平頂堡鎮(zhèn)耕地地力保護補貼實施方案

平政發(fā)〔2024〕3號

各村委會:

　　為做好 2024年耕地地力保護補貼落實工作，穩(wěn)定農民種植收益，促進糧食生產，根據(jù)縣農業(yè)農村局、縣財政局制定的《鐵嶺縣耕地地力保護補貼實施方案》特制定《平頂堡鎮(zhèn)耕地地力保護補貼實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　平頂堡鎮(zhèn)人民政府

　　2024年5月17日

　　（此件公開發(fā)布）

平頂堡鎮(zhèn)耕地地力保護補貼實施方案

　　根據(jù)《遼寧省農業(yè)農村廳遼寧省財政廳關于印發(fā)遼寧省耕地地力保護補貼實施方案的通知》(遼農農[2024]92號)、《鐵嶺市農業(yè)農村局鐵嶺市財政局關于印發(fā)鐵嶺市耕地地力保護補貼實施方案的通知》(鐵市農[2024]92號)、《鐵嶺縣耕地地力保護補貼實施方案》文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

　　一、政策內容

　　(一)補貼對象。補貼對象原則上為全鎮(zhèn)擁有耕地承包權的種地農民。農民家庭承包地流轉的，原則上補貼給原承包方，流轉雙方有書面約定的，從其約定。國有農場職工享受耕地地力保護補貼政策。

　　(二)補貼依據(jù)。耕地地力保護補貼資金的依據(jù)，可根據(jù)以下二種情況確定:一是已重新簽訂家庭土地承包合同的，可依據(jù)新簽訂的家庭土地承包合同中的確權面積或原承包面積作為補貼依據(jù);二是未重新簽訂家庭土地承包合同的，可按照第二輪家庭土地承包合同面積作為補貼依據(jù)。

　　對非農征(占)用耕地、已作為畜牧(水產)養(yǎng)殖場以及輔助設施使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉為設施農業(yè)用地(鐵嶺縣根據(jù)本地實際確定“成片”標準為1000畝)等已改變用途的耕地，以及機動地、拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。

　　(三)補貼標準。補貼標準由鐵嶺縣根據(jù)補貼資金總量和確定的補貼面積測算確定，實行全縣統(tǒng)一標準。

　　二、補貼資金分配與發(fā)放

　　(一)補貼資金分配。根據(jù)省、市對鐵嶺縣補貼資金分配計劃，并按照面積和產量雙因素確定本年度補貼資金分配計劃，由省財政廳將補貼資金直接下達鐵嶺縣。鐵嶺縣將以前年度結轉資金與當年預算資金統(tǒng)籌使用，確保補貼資金不折不扣發(fā)放到農民手中。

　　(二)補貼資金發(fā)放。為提升補貼資金發(fā)放的規(guī)范性、精準性和實效性，補貼申請須在鐵嶺市耕地地力保護補貼平臺錄入申請數(shù)據(jù)，并經平臺審核。補貼資金的支付應按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行，要通過惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發(fā)放給補貼對象。具體程序為:

　　1.基礎數(shù)據(jù)申報核實。補貼對象向村委會申報當年補貼基礎數(shù)據(jù)，包括農戶姓名、補貼面積，身份證號碼、銀行賬號、聯(lián)系電話等，對補貼面積等基礎數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責。村委會對本村耕地地力保護補貼面積基礎數(shù)據(jù)進行核實匯總，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織相關部門對各村委會報送的補貼基礎數(shù)據(jù)進行核實確認并匯總，形成當年鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地地力保護補貼面積基礎數(shù)據(jù)庫。

　　2.基礎數(shù)據(jù)村級公示。當年基礎數(shù)據(jù)庫形成后，組織村級公示，主要公示補貼農戶姓名、補貼面積。明確補貼依據(jù)、補貼范圍，并注明縣、鄉(xiāng)投訴電話，加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會公章。每個自然村張貼公示地點不少于5處，公示時間不少于5天。公示期間，對群眾有異議的基礎數(shù)據(jù)，要立即核實并更正，確保基礎數(shù)據(jù)準確無誤。

　　3.基礎數(shù)據(jù)匯總報送。基礎數(shù)據(jù)經公示無異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總，對申報數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性、程序合規(guī)性負責，及時將審定后的補貼數(shù)據(jù)以正式文件向縣級農業(yè)部門申報。縣級農業(yè)農村部門會同相關部門對鄉(xiāng)級上報補貼基礎數(shù)據(jù)進行抽查匯總，原則上6月15日前以正式公函形式將面積核實工作完成情況及補貼面積數(shù)據(jù)報本級財政部門。

　　4.補貼資金發(fā)放。補貼基礎數(shù)據(jù)確定后，由縣級農業(yè)農村部門、財政部門根據(jù)鐵嶺縣域補貼面積和省下達的補貼資金規(guī)模核定全縣統(tǒng)一補貼標準。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將補貼基礎信息錄入“一卡通”系統(tǒng)，縣級財政、農業(yè)農村部門通過“一卡通”系統(tǒng)審核后提交代發(fā)金融機構，并向代發(fā)金融機構撥付補貼資金，代發(fā)金融機構按“一卡通”管理要求及時、準確發(fā)放補貼資金。原則上每年6月30日前將補貼資金打入農民的銀行卡(存折)中。

　　5.補貼發(fā)放數(shù)據(jù)村級公示。補貼資金發(fā)放完成后，組織村對補貼標準、分戶補貼金額等進行第二次公示，每個自然村公示地點不得少于5處，公示時間不得少于5天。有關補貼政策落實的各種文字、圖片和影像等原始資料，要及時整理歸檔，做到資料齊全完整可查。

　　三、保障措施和工作要求

　　(一)加強組織領導。平頂堡鎮(zhèn)成立耕地地力保護補貼工作領導小組，由主管農業(yè)副鎮(zhèn)長任組長，負責補貼政策落實的相關工作。

　　(二)明確責任分工。各村要結合本地實際，制定具體實施方案或細則，明確補貼范圍、補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標準、責任主體、任務分工、發(fā)放流程和保障措施等，建立健全補貼政策落實工作機制。明確部門職責分工，各司其職、各負其責，密切合作，完善政策制度，規(guī)范管理方式，確保政策穩(wěn)定實施。經管站及各村主要負責組織補貼基礎數(shù)據(jù)的核實、匯總以及方案制定等工作;財政部門主要負責審核、撥付補貼資金，會同代發(fā)金融機構及時發(fā)放補貼資金，加強“一卡通”系統(tǒng)管理;代發(fā)金融機構主要負責及時向補貼對象發(fā)放補貼資金，及時向本級財政和農業(yè)部門通報補貼發(fā)放進度。

　　(三)加大政策宣傳力度。要通過廣播電視、報刊、網絡等媒體，采取多種宣傳形式，將補貼政策的具體內容宣傳到村到戶，做好信息公開工作，切實提升政策透明度。補貼標準確定后，要于6月底前對社會公開。要強化政策解讀，培訓、引導基層干部，準確把握補貼的政策目標和管理要求，要重點明確補貼政策與耕地地力保護責任相掛鉤的任務要求，有效調動農民群眾自覺保護耕地、提升地力的積極性和主動性，確保享受補貼農民的耕地不撂荒、地力不下降;要引導農民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施，自覺保護耕地，提升地力。

　　(四)強化監(jiān)督檢查工作。要強化對耕地地力保護補貼政策落實的指導、監(jiān)督和檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決補貼政策落實過程中存在的問題，要嚴格落實政策要求，嚴禁將不符合政策規(guī)定的補貼對象和補貼面積納入補貼范圍，要加強補貼資金監(jiān)管，堅持日常監(jiān)管和重點抽查相結合，嚴防“跑冒滴漏”，對騙取、貪污、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為，將依法依規(guī)嚴肅處理。要加強工作調度，及時發(fā)現(xiàn)補貼發(fā)放過程中的問題與堵點，強化指導與督促，推動補貼資金及時、準確、足額發(fā)放到戶。

　　(五)落實保密措施。要指定專人落實責任，負責管理耕地地力保護政策相關的文件及補貼數(shù)據(jù)信息，加強保密安全教育，增強保密安全意識。要采取有效措施，加強補貼數(shù)據(jù)傳輸安全保密，有效防止發(fā)生補貼數(shù)據(jù)中涉及農民個人信息泄露問題。

　　(六)按時上報材料。于6月15日前，上報工作方案，并將核實確認后的補貼面積(平臺系統(tǒng)上報審核，風險篩查處理完成后的最終面積)以政府文件形式上報縣農業(yè)農村局，上報文件要說明補貼面積與2023年相比增減變化的原因、補貼面積明細表、補貼面積核實匯總表、面積增減變動情況說明、風險數(shù)據(jù)處理情況說明。(具體附件1-5附后)

附件：

　　1.2024年平頂堡鎮(zhèn)耕地地力保護補貼工作領導小組

　　2.2024年耕地地力保護補貼面積明細表

　　3.2024 年耕地地力保護補貼面積核實匯總表

　　4.2024 年鐵嶺縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地地力保護補貼面積增減變動情況說明

　　5.2024 年鐵嶺縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地地力保護補貼風險數(shù)據(jù)處理情況說明

附件1：

2024年平頂堡鎮(zhèn)耕地地力保護

補貼工作領導小組

　　組?長：李?勇?主管農業(yè)副鎮(zhèn)長

　　成?員：孫福民?經管站站長

　　????時秀杰?財政所所長

　　????王?亮?經管站人員

　　????陳丹佶?經管站人員

　　????楊曉琳?經管站人員

　　????孫曉陽?經管站人員

附件2：

2024年耕地地力保護補貼面積明細表

制表單位（蓋章）：????????????????制表日期：???年??月??日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（公章）????????????????經管站負責人：???????

鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人：??????????????????填表人：??????????

　　附件3：

2024年耕地地力保護補貼面積核實匯總表

制表單位（蓋章）：????????????????制表日期：???年??月??日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（公章）????????????????經管站負責人：???????

鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人：??????????????????填表人：??????????

附件4：

2024年鐵嶺縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地地力保護

補貼面積增減變動情況說明（模板）

　　一、面積減少情況

　　1.整戶消亡

　　——說明減少戶數(shù)、減少面積、整戶消亡抽地時間、是否有土地抽回的相關材料（解除家庭承包合同的通知、收回的經營權證、村民代表大會會議記錄等）

　　2.雙份地

　　——說明減少戶數(shù)、減少面積、具體原因

　　3.改變土地用途

　　——說明減少戶數(shù)、減少面積、具體原因

　　4.其他

　　——說明減少戶數(shù)、減少面積、具體原因

　　二、面積增加情況

　　1.新生兒補地

　　——說明增加戶數(shù)、增加面積、分地時間、是否有新生兒分得土地的相關材料（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村出具的分地實施方案、村民代表大會會議記錄、重新簽訂的家庭承包合同及經營權證、變更的土地臺賬等）

　　2.漏報

　　——說明增加戶數(shù)、增加面積、補報漏報的具體情況

　　3.其他

　　——說明增加戶數(shù)、增加面積、具體原因

　　XX鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府（蓋章）：?????

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人簽字：???????

　　2024年X月X日

附件5：

2024年鐵嶺縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地地力保護

補貼風險數(shù)據(jù)處理情況說明（模板）

　　經鐵嶺市耕地地力保護補貼平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)反饋，鐵嶺縣XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真核對數(shù)據(jù)，對錯誤數(shù)據(jù)及時作出修改，發(fā)現(xiàn)相關風險問題進行情況說明，具體如下：

　　一、關于虛報風險數(shù)據(jù)的情況說明

　　共發(fā)現(xiàn)XX個問題，其中：

　　1.高風險XX個，涉及戶數(shù)XX戶，涉及面積XX畝；

　　......(導致風險的具體原因及處理結果）

　　2.中風險XX個，涉及戶數(shù)XX戶，涉及面積XX畝；

　　......(導致風險的具體原因及處理結果）

　　3.低風險XX個，涉及戶數(shù)XX戶，涉及面積XX畝。

　　......(導致風險的具體原因及處理結果）

　　二、關于雙份地風險數(shù)據(jù)的情況說明

　　1、......(導致風險的具體原因及處理結果）

　　2、......

　　三、關于跨市雙份地領取風險數(shù)據(jù)的情況說明

　　1、......(導致風險的具體原因及處理結果）

　　2、......

　　經過風險數(shù)據(jù)核實處理后，2024年XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地地力保護補貼，補貼農戶減少（增加）XX戶，補貼面積減少（增加）XX畝，補貼面積由原來的XXXX畝減少（增加）為XXXX畝。

　　特此說明。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人（簽字）：????????

　　經管站負責人（簽字）：???????

　　鐵嶺縣XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（公章）

　　2024年X月X日