近期一行兩會領(lǐng)導(dǎo)一起發(fā)聲并出手救市,,股市接連暴漲兩天,。但好景不長,股市又開始回調(diào),。有人說救市從來就沒成功過,。但隨即美股暴跌,A股卻堅挺,,很多人又覺得中國股市是政策市,救市應(yīng)該會成功,。那么到底救市能不能成功呢,?讓我們看看自從A股設(shè)立以來的各輪救市情況。
根據(jù)我個人統(tǒng)計,,在2018年之前,,A股救市一共有12輪。本文中救市的定義為:熊市中政府為了防止股市暴跌而采取的措施,。股市已經(jīng)上漲后出臺的利好政策不計入,,一次熊市中監(jiān)管層持續(xù)采取救市措施算作一次。救市后如果市場繼續(xù)下跌或反彈后繼續(xù)下跌,,則認(rèn)為救市失敗,。如果救市后趨勢改變,由跌勢改為漲勢或橫盤整理未再創(chuàng)出新低,則認(rèn)為救市成功,。在一段時間內(nèi)密集出臺救市政策的,,算作一輪救市。有的時候,,股市是大熊市,,政府出臺了政策,但并不是專門為阻止股市繼續(xù)下跌而出臺的,,也不應(yīng)該被認(rèn)為是救市,。
表1:歷史上各輪救市時間及措施匯總表

第二輪救市:滬指從1993年2月17日到1994年7月29日止,股指下跌80%左右,。1993年12月20日,,滬指當(dāng)日比前一天大跌117.91點(diǎn),上交所暫停交易5分鐘,,沒能止跌,。1994年1月22日,國務(wù)院證券委,、中國證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布:1,、暫不征收股票交易個人所得稅;2,、當(dāng)年新股發(fā)行規(guī)模為55億,。滬指輕微反彈后繼續(xù)下跌。2月22日,,深交所宣布暫停新股上市,。深成指輕微反彈后繼續(xù)下跌。交易所不成了,,證監(jiān)會只好親自出馬,。1994年3月14日,,時任證監(jiān)會主席劉鴻儒宣布“四不”政策:新股上半年不上市;當(dāng)年不收股票轉(zhuǎn)讓所得稅,;公股,、個人股年內(nèi)不并軌;上市公司不得亂配股,。滬指當(dāng)天暴漲,,之后繼續(xù)下跌。當(dāng)年7月29日,,滬指跌到325.89點(diǎn),,證監(jiān)會出臺“三大政策”:年內(nèi)暫停各種新股發(fā)行與上市、有選擇的對資信良好的證券機(jī)構(gòu)融資,、逐步吸引外國基金入市,。第二個交易日即8月1日,滬市高開61點(diǎn),,然后一路上漲至9月28日,。9月29日股市沒有任何利空,卻又開始一路下跌,,但政府沒再救市,。這輪救市長達(dá)半年,最終有所起色,,但實(shí)在不能說是成功,。
第三輪救市:滬指從1998年6月3日后就一直下跌,到1999年5月14日,,已經(jīng)跌到1060點(diǎn),,跌幅高達(dá)25%。5月16日,,國務(wù)院批準(zhǔn)“六點(diǎn)意見”:改革股票發(fā)行體制,、保險資金入市、逐步解決機(jī)構(gòu)的合法融資渠道,、允許證券公司發(fā)行債券,、擴(kuò)大證券投資基金的規(guī)模、允許部分B股及H股公司回購股票,。5月17日,、18日股市繼續(xù)下跌,,但從5月19日開始暴漲,,展開一波牛市。這輪救市,,監(jiān)管層在熊市已經(jīng)長達(dá)兩年多的情況下出手,,救市成功,。
第四輪救市:2001年4月17日開始了長達(dá)四年多的熊市。2001年10月23日,,證監(jiān)會宣布停止執(zhí)行國有股減持暫行辦法,,引發(fā)兩天反彈,之后繼續(xù)下跌,。11月16日,,股票交易印花稅下調(diào)至2%,深成指反彈6個交易日,,197點(diǎn),,然后繼續(xù)下跌。本輪救市失敗,。
第五輪救市:2002年6月21日(周五),,長期盤整的股市突然暴漲,周日正式報道國務(wù)院決定停止在證券市場減持國有股,,并不再出臺具體實(shí)施辦法,。6月24日滬市高開142點(diǎn)開盤,但次日即沖高回落,,然后盤整幾天后一路下跌,。本輪救市失敗。
第六輪救市:2004年,,熊市進(jìn)入第三年,,8月31日,證監(jiān)會暫停發(fā)新股,,并推行首發(fā)詢價制度,。當(dāng)天滬市高開23點(diǎn)后沖高回落,之后又一路下跌,。9月26日證監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)社會公眾股股東權(quán)益保護(hù)的若干規(guī)定(征求意見稿)》公開征求意見的通知,,《若干規(guī)定》從五個方面加強(qiáng)保護(hù)流通股股東的合法權(quán)益:完善流通股股東對公司重大事項的表決制度;充分發(fā)揮獨(dú)立董事作用,,維護(hù)流通股股東的合法權(quán)益,;加強(qiáng)投資者關(guān)系管理,保障流通股股東的知情權(quán),;推動和鼓勵上市公司實(shí)施積極的利潤分配辦法,;加強(qiáng)流通股股東對上市公司和高級管理人員的監(jiān)督。之前從9月24日起,,股市本來已經(jīng)開始反彈,,到公布《若干規(guī)定》前一個交易日開始沖高回落,之后就一路下滑,。10月18日央行發(fā)布《證券公司短期融資券管理辦法》,,券商可有條件在銀行間債券市場發(fā)行短期融資券,。證監(jiān)會同時發(fā)布修訂后的《證券公司債券管理暫行辦法》,大幅度降低證券公司發(fā)行債券籌集資金的門檻,。次日股市沖高回落,,然后恢復(fù)下跌。證監(jiān)會10月21日發(fā)布《關(guān)于證券公司開展集合資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》,對證券公司設(shè)立集合資產(chǎn)管理計劃,、開展集合資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)開始啟動試點(diǎn)工作,。次日滬市上漲1.44%。10月25日,,險資獲準(zhǔn)入市,,當(dāng)天深市暴跌2.66%。11月5日,,股票質(zhì)押貸款管理辦法新規(guī)出臺,,四部委出臺意見保護(hù)小額投資者利益,股市縮量盤整兩天,。11月10日,,企業(yè)年金即將入市,滬指當(dāng)天暴漲3.59%,,后陷入盤整后繼續(xù)下跌,。2004年12月8日:證監(jiān)會正式發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)社會公眾股股東權(quán)益保護(hù)的若干規(guī)定》,出臺分類表決制度,。次日滬指上漲0.93%,,之后繼續(xù)盤整。13日,,證監(jiān)會宣布新股發(fā)行詢價制度于次年啟動,,年內(nèi)不再首發(fā)新股。股市繼續(xù)盤整后下跌,。2005年1月24日:印花稅當(dāng)日起由千分之二下調(diào)為千分之一,。股市從1月21日開始反彈至3月9日,然后震蕩后繼續(xù)下跌,。本輪救市失敗,。
第七輪救市:滬指從2007年10月16日開始下跌,到2008年9月18日,,已經(jīng)跌了70%,。9月19日,匯金開始回購三大銀行股,,印花稅改為單邊征收(千分之一),。股市大漲,銀行股漲停,。然而好景不長,,9月26日,股市又開始下跌,。本輪救市失敗,。
第八輪救市:滬指在2008年10月28日打出低點(diǎn)1664點(diǎn)后一直在低位盤整。2009年1月6日,,時任財政部部長謝旭人在全國財政工作會議上指出,,今年將實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策,繼續(xù)執(zhí)行暫免征收儲蓄存款和證券交易結(jié)算資金利息所得稅,、降低證券交易印花稅稅率及單邊征收政策,。滬指當(dāng)天上漲3%,之后兩天稍有回落,,然后一路上漲至8月4日,。本輪救市成功。
第九輪救市:2011年4月18日,,股市反彈結(jié)束,,重新開始下跌,至12月以來,,證監(jiān)會加快QFII審批進(jìn)度,,單月獲批QFII資格的機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)10家左右。中國證監(jiān)會12月16日下午宣布,,證監(jiān)會,、央行、外匯局即將聯(lián)合發(fā)布“小QFII”(RQFII)試點(diǎn)辦法及配套文件,,“小QFII”初期試點(diǎn)的額度約為200億元人民幣,。2011年12月30日下午,證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于修改<上市公司收購管理辦法>第六十二條及六十三條的決定(征求意見稿)》,,向社會公開征求意見,。《決定》對一些行為的行政許可予以取消,,明確因30%以上大股東每年2%自由增持行為,、50%以上股東增持股份行為、繼承,、上市公司實(shí)際控制人不發(fā)生變更的發(fā)行行為而引發(fā)的要約收購義務(wù)豁免不再需要履行行政許可審批程序,。股市開始止跌企穩(wěn)。2012年1月7日(周六),,中國金融界最高規(guī)格的“全國金融工作會議”閉幕,,時任總理溫家寶強(qiáng)調(diào):深化新股發(fā)行制度市場化改革,抓緊完善發(fā)行,、退市和分紅制度,,加強(qiáng)股市監(jiān)管,,促進(jìn)一級市場和二級市場協(xié)調(diào)健康發(fā)展,提振股市信心,。1月9日(周一),,時任證監(jiān)會主席郭樹清表示,證監(jiān)會正按照國務(wù)院要求,,啟動新一輪行政審批改革,,初步議定減少行政審批事項32%,當(dāng)天滬指上漲2.89%,。1月17日,,有媒體報道“南方某省已經(jīng)獲準(zhǔn)將1000億元基本養(yǎng)老基金轉(zhuǎn)交全國社保基金理事會運(yùn)營,,一季度將開始投資”,,A股當(dāng)日大漲4.18%。之后反彈至3月14日又重新下跌,。4月4日(清明節(jié)假期),,中國證監(jiān)會等相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)決定增加500億美元的QFII額度,次日開盤后滬指上漲1.74%,,連續(xù)反彈至5月8日又開始下跌,。5月26日(周六),證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見>工作要點(diǎn)的通知》,,出臺促進(jìn)民營企業(yè)融資和規(guī)范發(fā)展,、鼓勵民間資本參股證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)、為民營企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境三大方面共15條具體措施,。周一開盤后股市反彈兩天,,又重新下跌。10月10日,,中央?yún)R金公司公告稱,,10日起在二級市場自主購入工、農(nóng),、中,、建行股票,并繼續(xù)進(jìn)行相關(guān)市場操作,,股市反應(yīng)冷淡,。13日,證監(jiān)會基金監(jiān)管部負(fù)責(zé)人表示,,將取消基金產(chǎn)品審核通道,,縮短基金產(chǎn)品審核期限。次日滬指大漲4.32%,之后反彈至2013年2月18日,,恢復(fù)下跌,。本輪救市失敗。
第十輪救市:2013年全年暫停IPO,,但收效甚微,。6月出現(xiàn)錢荒,股市暴跌,,匯金和一些保險機(jī)構(gòu)于6月13日和14日買入金融股,但股市在盤整三天后重新下跌,。6月25日,,央行向符合宏觀審慎要求的金融機(jī)構(gòu)提供了流動性支持,滬指報收“探底神針”,,然后反彈至9月13日,,之后震蕩下跌后筑底。本輪救市失敗,。
第十一輪救市:2015年6月15日開始,,A股市場遭遇前所未有的股災(zāi),千股跌停成為常態(tài),。6月27日央行罕見專門為股市降息0.25個百分點(diǎn)并定向降準(zhǔn),,但股市不為所動。6月29日證金公司罕見盤中答問:強(qiáng)制平倉規(guī)模很小,。當(dāng)天《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》,向社會公開征求意見:投資股票比例放寬至30%,。當(dāng)晚證監(jiān)會發(fā)文稱:回調(diào)過快不利于股市的平穩(wěn)健康發(fā)展。第二天基金業(yè)協(xié)會發(fā)表倡議書,,表示機(jī)會往往是跌出來的,。證券業(yè)協(xié)會就場外配資情況稱強(qiáng)制平倉影響小。上午收盤的最后一分鐘,,基金業(yè)協(xié)會牽頭,,13位私募大佬集體發(fā)聲,全面唱多,。午后股市暴漲,,當(dāng)天滬指漲5.53%,但之后繼續(xù)暴跌,。7月1日證監(jiān)會進(jìn)一步拓寬券商融資渠道,,兩融允許展期,擔(dān)保物違約可不強(qiáng)平,。滬深交易所調(diào)降交易結(jié)算費(fèi)用三成,,中金所稱QFII與RQFII做空A股傳聞不實(shí),但當(dāng)天股市暴跌。7月2日李克強(qiáng)總理親自喊話:培育公開透明長期穩(wěn)定健康發(fā)展的資本市場,。證監(jiān)會對涉嫌市場操縱行為進(jìn)行專項核查,。7月3日國家隊出手護(hù)盤被確認(rèn),證監(jiān)會宣布擴(kuò)大QFII額度,。7月4日,,證監(jiān)會暫緩IPO發(fā)行,7月4日21家券商聯(lián)合公告:至少出資1,200億購買藍(lán)籌ETF,,25家基金高管積極申購偏股型基金,。7月5日央行協(xié)助提供流動性,證金公司融資可達(dá)萬億,。之后證監(jiān)會又鼓勵上市公司回購和大股東增持,,并嚴(yán)控減持。但這幾天股市依然暴跌,,直至7月9日終于開始反彈,,但到了8月18日股市又開始暴跌。8月26日央行再次降息降準(zhǔn),,次日滬指暴漲,,之后進(jìn)入盤漲,直至年底,。2016年1月,,熔斷機(jī)制徹底失敗。本輪救市失敗,。
第十二輪救市:2018年1月26日,,在中美貿(mào)易戰(zhàn)的刺激下,股市結(jié)束了長達(dá)兩年的盤漲,,不斷下跌,。7月9日,證監(jiān)會宣布外國投資者參與A股交易范圍進(jìn)一步放開,,股市輕微反彈至7月25日后,,又開始寬幅震蕩,但到10月11日又開始暴跌,。副總理劉鶴攜一行兩會領(lǐng)導(dǎo)為股市喊話,,緩解企業(yè)融資困難問題;銀行理財子公司資金入市,,要求銀行穩(wěn)妥處理股權(quán)質(zhì)押,,鼓勵險資入市;鼓勵地方政府幫助有發(fā)展前景但暫時陷入經(jīng)營困難的上市公司紓解股票質(zhì)押困境,,促進(jìn)其健康發(fā)展,。當(dāng)天滬指暴漲2.58%,第二天更上漲4.09%,但之后就陷入震蕩盤整,。本輪救市尚未結(jié)束,,還不能判斷成功與否。
通過對以上歷史數(shù)據(jù)的分析,,我們可以看出,,12輪救市只有三次成功,都是在股市已經(jīng)下跌很長時間,,而且第一輪救市的時候,,股市規(guī)模還很小,沒有代表意義,。其實(shí)不光中國,,其他國家的股市的救市行動大多也是以失敗告終。美國股市崩盤,,總統(tǒng)都親自出來喊話,,但依然沒用,。因此大家不要對救市抱有多大希望,。很多股民還要求暫停IPO,要求廢除印花稅,。從表2可以看出,,其實(shí)歷史上這么多次暫停IPO,每次頂多也就能反彈幾天,,接著還會繼續(xù)下跌,;有人呼吁廢除或至少降低印花稅,但從表3可以看出,,歷次降低印花稅,,也只是股市反彈一個月,三個月以上還是繼續(xù)下跌,,股市也不會就此轉(zhuǎn)牛,。投資者不要抱太大希望,搶反彈風(fēng)險大,,收益低,。
表2:歷次暫停IPO滬指反應(yīng)情況(注:由于暫停IPO的消息有時是在收盤后公布,所以本表記錄當(dāng)日或次日的交易情況)


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