一、出臺背景

　　根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定，為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)〔2022〕22號）、《遼寧省人民政府關(guān)于做好第五次全國經(jīng)濟普查工作的通知》（遼政發(fā)〔2023〕5號）和《鐵嶺市人民政府關(guān)于做好第五次全國經(jīng)濟普查工作的通知》（鐵政發(fā)〔2023〕4號）精神，認真做好全縣經(jīng)濟普查工作，縣政府印發(fā)《鐵嶺縣人民政府關(guān)于做好第五次全國經(jīng)濟普查工作的通知》（鐵縣政發(fā)〔2023〕1號），結(jié)合我縣實際對普查各項工作進一步落實責任、細化要求。

　　二、“五經(jīng)普”的重要意義

　　“五經(jīng)普”首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的一次重大國情國力調(diào)查。開展好“五經(jīng)普”，對于摸清全國經(jīng)濟社會發(fā)展“家底”，全面了解新時期經(jīng)濟運行狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展新變化、新特征，深化統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用，具有重要而深遠的意義。

　　三、普查對象、時間和主要內(nèi)容

　　普查對象是在我縣行政區(qū)域內(nèi)從事第二、三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。普查標準時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。普查從2023年開始，至2026年結(jié)束，分三個階段實施，包括：準備階段（2023年年底前）、普查登記及數(shù)據(jù)處理階段（2024年年底前）和普查資料開發(fā)階段（2026年年底前）。普查內(nèi)容包括普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、能源生產(chǎn)和消費、研發(fā)活動、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。

　　四、普查方法

　　首先采取“地毯式”清查方法，對轄區(qū)內(nèi)全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和從事第二、三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶進行全面清查。然后對法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位在全面清查的基礎(chǔ)上進行普查登記；對個體經(jīng)營戶在全面清查的基礎(chǔ)上，進行抽樣調(diào)查。本次普查將廣泛應(yīng)用部門行政記錄，推進電子證照信息等在普查中的應(yīng)用，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展調(diào)查。為適應(yīng)常態(tài)化疫情防控需要，也將支持普查對象通過網(wǎng)絡(luò)自主報送普查數(shù)據(jù)。

　　五、普查對象的義務(wù)

　　《全國經(jīng)濟普查條例》規(guī)定，經(jīng)濟普查對象有義務(wù)接受經(jīng)濟普查機構(gòu)和經(jīng)濟普查人員依法進行的調(diào)查；應(yīng)當如實、按時填報經(jīng)濟普查表，不得虛報、瞞報和遲報經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)；應(yīng)當按照經(jīng)濟普查機構(gòu)和經(jīng)濟普查人員的要求，及時提供與經(jīng)濟普查有關(guān)的資料。

　　六、普查保密規(guī)定

　　普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對經(jīng)濟普查對象實施獎懲的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密、個人信息，必須嚴格履行保密義務(wù)。

　　七、法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位的區(qū)別和聯(lián)系

　　法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位都屬于統(tǒng)計調(diào)查的基本單位，按法人單位統(tǒng)計和按產(chǎn)業(yè)活動單位統(tǒng)計是兩種不同的統(tǒng)計原則，正確認識法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位有什么區(qū)別和聯(lián)系，是科學有效開展統(tǒng)計調(diào)查的前提。

　　（一）法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位的區(qū)別

　　法人單位是指有權(quán)擁有資產(chǎn)、承擔負債，并獨立從事社會經(jīng)濟活動（或與其他單位進行交易）的組織。法人單位應(yīng)同時具備以下條件：一是依法成立，有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所，能夠獨立承擔民事責任。二是獨立擁有（或受權(quán)使用）資產(chǎn)或者經(jīng)費，承擔負債，有權(quán)與其他單位簽訂合同。三是具有包括資產(chǎn)負債表在內(nèi)的賬戶，或者能夠根據(jù)需要編制賬戶。在統(tǒng)計實踐中，法人單位包括五種類型：企業(yè)法人，事業(yè)單位法人，機關(guān)法人，社會團體及其他成員組織法人，其他法人。

　　產(chǎn)業(yè)活動單位是指位于一個地點，從事一種或主要從事一種社會經(jīng)濟活動的組織或組織的一部分。產(chǎn)業(yè)活動單位應(yīng)同時具備以下條件：一是在一個場所從事一種或主要從事一種社會經(jīng)濟活動。二是相對獨立地組織生產(chǎn)活動或經(jīng)營活動。三是能提供收入、支出等相關(guān)資料。

　　（二）法人單位與產(chǎn)業(yè)活動單位的聯(lián)系

　　1.法人單位與產(chǎn)業(yè)活動單位都屬于統(tǒng)計調(diào)查的基本單位。基本單位是指我國境內(nèi)除住戶以外擁有一定活動場所并從事一定生產(chǎn)活動的社會經(jīng)濟單位。

　　2.產(chǎn)業(yè)活動單位是法人單位的組成部分。一個法人單位由一個或一個以上的產(chǎn)業(yè)活動單位組成。

　　3.單產(chǎn)業(yè)法人單位本身就是產(chǎn)業(yè)活動單位。如果一個法人單位僅有一個經(jīng)營場所，從事一種或主要從事一種經(jīng)濟活動，則該法人單位本身就是產(chǎn)業(yè)活動單位。這種僅包含一個產(chǎn)業(yè)活動單位的法人單位，稱為單產(chǎn)業(yè)法人單位。

　　4.多產(chǎn)業(yè)法人單位管理和控制其所屬的多個產(chǎn)業(yè)活動單位。如果一個法人單位內(nèi)部活動涉及多個行業(yè)小類或位于一個以上的活動場所，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)活動單位的條件并結(jié)合具體情況將其認定為多個產(chǎn)業(yè)活動單位。這種由兩個及以上產(chǎn)業(yè)活動單位組成的法人單位，稱為多產(chǎn)業(yè)法人單位，這些產(chǎn)業(yè)活動單位接受法人單位的管理和控制。

　　（三）區(qū)分法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位的意義

　　長期以來，除普查外我國常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查以法人單位統(tǒng)計為基本原則。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)組織形式日趨復(fù)雜，跨行業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營日益增多，按法人單位統(tǒng)計已無法客觀反映經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的真實情況。實現(xiàn)由法人單位統(tǒng)計轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄈ藛挝缓彤a(chǎn)業(yè)活動單位統(tǒng)計并重，是一場重大改革，這需要我們科學地區(qū)分法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位。明確法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位的含義及相互關(guān)系，有利于統(tǒng)一和規(guī)范普查、常規(guī)調(diào)查和專項調(diào)查的基本單位；有利于科學地進行統(tǒng)計資料的采集、加工、整理和分析；有利于科學有效地開展統(tǒng)計調(diào)查，避免統(tǒng)計單位的重復(fù)和遺漏，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　解讀單位：鐵嶺縣統(tǒng)計局

　　解讀人：曹宇

　　辦公電話：024-78833231

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