鐵嶺縣人民政府關(guān)于印發(fā)鐵嶺縣人民政府工作規(guī)則的通知

鐵縣政發(fā)〔2024〕1號

鐵嶺鐵南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

　　《鐵嶺縣人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2024年1月25日政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　鐵嶺縣人民政府

　　2024年2月26日

　　（此件公開發(fā)布）

鐵嶺縣人民政府工作規(guī)則

第一章? 總則

　　一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，參照《遼寧省人民政府工作規(guī)則》及《鐵嶺市人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合縣政府工作實際，制定本規(guī)則。

　　二、縣政府工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和黨中央決策部署，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認真學習貫徹習近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神，嚴格遵守憲法和法律法規(guī)，牢牢把握維護國家“五大安全”重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，在以中國式現(xiàn)代化鐵嶺實踐推動全面振興新突破中展現(xiàn)更大擔當作為。

　　三、縣政府組成人員要旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到縣政府工作全過程各領(lǐng)域，確保黨中央、國務(wù)院決策部署，省委、省政府，市委、市政府和縣委工作要求不折不扣落實到位。

第二章? 組成人員和政府職能

　　四、縣政府組成人員包括：縣長、副縣長，縣政府組成部門的主要負責人。

　　五、縣政府實行縣長負責制，縣長領(lǐng)導(dǎo)縣政府全面工作。副縣長協(xié)助縣長工作，按分工負責分管領(lǐng)域工作；受縣長委托，負責其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)；根據(jù)統(tǒng)一安排，代表縣政府進行外事活動。

　　縣長離鐵期間，受縣長委托，由負責常務(wù)工作的副縣長或其他副縣長主持縣政府工作。

　　副縣長對分管工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)中的重要情況和重大事項應(yīng)及時向縣長報告，涉及方針政策性問題，要認真調(diào)查研究，向縣長提出解決意見。副縣長之間實行AB角互補工作制度，互為AB角的副縣長，一位外出期間，由另一位代行工作職責；兩位均外出或有公務(wù)時，由政府辦主任協(xié)調(diào)其他副縣長。

　　六、縣政府要履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等職能，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，推動經(jīng)濟發(fā)展在法治軌道上運行，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，維護社會公平正義，扎實推進中國式現(xiàn)代化鐵嶺實踐。

　　七、縣政府各組成部門實行黨組全面領(lǐng)導(dǎo)和局長、主任負責制。

　　縣政府組成部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和縣政府決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)履行相關(guān)行政管理職能，統(tǒng)籌研究安排本領(lǐng)域本行業(yè)工作，抓好組織實施和督促落實，確保團結(jié)統(tǒng)一、政令暢通。

第三章? 工作原則

　　八、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅決在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，全面貫徹黨的路線方針政策，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，省委、省政府，市委、市政府和縣委工作要求。堅持黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持黨中央、國務(wù)院重大決策部署及省委、省政府，市委、市政府和縣委工作要求落實機制，嚴格落實請示報告制度，重大決策、重大事項、重要情況及時向縣委請示報告。

　　九、堅持人民至上。堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民對美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，著力保障和改善民生，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　十、堅持依法行政。堅決維護憲法和法律權(quán)威，加強法治政府建設(shè)。牢固樹立依法決策意識，嚴格遵循法定權(quán)限和程序做出決策。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制，把政府工作全面納入法治軌道，不斷提高行政效率和公信力。

　　十一、堅持科學民主。強化系統(tǒng)觀念，增強工作的前瞻性、整體性、協(xié)同性。全面落實重大決策程序制度，加強調(diào)查研究、科學論證、風險評估和合法性審查，廣泛聽取各方面意見和建議。涉及社會公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項目等，應(yīng)當充分評估論證，采取聽證會、論證會等方式聽取專家和社會公眾意見。建立健全重大決策跟蹤反饋制度，加強后評估，不斷提高決策質(zhì)量。

　　十二、堅持守正創(chuàng)新。堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，突出問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，堅持一切從實際出發(fā)，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。加強數(shù)字政府建設(shè)，以數(shù)字化改革推進政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，努力打造更加公平、公開、透明、可預(yù)期的政務(wù)環(huán)境。

　　十三、堅持清正廉潔。落實全面從嚴治黨要求和廉潔從政規(guī)定，勇于自我革命，持之以恒正風肅紀，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，全面加強廉潔政府建設(shè)，推動形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。

第四章? 監(jiān)督制度

　　十四、縣政府要自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，執(zhí)行縣人大及其常委會的決議，認真負責地報告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案行政規(guī)范性文件；自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

　　縣政府各部門要依法認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，加強與代表委員溝通，壓實責任、限時辦結(jié)，按要求主動公開辦理結(jié)果。

　　十五、縣政府及各部門公職人員要自覺接受監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。縣政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院、人民檢察院的司法監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定。在法院開庭審理的行政訴訟案件中，縣政府及各部門負責同志均應(yīng)出庭應(yīng)訴。自覺接受審計等部門的監(jiān)督，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真整改并向縣政府報告。

　　十六、縣政府及各部門要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國行政復(fù)議法》及其實施條例規(guī)定，加強行政復(fù)議監(jiān)督，保障行政機關(guān)依法履職，糾正違法或不當行政行為，依法及時化解行政爭議。縣政府及各部門作為被申請人時應(yīng)當依法履行答復(fù)及舉證義務(wù)，履行行政復(fù)議決定書、調(diào)解書、意見書。行政復(fù)議中作為被申請人的行政機關(guān)負責同志應(yīng)當參加聽證。

　　十七、縣政府及各部門要自覺接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，依法及時準確公開政府信息，加強政策解讀，認真調(diào)查核實有關(guān)情況，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

　　十八、縣政府及各部門要認真聽取人民群眾建議、意見和要求，自覺接受人民群眾監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)同志要及時批閱群眾來信，按規(guī)定接訪化訪，督促解決重大信訪問題。

第五章? 會議制度

　　十九、縣政府實行縣政府全體會議、縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議、縣政府專題會議和縣政府月度辦公會議制度。縣政府工作中的重大問題，須經(jīng)縣政府常務(wù)會議或縣政府全體會議討論決定。

　　二十、縣政府全體會議由縣長、副縣長和縣政府組成部門主任、局長組成，由縣長召集和主持。根據(jù)需要可安排有關(guān)單位負責同志列席，也可邀請新聞媒體等列席。縣政府全體會議一般每半年召開1次。縣政府全體會議的主要任務(wù)是：

　　（一）傳達學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，省委、省政府，市委、市政府和縣委的重要決定、會議精神、工作要求，縣人大及其常委會的重要決議、決定，研究貫徹落實意見；

　　（二）討論、決定縣政府工作報告、經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃等重大事項；

　　（三）通報有關(guān)重要情況；

　　（四）部署縣政府的重要工作；

　　（五）需要縣政府全體會議討論的其他重大事項。

　　二十一、縣政府常務(wù)會議由縣長、副縣長組成，由縣長或由縣長委托負責常務(wù)工作的副縣長召集和主持。與議題有關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門、單位負責同志列席會議，也可邀請有關(guān)方面等列席。縣政府常務(wù)會議一般每月召開2次，如有需要可隨時召開。縣政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是：

　　（一）傳達學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府的重大決策部署和重要會議、重要文件，縣委的重要決定、會議精神、工作要求，縣人大及其常委會的重要決議、決定，研究貫徹落實意見；

　　（二）討論以縣委、縣政府名義報告市委、市政府的重要事項，討論以縣政府名義報告市政府的重要事項；

　　（三）討論需提請縣委常委會會議審議的重要事項和文件；

　　（四）討論需提請縣政府全體會議審議的重要事項和文件；

　　（五）討論全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體和重大專項規(guī)劃、計劃，縣本級財政預(yù)決算安排、重大財政政策調(diào)整、體制變動和重大財力追加事項，重大建設(shè)項目安排、重要資金使用、重大經(jīng)濟社會活動及重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革等事項；

　　（六）討論提請縣人大或其常委會審議的重要報告；

　　（七）討論以縣政府名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件；

　　（八）審議由縣政府發(fā)布的決定、命令和重要行政措施；

　　（九）分析研究全縣經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和部署重點工作；按照法律法規(guī)規(guī)定，研究決定縣政府各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府請示縣政府的重要事項；

　　（十）討論決定以縣政府名義授予集體、個人榮譽稱號和表彰決定；

　　（十一）決定和部署縣政府其他重要工作事項。

　　二十二、縣政府全體會議和縣政府常務(wù)會議組織工作由縣政府辦公室負責。

　　提請縣政府常務(wù)會議討論的議題實行議題庫制度，縣政府各部門每季度提交議題計劃，經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后，由縣政府辦公室納入議題庫。擬提交縣政府常務(wù)會議審議的議題需向縣長匯報的，應(yīng)由相關(guān)部門主要負責同志或副縣長當面向縣長匯報，并在會前2個工作日將議題報縣長審定。

　　縣政府常務(wù)會議材料由議題匯報部門起草，由縣政府辦公室審核把關(guān)，涉法、涉財議題須由相關(guān)部門前置把關(guān)。

　　縣政府常務(wù)會議紀要由縣政府辦公室起草，經(jīng)縣司法局合法性審查后，按程序報縣長簽發(fā)。

　　縣政府全體會議和縣政府常務(wù)會議討論通過決定印發(fā)的文件，原則上應(yīng)于會后7個工作日內(nèi)由承辦部門報縣政府辦公室履行發(fā)文程序并印發(fā)。

　　縣政府全體會議和縣政府常務(wù)會議討論決定的事項，除依法需要保密的外，應(yīng)當及時公布。

　　二十三、縣政府根據(jù)需要召開縣長辦公會議和縣政府專題會議。

　　縣長主持召開縣長辦公會議，研究、處理縣政府工作中的重要事項。議題由縣長確定，或由副縣長提出報縣長確定。與議題相關(guān)的縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門、單位負責同志參加。縣長辦公會議紀要由縣長簽發(fā)。會議組織和會議紀要起草工作由縣政府辦公室負責。

　　副縣長召開縣政府專題會議，研究、協(xié)調(diào)縣政府工作中的專門事項。議題由主持召開會議的縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志確定，與議題相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門、單位負責同志參加。縣政府專題會議紀要由主持召開會議的縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志審定后，由縣長簽發(fā)。

　　二十四、縣政府全體會議、縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議和縣政府專題會議紀要，原則上應(yīng)在會后3個工作日內(nèi)印發(fā)。

　　二十五、縣政府實行月度辦公會議制度。每月月末前，由縣長主持召開，聽取縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管領(lǐng)域重點工作匯報。

　　匯報內(nèi)容應(yīng)按照“2、3.5、4.5”的原則安排，即“20%講本月重點工作完成情況、35%分析當月未完成工作存在問題及原因、45%講下月重點工作措施”。其中，下月重點工作重點匯報國家、省出臺的最新政策文件擬落實意見；省委、省政府，市委、市政府和縣委近期關(guān)注的重點工作；年初確定的重點目標任務(wù)；涉及其他副縣長協(xié)調(diào)配合的工作；其他需要縣長了解的重大事項。匯報要直奔主題，切忌穿靴戴帽，特別要嚴格控制匯報時間。常規(guī)工作不作匯報。

　　縣政府督查室應(yīng)在會后3個工作日內(nèi)形成月度工作要點，并負責跟蹤督辦。

　　二十六、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門負責同志應(yīng)按時參加縣政府有關(guān)會議。除參加國家、省、市和縣委重要會議及活動、重要公務(wù)接待、因公出訪或出差、處置重大突發(fā)事件、個人身體健康等原因外，原則上不應(yīng)請假。縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能參加會議的，向縣長請假；其他參會人員請假，由縣政府辦公室向縣長報告。

　　二十七、縣政府及各部門召開的工作會議要嚴格審批，減少數(shù)量、控制規(guī)模和時間，合理確定參會人員范圍，減少陪會。縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會議。

　　以縣政府名義召開的全縣性會議，須經(jīng)縣政府辦公室審核，報縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審批，必要時報縣長批準。

　　以部門名義召開全縣性會議和舉行重要活動，應(yīng)先向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志請示同意后，提前向縣政府正式報送請示，由縣政府辦公室報縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志審核，并按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準后實施。縣政府各部門召開的全縣性會議，未按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準，不得請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志出席。

　　縣政府及各部門召開的全縣性會議提倡采用加密電視電話會議、網(wǎng)絡(luò)視頻會議形式，一般不越級召開。各類會議應(yīng)提前做好充分準備，嚴肅會風會紀，提高效率和質(zhì)量。

　　二十八、通過部門商洽在我縣召開的全國、全省性會議及國際會議活動，有關(guān)部門須提前報告縣政府，經(jīng)同意后方可答復(fù)和安排。

　　二十九、嚴格控制和規(guī)范各類會議活動，相關(guān)經(jīng)費要納入預(yù)算管理。

　　三十、縣政府建立學習制度，一般兩個月安排一次專題學習，由縣長主持，縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志及有關(guān)部門、單位負責同志參加。學習主題由縣長確定，重點圍繞貫徹落實習近平總書記重要講話和指示批示精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府，市委、市政府和縣委工作要求，強化政治素養(yǎng)、增強知識本領(lǐng)、提升履職能力。學習采取領(lǐng)導(dǎo)同志自學交流、集體研討，安排部門負責同志匯報，邀請專家學者和黨校教授作講座等多種形式開展。縣政府組成人員要做加強學習的表率，縣政府及各部門要建設(shè)學習型機關(guān)。

第六章? 公文處理

　　三十一、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門向縣政府報送公文，應(yīng)當符合《黨政機關(guān)公文處理工作條例》和縣政府有關(guān)規(guī)定，嚴格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當確有必要，講求實效；未經(jīng)批準不得越級行文，不得多頭報文；請示應(yīng)當一文一事，報告不得夾帶請示事項。除縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項和必須直接報送的絕密事項、重大突發(fā)事件和緊急敏感涉外事項外，一般不得直接向縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文。縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不直接簽批未經(jīng)縣政府辦公室審核辦理的公文。

　　擬提請縣委有關(guān)會議審議或提請以縣委、縣政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責且牽頭起草部門為縣政府部門的，依有關(guān)規(guī)定先報縣政府履行相關(guān)審議或?qū)徍顺绦颉?/p>

　　三十二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門報送縣政府的請示性公文或需縣政府審批的公文，涉及兩個以上部門職權(quán)的，須履行會簽程序。遇有分歧的事項，主辦部門主要負責同志要主動協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，由主辦部門列明各方理據(jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門負責同志會簽后報縣政府決定。縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)主動加強對分歧事項的協(xié)調(diào)，取得一致意見或提出傾向性建議。

　　部門之間征求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求外，一般應(yīng)在7個工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時限與方式，逾期不回復(fù)視為無不同意見。

　　三十三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門報送縣政府審批的公文，須由主要負責同志簽發(fā)；主要負責同志因出訪、出差或休假等原因不能及時簽發(fā)的，經(jīng)其授權(quán)可由主持工作的負責同志簽發(fā)。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門報送縣政府審批的公文，縣政府辦公室要認真審核把關(guān)，按照縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志工作分工呈批，并根據(jù)需要由縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請縣政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項報縣長審批。縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志對有具體請示事項的公文，應(yīng)簽署明確意見，無明確意見的，縣政府辦公室不得流轉(zhuǎn)。

　　三十四、公文審核簽發(fā)：

　　（一）以縣政府名義報市政府的請示、報告，以及涉及重大方針、政策的事項，由縣長簽發(fā)；

　　（二）向縣人大及其常委會提出的議案，縣政府發(fā)布的決定、命令，由縣長簽發(fā)；

　　（三）縣政府人事任免公文，由縣長簽發(fā)；

　　（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門主要負責同志出國審批公文，由縣長簽批；

　　（五）以縣政府名義下發(fā)的公文，經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審簽后，由縣長簽發(fā)；其中以縣政府名義發(fā)出的函件，屬于縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志職權(quán)范圍的，可授權(quán)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)；內(nèi)容涉及多位縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志分管范圍的，需請其他縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志會簽；經(jīng)縣政府常務(wù)會議決定的事項和屬于例行批準手續(xù)的事項，由縣長或縣長授權(quán)副縣長簽發(fā)；

　　（六）以縣政府辦公室名義制發(fā)的公文，一般由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)；涉及其他縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志分管工作的，須經(jīng)縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志會簽；重要文件報縣長簽發(fā)。

　　（七）由縣政府部門起草，以縣委、縣政府名義制發(fā)的公文，由縣長審簽，按縣委有關(guān)程序制發(fā)；以縣委辦公室、縣政府辦公室名義制發(fā)的公文，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審簽，按縣委辦公室有關(guān)程序制發(fā)。

　　三十五、縣政府各部門起草的規(guī)范性文件，以及提請縣政府研究決定重大事項的公文，要符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策以及縣委、縣政府部署要求，按程序報縣政府審定。起草部門必須遵守依法科學民主決策程序，深入開展調(diào)查研究，進行必要性、政治性、政策性、合法合規(guī)性和可行性、科學性等審核評估論證；涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者縣政府各部門的，應(yīng)當事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要采取多種形式聽取各方面意見，進行社會穩(wěn)定風險評估。地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案，除依法需要保密外，要公開征求意見，對爭議較大的重要事項，應(yīng)充分評估、慎重決策。

　　縣政府各部門制定行政規(guī)范性文件，涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項，要充分聽取相關(guān)部門意見，并由縣政府制定規(guī)章、行政規(guī)范性文件，發(fā)布決定和命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定行政規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會關(guān)注度高、敏感性強的重要公共政策、重大民生事項等，應(yīng)先請示縣政府；部門聯(lián)合制定的重要行政規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)縣政府批準。

　　縣政府各部門制定的行政規(guī)范性文件應(yīng)當依法依規(guī)及時報縣政府備案，由縣司法局審查并定期向社會公布目錄。對違反憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章或不符合國家政策等規(guī)定的縣政府部門行政規(guī)范性文件，縣司法局要提出建議，由制定機關(guān)自行糾正，拒不糾正的，由縣司法局依法依規(guī)提出處理意見報縣政府決定，并通知制定機關(guān)。

　　三十六、縣政府及各部門要精簡文件簡報。加強發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴控制發(fā)文數(shù)量、規(guī)格和文件篇幅。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以縣政府或縣政府辦公室名義發(fā)文。按程序報經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志批準的，須在文中注明“經(jīng)縣政府同意”。凡法律、法規(guī)、規(guī)章已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件；沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件，一律不發(fā)；分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨發(fā)文。各部門不得以貫徹落實、督查考核等名義，擅自要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制發(fā)配套文件。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，未經(jīng)縣政府批準，各部門、各議事協(xié)調(diào)機構(gòu)不得直接向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)布指令性公文或在公文中提出指令性要求。各部門不得以內(nèi)設(shè)機構(gòu)名義制發(fā)行政規(guī)范性文件，也不得要求下級政府向本部門報送公文。各部門報送縣政府的簡報須經(jīng)縣政府辦公室核準，每個部門原則上只向縣政府報送1種簡報。沒有實質(zhì)內(nèi)容的文件簡報，一律不發(fā)。

　　縣政府及各部門要加強機關(guān)信息化應(yīng)用和保障，積極推廣電子公文，加快實現(xiàn)文件和簡報資料網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理，減少紙質(zhì)文件和簡報資料。

第七章? 工作落實

　　三十七、縣政府要堅決貫徹落實習近平總書記重要講話和指示批示精神，自覺對標對表黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府，市委、市政府和縣委工作要求，增強大局意識、堅持系統(tǒng)觀念，壓實主體責任、強化跟蹤督辦，確保各項政策舉措見到實效。縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實，指導(dǎo)、推動、督促分管領(lǐng)域和部門，加強協(xié)調(diào)推進，解決矛盾問題，確保政令暢通。

　　三十八、縣政府各部門要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府工作要求，嚴格落實工作責任制，主動擔當作為，全面履職盡責，密切協(xié)同配合，強化跟蹤問效，確保各項工作落到實處。部門主要負責同志是第一責任人。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力。

　　對縣政府的重要決策、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示件和縣政府重要會議議定事項，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府組成部門要明確相關(guān)責任人負責落實，辦理完畢后向縣政府報告辦理情況，重要進展情況要及時報告。

　　三十九、縣政府辦公室要深入貫徹《政府督查工作條例》，制定縣級層面督促檢查考核年度計劃，加強對全縣政府系統(tǒng)督查工作的指導(dǎo)，創(chuàng)新督查方式方法，高效開展各類督促檢查考核。除縣委、縣政府統(tǒng)一部署要求外，一般情況下不組織開展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的實地督查。未經(jīng)批準，不得以部門名義組織開展跨部門實地督查活動，不得向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其辦公室下發(fā)督查通知。縣政府辦公室督促檢查的重點是：

　　（一）黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府重大決策部署及黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神的貫徹落實；

　　（二）國務(wù)院、省政府、市政府、縣政府部署開展的督促檢查活動；

　　（三）《政府工作報告》確定的當年工作任務(wù)和政策措施；

　　（四）縣委、縣政府重要會議確定的工作部署；

　　（五）縣委、縣政府涉及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展重要文件的貫徹落實；

　　（六）縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示和交辦事項的辦理落實；

　　（七）縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志要求開展的其他督促檢查活動。

　　四十、堅持督考合一、督幫一體，建立健全縣政府重大決策、重要工作部署落實情況和縣政府重點工作任務(wù)完成情況的績效考評制度，突出結(jié)果導(dǎo)向，開展分類考評，考評結(jié)果納入縣政府績效考核，充分發(fā)揮考核指揮棒作用。

第八章 工作紀律和自身建設(shè)

　　四十一、縣政府及各部門要貫徹落實全面從嚴治黨要求，切實加強自身建設(shè)。要嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實廉潔從政各項規(guī)定，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則要求。縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則、以上率下，抓好分管領(lǐng)域和部門的黨風廉政建設(shè)。

　　四十二、縣政府及各部門要加強和改進調(diào)查研究，大興調(diào)查研究之風，深入群眾，深入基層，深入困難多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方開展實地調(diào)研，掌握實際情況，了解社情民意，解決實際問題。

　　四十三、縣政府及各部門要嚴格執(zhí)行請示報告制度，在履行職能過程中的重大決策、重大事項、重要情況，遇有重大突發(fā)事件或重大問題，要及時逐級請示報告。

　　縣政府向市政府報送請示后，有關(guān)部門要負責做好與市政府相關(guān)部門的銜接、跟蹤和落實工作，并及時將有關(guān)情況報告縣政府。

　　縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負責同志參加市級以上會議活動后，要及時向縣委、縣政府報告有關(guān)情況和落實建議。

　　縣政府各部門工作中的政策、計劃和重大行政措施，應(yīng)向縣政府請示報告。縣政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴格審定，重大情況要及時向縣政府報告。

　　四十四、縣政府組成人員要嚴格遵守各項工作紀律，堅決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府的決定及縣委、縣政府的部署要求，不得有違背的言論和行動。

　　縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志考察調(diào)研、出席會議活動要嚴格執(zhí)行中央及省委、市委和縣委規(guī)定要求，減少陪同人員，簡化接待工作，規(guī)范新聞報道。除縣委、縣政府統(tǒng)一安排，個人不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序。縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志代表縣政府發(fā)表講話和文章，個人發(fā)表署名文章，要嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。

　　縣政府組成人員要嚴格執(zhí)行請銷假制度。副縣長離鐵出訪、出差和休假，應(yīng)事先向縣長請假，并按規(guī)定報備，由縣政府辦公室通報縣政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。各部門主要負責同志離鐵外出，應(yīng)提前3天向縣政府辦公室報告，由縣政府辦公室報縣長、分管副縣長。

　　縣政府及各部門要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，厲行勤儉節(jié)約，帶頭過“緊日子”，嚴格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴格控制差旅、會議經(jīng)費等一般性支出，堅決反對特權(quán)、不搞特權(quán)，嚴格控制因公出國（境）團組數(shù)量和規(guī)模。

　　縣政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律，嚴禁泄漏國家秘密、工作秘密或因履行職責掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護國家的安全、榮譽和利益。

　　四十五、縣政府工作人員要弘揚偉大建黨精神，牢記“三個務(wù)必”，強化責任擔當，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，敢于斗爭、善于斗爭，真抓實干、久久為功。堅決反“四風”、樹新風，糾治形式主義、官僚主義，推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化。

　　縣政府及各部門要進一步建立健全激勵與約束機制，為擔當者擔當，為負責者負責，為干事者撐腰，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　四十六、縣政府直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則；受縣政府組成部門和縣政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的機構(gòu)，參照執(zhí)行本規(guī)則。

　　四十七、本規(guī)則自下發(fā)之日起施行。2022年6月20日鐵嶺縣人民政府印發(fā)的《鐵嶺縣人民政府工作規(guī)則》停止執(zhí)行。