12月27日，全國財(cái)政工作會議再提“深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革…… 做好房地產(chǎn)稅試點(diǎn)準(zhǔn)備工作”,。財(cái)政部和稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人隨后公開表示，將依照全國人大常委會的授權(quán),，起草房地產(chǎn)稅試點(diǎn)辦法（草案）,，按程序做好試點(diǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
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對房地產(chǎn)稅的政策準(zhǔn)備已經(jīng)超過十年了,，而大眾對它的準(zhǔn)備還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不充分。
上海和重慶2011年的房產(chǎn)稅始于2010年12月的囯常會,，此后每年都有專家學(xué)者或者官員提出需要適時(shí)推出房地產(chǎn)稅,，直到2016年“住房不炒”概念下房地產(chǎn)稅立法才有實(shí)質(zhì)性加速，2021年12 月全國人大才授權(quán)國務(wù)院從真正的房地產(chǎn)稅試點(diǎn)開始推動立法,。如此長周期的討論與準(zhǔn)備表明,，房地產(chǎn)稅茲事體大。
本質(zhì)上講,，房地產(chǎn)的超長周期繁榮是和經(jīng)濟(jì)增長模式聯(lián)系在一起的,。城市化、投資驅(qū)動增長,、地方政府錦標(biāo)賽,、財(cái)政擴(kuò)張、信用擴(kuò)張…… 所有這些用來描述或者解釋中國經(jīng)濟(jì)增長的因素,，都和房地產(chǎn)有關(guān),。
準(zhǔn)備了許久，房產(chǎn)稅終于要有實(shí)質(zhì)動作,，其中不得不為之的因素或許要比主動選擇的因素更多,，因?yàn)橐酝?qū)動增長的傳統(tǒng)因素也越來越不可持續(xù)了,。
可是，大眾似乎并未做好準(zhǔn)備,。最近的大樣本調(diào)查表明,，中國家庭愿意承受的年均房地產(chǎn)稅金額非常低，在500至1000元之間,。簡單假設(shè)全國4億個(gè)家庭,，大眾愿意承受的持有稅總額不足4000億元，如果考慮這其中還有一半是農(nóng)村家庭,，這個(gè)數(shù)字可能僅有寥寥2000億,。
而2020年中國土地出讓金收入為8.2萬億元。如果房地產(chǎn)稅的戰(zhàn)略意義是作為財(cái)政體系的重要補(bǔ)充,，并對增速開始下行的土地出讓金起到替代作用,，那么政策者對房地產(chǎn)稅的預(yù)期收入或許在2萬億元以上。
這意味著,，政策預(yù)期和大眾預(yù)期之間,，存在著5到10倍的差距。這個(gè)差距是否會帶來房地產(chǎn)行業(yè)和房地產(chǎn)價(jià)值的又一次收縮,？兩難之下,，政策選擇進(jìn)退維谷。
一種妥協(xié)方案是,，初行房地產(chǎn)稅試點(diǎn)時(shí),，設(shè)置一個(gè)相對較低的稅率或者較高的免征界限，但差不多會以征到1萬億元為預(yù)期目標(biāo),。不過,，即便這個(gè)數(shù)字規(guī)模在平均意義上依然能夠讓大眾感到不小的“疼痛”。（財(cái)富中文網(wǎng)）
作者張林為財(cái)富中文網(wǎng)專欄作家,，評級機(jī)構(gòu)研究員,。
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編輯：王昉
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