????今年以來,,盡管投資者對房地產(chǎn)政策局部放松充滿期待,,不少地方政府也頻頻試探中央對房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的底線,但中央政府明確表示,,宏觀調(diào)控政策不會放松,,由此可見,新一輪房地產(chǎn)市場博弈開始了,。
????首先,,中央與地方政府間的博弈加劇。由于房地產(chǎn)的開發(fā)牽扯的產(chǎn)業(yè)眾多,,從基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè),、能源產(chǎn)業(yè)、制造行業(yè)到高科技產(chǎn)業(yè),、服務(wù)行業(yè)等都有上下游的利益關(guān)系,,中央政府必然從整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、GDP,、稅收等宏觀方面進行控制和政策的引導(dǎo),,確保社會的和諧穩(wěn)定。各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展持續(xù),、可控,,是中央政府的責(zé)職所在。因此,,國務(wù)院總理溫家寶一再強調(diào),,房價遠未回歸到合理價位,宏觀調(diào)控政策不會放松,。但從地方政府看,,雖然從理論上講它們應(yīng)該與中央政府一致,,然而在實際操作過程中,他們必然要考慮本地方的利益,,因為這與他們的烏紗帽是相關(guān)的,。這是由于,我們國家的財政和稅費是兩級分開的,,地產(chǎn)開發(fā)中必不可少的因素“土地”是國家的,,出讓土地使用權(quán)的大部分收入?yún)s歸地方政府,而在開發(fā)過程中的稅大部分則是歸國稅,。這部分稅費,,相對于土地出讓的費用是很少的。因此,,地方政府在中央政府制定的框架下,,必然希望最大程度地滿足地方的利益,以增加手中的資金,,進行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),。他們自然希望地產(chǎn)行業(yè)在可控的前提下越火越好,地價越高越好,,地王越多越好,。
????可以預(yù)期,隨著中國經(jīng)濟增速放緩,,經(jīng)濟下行壓力加大,,類似于廣東佛山、安徽蕪湖,、上海,、浙江象山等地方政府借中央確定的宏觀經(jīng)濟預(yù)調(diào)、微調(diào)政策和住房剛性需求,,還會不斷地試探中央的宏觀調(diào)控政策,,地方與中央的博弈還會繼續(xù)。一方面,,中央政府已經(jīng)多次強調(diào)了調(diào)控的決心,;但另一方面,中國的房地產(chǎn)投資占全部固定資產(chǎn)投資的比重約為20%,,中國經(jīng)濟在內(nèi)外需增速均放緩的情況下能否繼續(xù)支撐調(diào)控,,將備受矚目。
????其次,,消費者對開發(fā)商的“放血”不領(lǐng)情,。開發(fā)商是地產(chǎn)行業(yè)的主體,作為企業(yè),,盈利是其首要目標(biāo),。但在中央堅持限購不放松的前提下,種種數(shù)據(jù)表明,,在經(jīng)歷了2011年被譽為“樓市最嚴(yán)政策年”之后,,今年以來,樓市的成交量和價格都呈大幅下降趨勢,,房地產(chǎn)市場的寒流讓開發(fā)商們hold不住了,,庫存增加,資金鏈緊張,,歸還銀行貸款和融資難的壓力等都將迫使他們不得不繼續(xù)放血,,降價銷售。但廣大消費者似乎并不買賬,,他們認為,,房價仍然降得不夠。
????第三,,限購政策與剛需間的爭論不會停止,。在抑制房價上漲的諸多因素中,限購,、限貸是影響最深遠,、最為關(guān)鍵的因素。自從“新國八條”出臺的那一天起,,有關(guān)限購政策的爭議就從未停止,。反對的聲浪主要來自兩方房地產(chǎn)大佬及其代言人,以及經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)<?。他們輪番發(fā)牢騷,,與政府官員同臺論戰(zhàn),“炮轟”限購政策,,火藥味十足,。他們強力呼吁用市場調(diào)控手段取代限購政策,以實現(xiàn)房地產(chǎn)行業(yè)的“軟著陸”,。他們認為,,目前中國的房地產(chǎn)業(yè)仍是經(jīng)濟的支柱型產(chǎn)業(yè),如果房價大幅下挫,,房地產(chǎn)行業(yè)“硬著陸”,,與房地產(chǎn)相關(guān)的行業(yè),如建材,、紡織,、家電業(yè)等,都將受到巨大影響,。此外,,房企的資金源——銀行也將由于壞賬受到影響,,甚至連房地產(chǎn)抵押品也會拖銀行的后腿,淪為負資產(chǎn),。房價大跌,,對中國實體經(jīng)濟及金融體系的影響,早已超出了房地產(chǎn)業(yè)本身,。與此同時,,嚴(yán)厲的限購政策的確限制了一部分有剛性購房需求的人群,對他們的購房意愿產(chǎn)生了影響,。他們希望國家的政策重在限制投資和投機性購房,,對非投資性的剛需購房能給予一定鼓勵。因此,,在北京,、上海、廣東等地,,原先高企的首套房貸利率開始回歸基準(zhǔn)點,,部分股份制銀行、外資銀行甚至再次推出了首套房的信貸優(yōu)惠政策,。
????最后,,房產(chǎn)稅的擴大,因為動了既得利益者的“奶酪”而難以實現(xiàn),。上海,、重慶征收房產(chǎn)稅試點已經(jīng)有年,但效果與大家起初期待的不太一樣,。房產(chǎn)稅效果不如預(yù)期,,根本原因是計稅方式問題。按照現(xiàn)行的計算征稅方式,,真正符合條件的征收對象并不多,,稅率也極低,幾乎無法對地方政府財政收入及樓市調(diào)控造成實質(zhì)上的影響,。因此,,征收個人住宅房產(chǎn)稅的象征意義遠大于實際意義,有些“雷聲大,、雨點小”,。想要改變這種局面,必須推進房產(chǎn)稅的征收,,擴大征收對象的范圍,,對持多套房產(chǎn)者征收重稅。但同時,,這就會產(chǎn)生一個問題:如果對持多套房產(chǎn)的業(yè)主征收重稅,,政策受到的阻力恐怕將遠遠超出我們的想象,。目前有多套房產(chǎn)的人大多是某些既得利益者,對政策的決策和執(zhí)行都能產(chǎn)生很大影響,。讓這些人心甘情愿地交房產(chǎn)稅,,其難度可想而知。
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