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????73歲的前中央情報(bào)局局長(zhǎng)帕內(nèi)塔（Leon Panetta）本月1日就任美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)，接替比他小六歲的蓋茨,。帕內(nèi)塔上任時(shí)的年齡創(chuàng)下了新紀(jì)錄,，連兩次入主五角大樓的拉姆斯菲爾德也要自愧弗如，后者是小布什團(tuán)隊(duì)中年長(zhǎng)的閣員,，但2001年上任時(shí)“年僅69歲”,。

????奧巴馬總統(tǒng)請(qǐng)帕內(nèi)塔出掌國(guó)防部是想借助其專長(zhǎng)和經(jīng)驗(yàn)啟動(dòng)美軍的“瘦身工程”，在未來的12年內(nèi)削減國(guó)防預(yù)算4000億美元,，這是奧巴馬提出的削減財(cái)政赤字40000億美元龐大計(jì)劃的一部分,，該計(jì)劃旨在配合明年的總統(tǒng)大選，為奧巴馬連任爭(zhēng)取選票,。

精于控制預(yù)算 擅長(zhǎng)游說國(guó)會(huì)

????帕內(nèi)塔18年前曾擔(dān)任過克林頓政府的預(yù)算局局長(zhǎng),，負(fù)責(zé)制訂聯(lián)邦政府預(yù)算。此前,，他是美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院預(yù)算委員會(huì)主席,，非常熟悉政府的財(cái)政運(yùn)作和政府與國(guó)會(huì)之間的互動(dòng)關(guān)系。在中央情報(bào)局局長(zhǎng)任內(nèi),，他每天接觸大量政治與軍事情報(bào),，對(duì)美軍的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)了如指掌,。由他來推動(dòng)削減國(guó)防開支的長(zhǎng)期工程既可避免因“斧頭亂砍”而觸發(fā)軍方的反彈,，也可透過其專業(yè)經(jīng)驗(yàn)防止五角大樓的少數(shù)官僚陽(yáng)奉陰違，將削減開支落到實(shí)處,。

????克林頓后來升帕內(nèi)塔為白宮辦公廳主任,，使其成為白宮最有實(shí)權(quán)的“大內(nèi)總管”。帕內(nèi)塔不僅迅速平息了白宮高層的“內(nèi)斗”,，而且還利用自己與議員們的舊日之情,，理順了白宮與國(guó)會(huì)之間的工作關(guān)系。這段經(jīng)歷對(duì)他出任國(guó)防部長(zhǎng)意義重大,，因?yàn)橛行┸娛虏少?gòu)項(xiàng)目不是軍隊(duì)提出的,，而是國(guó)會(huì)議員為保住自己選區(qū)的就業(yè)機(jī)會(huì)而“強(qiáng)加給”軍隊(duì)的。要砍掉這些項(xiàng)目,，帕內(nèi)塔必須首先做通國(guó)會(huì)議員的工作,。

文人領(lǐng)導(dǎo)軍人 部長(zhǎng)“扮演”總裁

????美國(guó)的國(guó)防部長(zhǎng)是協(xié)助總統(tǒng)制定并執(zhí)行國(guó)防政策的最高領(lǐng)導(dǎo)人，但與中國(guó)情況不同,，國(guó)防部長(zhǎng)由文官出任,，領(lǐng)導(dǎo)包括參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議成員在內(nèi)的各軍種最高指揮官,。由于國(guó)防部轄下的現(xiàn)役軍人和文職人員多達(dá)220萬，2011年度支出達(dá)6700億美元,，帕內(nèi)塔不僅要考慮何時(shí)能夠結(jié)束伊拉克和阿富汗兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng),、怎樣盡早將美軍從戰(zhàn)場(chǎng)上撤回來，以及如何處理好利比亞局勢(shì),，同時(shí)還要花費(fèi)大量時(shí)間和精力管理五角大樓這個(gè)龐大的綜合實(shí)體,。考慮到國(guó)防的巨額采購(gòu)訂單和天文數(shù)字的營(yíng)運(yùn)開支（美國(guó)的軍費(fèi)幾乎等于世界其他國(guó)家軍費(fèi)的總和）,，帕內(nèi)塔應(yīng)該算是“全球最大企業(yè)”的CEO,。

????正因如此，美國(guó)有多位國(guó)防部長(zhǎng)屬于管理專家,，上任前曾經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)過大型私人企業(yè)或政府某個(gè)部門,，其中首推肯尼迪政府的國(guó)防部長(zhǎng)麥克納馬拉。這位才子早年從加州大學(xué)伯克利分校畢業(yè),，后來取得哈佛商學(xué)院的工商管理碩士學(xué)位,。在“四大”之一的普華永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所經(jīng)歷“實(shí)戰(zhàn)演練”后，他返回哈佛商學(xué)院任教,，并在1943年加入空軍,。二戰(zhàn)結(jié)束后，麥克納馬拉進(jìn)入福特汽車公司,，其管理才能得到充分發(fā)揮,，44歲便升至公司總裁，這是首次由非福特家族成員出任掌舵人,?！吧潭鴥?yōu)則仕”，麥克納馬拉最終成為一言九鼎的五角大樓掌門人,，同時(shí)也因參與發(fā)動(dòng)越南戰(zhàn)爭(zhēng)而在歷史上留下不光彩的一頁(yè),。

????其實(shí)，中央情報(bào)局也可以算是個(gè)“超大型國(guó)企”,，而且其賬目還可以對(duì)外保密,，只不過它的“產(chǎn)品”和“企業(yè)目標(biāo)”比較異類。蓋茨和帕內(nèi)塔在不同時(shí)期出任中央情報(bào)局局長(zhǎng),，在任內(nèi)積累了相當(dāng)豐富的管理經(jīng)驗(yàn),，為掌管規(guī)模更大的五角大樓打下了基礎(chǔ)。

????在我擔(dān)任駐美記者期間,，一位美國(guó)空軍上校曾向我簡(jiǎn)單介紹過五角大樓的工作環(huán)境,，包括各級(jí)之間的互動(dòng)、管理上的難度……然而，讓我印象最深的一句話卻是：“在軍隊(duì)里,，升到上校憑本事,。一旦進(jìn)入將軍級(jí)，則升遷之事全屬政治決定,?！保儡姏]有大校一職，上校之上便是肩扛一星的準(zhǔn)將,，少將兩顆星,，中將三顆星，上將四顆星,。）我對(duì)他這句話的理解是,，想當(dāng)少將或進(jìn)一步往上走，關(guān)鍵在于“政治表現(xiàn)”,。這與中國(guó)有什么不同嗎,？