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專欄 - 中國會(huì)計(jì)思考

中美審計(jì)官司,德勤先輸一局

鮑大雷 2013年03月07日

鮑大雷博士是北京大學(xué)光華管理學(xué)院的特邀教授,,並擔(dān)任IMBA 項(xiàng)目聯(lián)合主任,。鮑博士是中國的會(huì)計(jì)和審計(jì)問題的著名專家,。在加入北京大學(xué)之前,他是普華永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所在美國,,新加坡和中國的合伙人,。其博客網(wǎng)站是www.chinaaccountingblog.com.
美國證券交易委員會(huì)就在美上市中資公司東南融通審計(jì)工作文件起訴德勤一案已經(jīng)成為中美會(huì)計(jì)跨境監(jiān)管僵局的標(biāo)志性事件,。案件的判決結(jié)果將決定到中國公司在美國的上市前途。今天,,美中經(jīng)濟(jì)與安全評(píng)估委員會(huì)將舉行聽證會(huì),,討論跨境監(jiān)管問題。

????法官已取消了對(duì)美國證券交易委員會(huì)(SEC)就東南融通(Longtop)審計(jì)工作文件起訴德勤(Deloitte)一案的延遲判決,。案件正在緩慢向前推進(jìn),。3月13日將開庭聽取案情陳述。

????我估計(jì)最終法官可能會(huì)判定,,德勤應(yīng)將東南融通的審計(jì)工作文件提交給SEC,。而德勤肯定會(huì)以“違反中國法律”為由,拒絕執(zhí)行,。法官可能據(jù)此認(rèn)定德勤藐視法庭并予以處罰:可能處以罰款,,下令若德勤合伙人出現(xiàn)在舊金山機(jī)場,即可逮捕,,或者禁止他們繼續(xù)為SEC提供審計(jì)報(bào)告,。最后一條可能導(dǎo)致德勤中國失去所有在美國上市的客戶。不過,,我估計(jì)德勤會(huì)提出上訴,,官司會(huì)一直打下去。

????除非中國掉過頭來與美國監(jiān)管部門達(dá)成協(xié)議,,我預(yù)計(jì)最后SEC訴訟將會(huì)并入美國上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)督委員會(huì)(PCAOB)取消所有這些會(huì)計(jì)師事務(wù)所注冊(cè)資格的程序,。中國新一屆政府或許很快就會(huì)達(dá)成協(xié)議,但我覺得目前更可能的情況是PCAOB啟動(dòng)取消注冊(cè)資格的程序,。

????在我看來,,這個(gè)過程可能有兩種形式。第一,,PCAOB可能會(huì)對(duì)每家注冊(cè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所作出處罰,。如果某家會(huì)計(jì)師事務(wù)所不能或不愿接受檢查,PCAOB將取消其注冊(cè)資格,。這種做法的問題是PCAOB的處罰調(diào)查必須保密,。在作出正式處罰決定前,投資者對(duì)相關(guān)調(diào)查狀況毫無所知,。一旦作出處罰決定,,投資者突然之間得知一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所被取消注冊(cè)資格,而該事務(wù)所的客戶公司必須匆忙尋找一家新的審計(jì)師事務(wù)所,,否則就將面臨摘牌,。處罰不太可能立即實(shí)施:換言之,,一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所盡可以拖延,在上訴流程結(jié)束前,,依然可以吸納新的客戶,,繼續(xù)賺錢。這種方式對(duì)誰都不公平,?;蛟S美國國會(huì)可以修改相關(guān)條例,不再禁止PCAOB在作出處罰決定前披露相關(guān)信息?,F(xiàn)在,,我們可以及時(shí)得知SEC的調(diào)查情況,有助于投資者管理風(fēng)險(xiǎn)?,F(xiàn)行條例禁止PCAOB披露未決處罰,,完全沒有道理。

????對(duì)于PCAOB,,更好的一種方式是提議修改條例,,取消任何無法實(shí)施檢查的會(huì)計(jì)師事務(wù)所在PCAOB的注冊(cè)資格。這個(gè)過程將依據(jù)PCAOB的常規(guī)條例制定流程,,做到完全透明,。需要征求公眾意見,由PCAOB舉行公開聽證會(huì),,而條例生效日期的設(shè)定也需要盡可能地減少對(duì)市場的干擾,。條例制定過程中發(fā)生的任何行動(dòng)需要同時(shí)適用于所有公司,這樣才能大幅提高公平程度,。

????今天,,美中經(jīng)濟(jì)與安全評(píng)估委員會(huì)將舉行關(guān)于中國審計(jì)問題的聽證會(huì)。我將出席作證,,鏈接中是我的證詞。(財(cái)富中文網(wǎng))

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