??一、背景和依據(jù)

??為組織實施好我縣2024年農(nóng)業(yè)社會化服務項目，切實發(fā)揮財政資金效益，根據(jù)《遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好2024年農(nóng)業(yè)社會化服務項目實施工作的通知》（遼農(nóng)辦合發(fā)【2024】402號）要求，結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。

??二、總體要求

??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實中央一號文件部署要求，聚焦保障國家糧食安全，加快促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，加快培育主體多元、服務專業(yè)、競爭充分的社會化服務市場，加快推進規(guī)模化、專業(yè)化、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

??三、實施原則

??一是聚焦糧油生產(chǎn)。將糧油等主要作物單產(chǎn)提升等作為重點，支持各類服務主體提供專業(yè)化、便利化服務，促進高產(chǎn)高質(zhì)、節(jié)本減損。二是聚焦農(nóng)業(yè)社會化服務。把生產(chǎn)托管作為推進農(nóng)業(yè)社會化服務、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的主要方式，探索“服務主體+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+小農(nóng)戶”等服務模式。三是聚焦服務小農(nóng)戶。尊重小農(nóng)戶經(jīng)營自主權(quán)，引導小農(nóng)戶將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中耕（包括育苗等）、種、防（包括飛防等）、收（包括秸稈打包等）、倉儲烘干等環(huán)節(jié)委托給農(nóng)業(yè)社會化服務主體，著力解決小農(nóng)戶干不了、干不好、干了不劃算的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。要充分發(fā)揮集體經(jīng)濟組織的居間作用，將小農(nóng)戶服務需求集中起來，便于接受農(nóng)業(yè)社會化服務。四是堅持市場導向。不干擾當?shù)胤諆r格，不影響農(nóng)業(yè)社會化服務市場正常運行，對當?shù)剞r(nóng)業(yè)社會化服務市場比較成熟的環(huán)節(jié)，要逐步減少補助比例。

??四、補貼標準

??原則上，采取按服務環(huán)節(jié)、按畝定額補助，平原地區(qū)財政補助資金占服務價格的比例不超過30%，平原地區(qū)（102線國道以西鐵嶺縣耕地）玉米單季作物畝均各環(huán)節(jié)補助總額不超過65元，托管各環(huán)節(jié)補助標準為：耕11元、種10元、防5元、收24元、秸稈打包15元；水稻單季作物畝均各環(huán)節(jié)補助總額不超過70元，托管各環(huán)節(jié)補助標準為：耕11元、種18元、防6元、收25元、秸稈打包10元；大豆單季作物畝均各環(huán)節(jié)補助總額不超過50元，托管各環(huán)節(jié)補助標準為：耕13元、種10元、防6元、收21元；探索丘陵山區(qū)托管服務，丘陵山區(qū)（102線國道以東鐵嶺縣耕地），原則上財政補助資金占服務價格的比例不超過40%，玉米單季作物畝均各關(guān)鍵環(huán)節(jié)補助總量不超過100元，托管各環(huán)節(jié)補助標準為：耕20元、種17元、防8元、收40元、秸稈打包15元；水稻單季作物畝均各關(guān)鍵環(huán)節(jié)補助總量不超過110元，托管各環(huán)節(jié)補助標準為：耕25元、種25元、防10元、收40元、秸稈打包10元;大豆單季作物畝均各關(guān)鍵環(huán)節(jié)補助總量不超過75元，托管各環(huán)節(jié)補助標準為：耕20元、種15元、防10元、收30元；創(chuàng)新試點200萬元用于倉儲托管環(huán)節(jié)，包括烘干、倉儲工作措施，接受服務的小農(nóng)戶和規(guī)模經(jīng)營主體計量按照噸數(shù)計算，每噸每月補助不超過20元，最高每噸不超過60元，按照服務主體與接受服務的小農(nóng)戶或規(guī)模經(jīng)營主體簽訂的倉儲托管協(xié)議、記賬憑證、原始出入庫單、農(nóng)戶代銷收入領(lǐng)取證明等資料驗收確定補助金額。

??服務小農(nóng)戶（土地經(jīng)營規(guī)模不超過120畝）的補助標準要高于服務規(guī)模經(jīng)營主體的補助標準。承擔項目的服務主體服務小農(nóng)戶的面積或資金占比應高于60%，接受服務的單個規(guī)模經(jīng)營主體當年累計享受項目任務補助的資金總額不得超過20萬元，對縣域內(nèi)承擔項目任務的服務主體數(shù)量下限為30家，單個服務主體接受補貼的上限為30萬元，防止政策壘大戶。對2023年前結(jié)余資金（任務面積未完成的），參照本實施方案，統(tǒng)籌安排，2024年底前完成項目實施。

??五、主體條件

??按照公平競爭、規(guī)范擇優(yōu)的方式，在縣域內(nèi)外選擇規(guī)范化、專業(yè)化、社會化的服務主體承擔項目任務。承擔項目的服務主體應具備一定條件：一是具有農(nóng)業(yè)社會化服務實踐經(jīng)驗，原則上從事社會化服務兩年以上。二是擁有與其服務業(yè)務范圍、服務能力相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)機械設備、技術(shù)人員以及其他基礎條件。三是在農(nóng)民群眾中享有良好的信譽，所提供的服務在質(zhì)量和價格方面受到服務對象的普遍認可。四是自覺接受農(nóng)業(yè)社會化服務行業(yè)管理部門的監(jiān)管，鼓勵服務主體跨區(qū)域開展服務。

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