??為貫徹落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，探索構(gòu)建可持續(xù)、可推廣的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人長期照護(hù)服務(wù)模式和保障機(jī)制，根據(jù)遼民函〔2023〕9號《關(guān)于開展經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作的通知》，進(jìn)一步做好精準(zhǔn)認(rèn)定對象、細(xì)化救助標(biāo)準(zhǔn)、完善工作流程、主動靠前服務(wù)等工作，因地制宜探索創(chuàng)新，推動長期照護(hù)保障工作取得新進(jìn)展。

??一、起草背景

??經(jīng)濟(jì)困難失能老年人是養(yǎng)老服務(wù)保障的重要對象，照護(hù)服務(wù)是他們最突出的急難愁盼問題之一。2024年1月，市民政局、市財政局印發(fā)《關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作的通知》（鐵市民〔2024〕7號），為推動經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作提供操作指南。結(jié)合我縣實際情況，會同區(qū)財政局?jǐn)M定《鐵嶺縣經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作實施方案》，明確了救助對象、救助額度、實施步驟、機(jī)構(gòu)管理與考核等具體內(nèi)容，進(jìn)一步推動工作落實落地。

??二、救助對象

??同時具備下列四種條件的可申請經(jīng)濟(jì)困難老年人集中照護(hù)服務(wù)救助。

??1、遼寧戶籍且長期在我縣居住。

??2、城鄉(xiāng)低保對象。

??3、經(jīng)評估完全失能的老人。

??4、自愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

??三、救助額度

??縣民政局依據(jù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模、照護(hù)能力等基本服務(wù)成本確定各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收住經(jīng)濟(jì)困難失能老年人的最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于我縣城市特困集中供養(yǎng)生活標(biāo)準(zhǔn)及全護(hù)理照料標(biāo)準(zhǔn)的總和。

??每名符合條件老年人享受的救助額度為入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)扣除老年人已獲得的最低生活保障金、殘疾人“兩項補(bǔ)貼”后的差額。

工作流程

??（一）申請。有入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)意愿的最低生活保障家庭完全失能老年人，根據(jù)自身情況填報《遼寧省經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)能力評估申請表》（特殊情況鎮(zhèn)村協(xié)助填寫），向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦提出申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦將申請表上報縣民政局。

??（二）能力評估。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的申請表，縣民政局聘請第三方評估機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排老年人能力評估。評估機(jī)構(gòu)根據(jù)《老年人能力評估規(guī)范》（GB/T42195-2022）進(jìn)行能力評估，評估結(jié)果為完全失能等級的，由縣民政局通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)告知申請人可以入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

??（三）接收入住。符合條件的救助申請人需先進(jìn)行體檢，確定沒有傳染性疾病如肺結(jié)核、乙肝、梅毒等，持體檢報告入院接受照護(hù)。救助申請人或其代理人應(yīng)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂照護(hù)協(xié)議，確定照護(hù)服務(wù)等級、收費(fèi)價格和繳費(fèi)方式等。

??（四）救助金發(fā)放。入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)滿30日后，由申請人或其代理人持老年人能力評估結(jié)果、養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議和有效繳費(fèi)憑證、救助審批表向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出救助申請，對符合條件的上報縣民政局。符合救助條件的，救助金從申請對象入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)當(dāng)月起算，并于次月按月支付到其本人賬戶。經(jīng)審核不符合條件的，作出不予救助的決定，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)書面告知申請人不予救助的理由。

??收住經(jīng)濟(jì)困難失能老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)滿足建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等法律要求并具有收住完全失能老年人的服務(wù)條件。縣民政局主動公示本地區(qū)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)信息，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助有意愿的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人選擇適宜的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)符合條件老年人意愿和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)情況合理安排入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需將救助對象入住和服務(wù)情況于入住后15日內(nèi)錄入全國養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，民政部門將利用信息化手段對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和效果開展跟蹤監(jiān)測。

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