鐵嶺縣人民政府辦公室關于印發(fā)鐵嶺縣農(nóng)村飲水供水水價指導意見

鐵縣政辦發(fā)〔2020〕4號

開發(fā)區(qū)管委會、凡河新區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府相關部門：

　　經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《鐵嶺縣農(nóng)村飲水供水水價指導意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　鐵嶺縣人民政府辦公室

　　2020年4月23日

　　（此件可公開）

鐵嶺縣農(nóng)村飲水供水水價指導意見

　　農(nóng)村飲水工程是農(nóng)村的基礎設施，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。近年來我縣農(nóng)村飲水工程基本實現(xiàn)了全覆蓋，大大改善了廣大農(nóng)村居民的生活條件。但管理工作有待于進一步提升，特別是保證供水水費收繳和提高運行管理維護水平是保證供水的前提。為創(chuàng)新農(nóng)村飲水工程實施的體制機制，保證飲水工程長期有效利用，群眾吃上安全水、放心水。本著誰受益，誰負擔水費的原則，依據(jù)《中華人民共和國水法》《遼寧省農(nóng)村水利工程管理條例》《國務院辦公廳關于創(chuàng)新農(nóng)村基礎設施投融資體制機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2017〕117 號）。經(jīng)縣政府研究同意，提出如下意見。

　　一、總體要求和基本原則

　　農(nóng)村飲水工程是農(nóng)村的基礎設施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門引導和鼓勵社會資本投入到農(nóng)村飲水工作中，提高管護市場化，專業(yè)化程度。本著農(nóng)民受益，民主決策，因地制宜，分類施策的原則。強化建設和管理，本著建管并重，推進管理體制機制創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)村飲水工程的可持續(xù)發(fā)展和利用，確保農(nóng)村飲水工程建得起、管得好、長受益，百姓吃上放心水。

　　二、產(chǎn)權(quán)及職責

　　農(nóng)村飲水安全工程原則上其產(chǎn)權(quán)歸政府所有，使用權(quán)歸各受益村。任何單位和個人不得改變其原有用途和結(jié)構(gòu)。各單位各部門認真履行職責，以保障農(nóng)村居民生活用水為目標。在經(jīng)營管理上，可以因地制宜采取租賃、承包、用水合作社等多樣的經(jīng)營管理形式，規(guī)范程序管理，逐步實現(xiàn)自主經(jīng)營、獨立核算，建立以水養(yǎng)水，自我維持、自我發(fā)展的經(jīng)營管理機制，主動接受環(huán)保、衛(wèi)生、物價、水利等部門的監(jiān)督檢查。

　　三、運行管理與維護

　　1．農(nóng)村飲水工程應優(yōu)先保證原工程設計范圍內(nèi)居民生活用水，各村及供水單位應對用水戶逐戶登記造冊，便于管理和收費。

　　2. 供水經(jīng)營單位要確保安全，正常供水，不得擅自停水。由于工程維修確需停水的，應提前通知用戶。

　　3. 供水水質(zhì)應符合國家頒布的《農(nóng)村生活飲水衛(wèi)生標準》，供水可根據(jù)實際情況和當?shù)鼐用竦挠盟枨螅扇《〞r段供水的方式，有條件的可采取 24小時供水方式。

　　4. 運行管理人員應滿足一定的條件持證上崗。

　　5．供水設施上的水源泵站、管道閥門、消防栓等主要設施，不準改動損壞。

　　6. 水源保護和水質(zhì)檢測，各地區(qū)嚴格執(zhí)行環(huán)保、衛(wèi)生部門劃定的水源保護范圍并配合衛(wèi)生部門搞好水源地及周邊衛(wèi)生，做好水質(zhì)檢測。

　　四、水費水價及財務管理

　　（一）用水戶的權(quán)利和義務

　　所有用水戶都有享受用水的權(quán)利，有權(quán)對供水工程的運行進行監(jiān)督，通過正常渠道提出合理化建議。

　　用水戶也有義務及時繳納水費，保證供水站正常運行。

　　（二）下列情況屬違規(guī)用水

　　1．未經(jīng)批準擅自在管網(wǎng)上接管用水者；

　　2．非因火警擅自開啟公共消防栓者；

　　3．用飲用水灌溉農(nóng)田、園田的情況；

　　4．其他違章用水的情況。

　　（三）供水的水價

　　1．制水成本

　　（1）提取地下水、處理地下水、輸送飲用水到用戶過程中消耗的動力費用，主要是電費。

　　（2）供水站的運行管理人員、看護人員的工資等費用。

　　（3）工程的固定資產(chǎn)折舊、維修養(yǎng)護、生產(chǎn)、經(jīng)營管理的費用（暫定不收取或少部分收取）。

　　2．水價的制定

　　在建立用水戶付費制度，促進節(jié)約用水的基礎上，各地區(qū)各單位可以制定并逐步完善供水水價。

　　（1）對城鎮(zhèn)周邊接引到城鎮(zhèn)自來水供應范圍的地方，實行和城鎮(zhèn)居民一樣的水價政策。

　　（2）對實行農(nóng)村集中式供水的，本著補償成本，合理盈利的原則確定水價，實行有償服務，可以采取以單戶（或單個水龍頭）為計費單位的收費模式，也可以采取以居住人口數(shù)為計費基數(shù)的收費模式。單戶（或單個水龍頭）的收費標準，建議指導價為60—80元／年；單人收費標準建議指導價為2元／月—3元／月。無論采取哪種收費方式，均應進行測算或征求用水戶代表的同意方可進行。

　　（3）建立健全村集體經(jīng)濟合理補償補給機制，有條件的村集體（地方政府及社會資本）可根據(jù)自身的實際情況，對運營主體或單位給予合理補償，縣本級財政可根據(jù)實際情況對農(nóng)村飲水工程進行適當補助，對運行維護等給予大力扶持。

　　五、責任落到實處，加強部門協(xié)作

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村飲水工程提上重要議事日程，積極創(chuàng)新體制機制，合理調(diào)度各運行使用管理單位，結(jié)合本地實際情況，制定適合本地本村的收費制度和水價，各部門密切配合，逐步完善各項配套措施和制度，合理安排財力、物力、人力，為農(nóng)村飲水的收費，水價政策的執(zhí)行，創(chuàng)造有力條件。確保這項民生工程建得起，管得好，長受益，百姓吃上放心水、安全水。