工作情況，同時(shí)護(hù)林員發(fā)現(xiàn)火情能立即上報(bào)火情并上傳火情狀態(tài)。

　　（三）開(kāi)展打擊野外違法違規(guī)用火行為專項(xiàng)整治行動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展公安、林業(yè)、應(yīng)急聯(lián)合部署的打擊森林草原違法違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決依法查處野外違規(guī)違法用火，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。截至目前行政處罰45起，行政處罰45人，罰款43300元。

　　（四）積極抓好隱患清除工作。林緣山邊秸稈是森林草原防滅火工作的重大隱患，縣政府采取多項(xiàng)措施現(xiàn)已完成29.96萬(wàn)畝林緣秸稈的清除工作。同時(shí)積極開(kāi)展隱患排查行動(dòng)，林緣山邊200米范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)隱患40處，已限期完成整改，確保我縣春季防滅火工作不留隱患和死角。

　　（五）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。進(jìn)入森林草原防火緊要期以來(lái)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、縣直包鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)、林業(yè)局、應(yīng)急局等多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位檢查督導(dǎo)森林防火工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患及時(shí)提出，及時(shí)整改，及時(shí)驗(yàn)收。縣政府將森林草原防滅火工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核內(nèi)容，不定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)考核森林防火工作，有力促進(jìn)了森林草原防滅火各項(xiàng)工作的落實(shí)。

　　三、深化網(wǎng)格管理，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理。我縣嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)部門(mén)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村、村包組、護(hù)林員包地片的森林防火四級(jí)網(wǎng)格化管理模式，形成了“網(wǎng)中有格”“格中有人”的全方位管理。同時(shí)我縣今年新建林長(zhǎng)制智慧管理平臺(tái)，直觀體現(xiàn)全縣各級(jí)林長(zhǎng)的包片區(qū)域、護(hù)林員管控區(qū)域、防火設(shè)施、撲救隊(duì)伍、監(jiān)控點(diǎn)位、物資庫(kù)位置等情況。

　　（二）加強(qiáng)撲火隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升森林火災(zāi)撲救能力。全縣現(xiàn)有森林撲火隊(duì)伍18支，在轄區(qū)面積大、村屯分散的李千戶鎮(zhèn)、橫道鎮(zhèn)、大甸子鎮(zhèn)等地設(shè)置微消防站14個(gè)。今年縣政府投資20萬(wàn)元用于購(gòu)置撲火器具及消防服裝；多次開(kāi)展防火演練，通過(guò)演練不斷提升森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)能力和撲救初期火災(zāi)能力。

　　四、廣泛宣傳引導(dǎo)，提高安全意識(shí)。

　　廣泛開(kāi)展宣傳，不斷提升全民防火意識(shí)，全縣每天出動(dòng)宣傳車(chē)30余輛進(jìn)行巡回廣播、懸掛條幅2000余條、防火旗21250面、發(fā)放宣傳單64000張，村中廣播早中晚播放等形式宣傳森林防火政策法規(guī)，今年縣政府投資10萬(wàn)元在重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立森林防火大型宣傳牌10塊，切實(shí)將森林防火工作宣傳進(jìn)鄉(xiāng)入戶，不斷提升全民防火意識(shí)。謝謝！

　　主持人：感謝縣應(yīng)急事務(wù)中心副主任范琦、縣林業(yè)局副局長(zhǎng)喬景明的介紹，我們今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里，再見(jiàn)。