??一、起草背景

??為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》及文化和旅游部《全國(guó)文化市場(chǎng)黑名單管理辦法》《旅游市場(chǎng)黑名單管理辦法(試行)》《文化和旅游市場(chǎng)信用管理規(guī)定》等文件要求，借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)我縣文化和旅游行業(yè)信用體系建設(shè)，制定本方案。

??二、總體要求

??（一）指導(dǎo)思想

??堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為抓手，以“信用文化和旅游”為重點(diǎn)突破，加強(qiáng)信用信息共享，充分發(fā)揮信用信息應(yīng)用價(jià)值，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，促進(jìn)我縣文化和旅游市場(chǎng)健康可持續(xù)發(fā)展。

??（二）工作目標(biāo)

??到2024年底，全縣文化和旅游行業(yè)信用監(jiān)管責(zé)任體系全面建立，信用監(jiān)管全面覆蓋，文化和旅游行政監(jiān)管水平大幅提高，信用監(jiān)管成為文化和旅游治理能力現(xiàn)代化的重要手段和方式。

??（三）基本原則

??1.監(jiān)管導(dǎo)向，兼容并蓄。

??2.制度先行，規(guī)范監(jiān)管。

??3.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同監(jiān)管。

??三、主要任務(wù)及責(zé)任分工

??（一）制定出臺(tái)信用制度和標(biāo)準(zhǔn)體系文件，將文化和旅游行業(yè)信用信息的歸集與共享、信用信息的公示與查詢(xún)、信用評(píng)價(jià)與監(jiān)管、管理與監(jiān)督等內(nèi)容明確和固化下來(lái)。

??（二）歸集文化和旅游行業(yè)信用信息，建立完善文化和旅游行業(yè)市場(chǎng)主體及其從業(yè)人員信用信息記錄和信用檔案。推動(dòng)信用信息嵌入政務(wù)服務(wù)和日常監(jiān)管流程，實(shí)現(xiàn)行業(yè)信用監(jiān)管自動(dòng)評(píng)價(jià)、監(jiān)管措施自動(dòng)匹配、信用預(yù)警分析實(shí)時(shí)開(kāi)展。

??（三）統(tǒng)一評(píng)價(jià)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建文化和旅游行業(yè)信用評(píng)價(jià)模型，深入開(kāi)展行業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)。

??（四）構(gòu)建信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管體系，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果共享應(yīng)用。

??（五）建立健全信用監(jiān)管和信用信息公示、共享機(jī)制，做好“全量公示”工作，拓寬信用信息查詢(xún)渠道，推進(jìn)文化和旅游市場(chǎng)信用信息共享，實(shí)現(xiàn)文化和旅游系統(tǒng)與其他部門(mén)間的信用信息互通、共享。

??（六）探索建立異議處理和信用修復(fù)機(jī)制。

??（七）探索開(kāi)展京津冀文化和旅游領(lǐng)域行業(yè)主體分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、監(jiān)管互信，推動(dòng)信用協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制。

??（八）文化和旅游行政主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)不定期舉辦文化和旅游行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)和專(zhuān)題活動(dòng)，加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育工作，倡導(dǎo)企業(yè)恪守誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，從業(yè)人員遵守職業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)建立健全內(nèi)部信用管理制度，完善信用管理流程。

??四、實(shí)施步驟

??（一）動(dòng)員部署階段

??（二）試點(diǎn)建設(shè)階段

??（三）全面推廣階段

??五、保障措施

??（一）提高思想認(rèn)識(shí)

??信用監(jiān)管是我縣深入推進(jìn)“放管服”改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)我縣治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段和方式。

??（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

??把推進(jìn)文化和旅游行業(yè)信用體系建設(shè)工作納入日常重要工作日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，做好日常信用信息數(shù)據(jù)歸集等工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理，全力做好文化和旅游行業(yè)信用體系建設(shè)工作。

??（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

??制定出臺(tái)具體的推進(jìn)計(jì)劃或方案，進(jìn)一步細(xì)化分工，明確責(zé)任和完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，層層傳導(dǎo)和落實(shí)，確保工作到人、責(zé)任到人。

??（四）加大資金支持

??加強(qiáng)對(duì)文化和旅游信用體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)文化和旅游信用體系建設(shè)組織工作、管理工作積極給予經(jīng)費(fèi)支持。

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