雞冠山鄉(xiāng)2023-2024年度松材線蟲病防治監(jiān)管方案

雞政發(fā)〔2024〕1號

　　為了有效防控松材線蟲病疫情，切實做好2023-2024年度松材線蟲病疫木除治監(jiān)管工作，嚴(yán)防疫木流失，堅決遏制松材線蟲病疫情擴(kuò)散蔓延，保護(hù)雞冠山鄉(xiāng)森林資源和生態(tài)安全，確保雞冠山鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)正常穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國生物安全法》《國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈松材線蟲病防治技術(shù)方案（2022年版）〉的通知》（林生發(fā)[2021]93號）、《國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā) <松材線蟲病生態(tài)災(zāi)害督辦追責(zé)辦法> 的通知》（林生發(fā)[2019]55號）、《國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)重新修訂的 <松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法> 的通知》（林生發(fā)[2018]117號）、《遼寧省林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā) <遼寧省松材線蟲病疫木除治利用監(jiān)督管理辦法(暫行)> 的通知》（遼林草字[2019]2號）、《遼寧省林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省松材線蟲病疫情防控工作的通知》（遼林草明電[2021]85號）等法規(guī)和文件要求，按照上級林業(yè)主管部門對松材線蟲除治工作的安排部署，結(jié)合其他地區(qū)工作經(jīng)驗和雞冠山鄉(xiāng)實際，特制定本監(jiān)管方案。

　　一、指導(dǎo)思想及監(jiān)管原則

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以黨的十九大提出的生態(tài)文明建設(shè)為核心思想，以減輕林業(yè)有害生物災(zāi)害損失為目標(biāo)，按照十九大提出的生態(tài)治國理念，堅持“預(yù)防為主、科學(xué)治理、依法監(jiān)管、強(qiáng)化責(zé)任”的方針，明確“誰經(jīng)營，誰防治”的責(zé)任制度，加強(qiáng)政府組織領(lǐng)導(dǎo)，落實防治目標(biāo)責(zé)任，為有效防止松材線蟲病擴(kuò)散蔓延、保護(hù)森林資源安全打下堅實的生態(tài)物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　（二）監(jiān)管原則

　　1、堅持突出重點、嚴(yán)密檢疫封鎖、徹底治理、全面防控的原則。

　　2、堅持政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)治的原則。

　　3、堅持落實目標(biāo)管理責(zé)任制、建立長效防控機(jī)制的原則。

　　4、嚴(yán)把疫木源頭和區(qū)域的監(jiān)管工作，防止疫木流失。

　　二、工作任務(wù)

　　對年度內(nèi)松材線蟲病疫木處置范圍共涉及35個小班情況：鹿溝村、溫池村、岱海寨村、費家村。發(fā)生松材線蟲病疫情，發(fā)生總面積489.96畝、總株數(shù)9469株、蓄積3636.427立方米, (現(xiàn)場除治以實際作業(yè)為準(zhǔn)）采取皆伐、擇伐。疫木的處置作業(yè)情況進(jìn)行全程監(jiān)管，確保清理率達(dá)到100％，除害率100％。

　　三、職責(zé)分工

　　（一）鄉(xiāng)松材線蟲病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　　雞冠山鄉(xiāng)松材線蟲病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鄉(xiāng)長擔(dān)任，副組長由副書記和分管林業(yè)四級主任科員擔(dān)任，成員單位包括：林業(yè)站、財政所、政府辦、派出所、各村等部門，下設(shè)辦公室，辦公室主任由林業(yè)站站長擔(dān)任，副主任由林業(yè)站副站長兼任負(fù)責(zé)，根據(jù)疫情預(yù)測和變化情況，不定期召開會議，研究決定松材線蟲病防控工作的重要事項和重大決策，明確各相關(guān)部門的職責(zé)與任務(wù)，部署和檢查除治方案實施情況，統(tǒng)一指揮全鄉(xiāng)疫木處置工作。

　　（二）鄉(xiāng)松材線蟲病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

　　負(fù)責(zé)貫徹落實省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)的指示和傳達(dá)有關(guān)會議精神，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；一是明確相關(guān)部門的職責(zé)與任務(wù)，明確監(jiān)管主要負(fù)責(zé)人。二是協(xié)調(diào)解決除治過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題。三是對除治工作質(zhì)量、進(jìn)度、做法等進(jìn)行監(jiān)管、檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。四是做好疫木除治工作的宣傳，讓廣大群眾認(rèn)識到松材線蟲病疫情的嚴(yán)重性。五是做好疫木除治檔案的存檔工作。六是對除治工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，組織驗收小組對除治小班進(jìn)行驗收。

　　（三）鄉(xiāng)松材線蟲病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

　　負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)疫木處置的指揮和監(jiān)管工作，配合縣森防部門對轄區(qū)內(nèi)的場所和區(qū)域內(nèi)的相關(guān)設(shè)施等進(jìn)行檢疫處理；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的植物檢疫檢查工作，對違規(guī)調(diào)運松科植物的單位和個人立即上報到鐵嶺縣自然資源局（林業(yè)局）進(jìn)行處理；負(fù)責(zé)為“防控工作”提供保障，及時調(diào)配處理疫情所需人員、交通工具等；負(fù)責(zé)松材線蟲病疫情的收集、匯總報送、對外宣傳和引導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)除治工作的現(xiàn)場監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)與宣傳等相關(guān)部門之間的聯(lián)絡(luò)與溝通；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作；負(fù)責(zé)組織監(jiān)測普查隊伍；負(fù)責(zé)對監(jiān)測普查隊伍的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；負(fù)責(zé)組織專門除治隊伍。

　　（四）各村村委會主要職責(zé)

　　負(fù)責(zé)本村疫木所有權(quán)界定及疫木采伐過程中所占用的耕地、道路保障責(zé)任；對在疫木采伐工作中出現(xiàn)的阻擋、干擾、破壞正常采伐、運輸?shù)裙ぷ鞯男袨檫M(jìn)行及時勸阻，保證區(qū)域內(nèi)疫木除治工作正常進(jìn)行。

　　四、監(jiān)管措施

　　（一）要按照省林草局備案審批的《鐵嶺縣松材線蟲病防治實施方案（2023-2024年度）》要求對松材線蟲病防治工作進(jìn)行巡查、監(jiān)管。

　　（二）對年度內(nèi)的除治任務(wù)，按照技術(shù)規(guī)程要求進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，即：

　　1、明確到責(zé)任人包括疫木采伐、運輸、粉碎、清理山場等，上報鐵嶺縣自然資源局（林業(yè)局）備案。

　　2、除治工作的時間進(jìn)行監(jiān)管，確保在2024年4月30日前全部除治完成。

　　3、山上疫木伐除監(jiān)管（由林業(yè)站站員王剛負(fù)責(zé)）

　　對疫木采伐作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查和技術(shù)指導(dǎo)。伐根高度不得超過5cm。現(xiàn)場伐除監(jiān)管員及時登記《現(xiàn)場伐除管理臺賬》，疫木采伐結(jié)束后，由相關(guān)人員對疫木進(jìn)行檢尺驗收工作。

　　4、山下垛場監(jiān)管（由林業(yè)站副站長聶常富負(fù)責(zé)）

　　運至山下的疫木要集中造材、堆放，盡量保證當(dāng)天運至疫木加工企業(yè)，因特殊原因不能外運的，監(jiān)管人要做到24小時監(jiān)管，確保疫木不流失。山下木材裝車外運前，要有監(jiān)管人簽字的轉(zhuǎn)運單，方可外運，監(jiān)管人每日要登記垛場監(jiān)管臺賬。

　　5、轉(zhuǎn)運監(jiān)管（由林業(yè)站站員呂文軍負(fù)責(zé)）

　　采伐的疫木木材檢尺員2人，對裝上車的疫木進(jìn)行檢尺，并填寫遼寧省林業(yè)和草原局監(jiān)制的《疫木轉(zhuǎn)運單》，一車一單。疫木運輸過程中要捆緊扎牢，由專人（林業(yè)站站員呂文軍、付沖）負(fù)責(zé)隨車押運疫木，按規(guī)定時間規(guī)定路線送到白旗寨鄉(xiāng)大河西村除害處理地點粉碎或削片處理，確保疫木運輸安全。疫木運抵除害處理地點后，押運員與駐廠監(jiān)管員（林業(yè)站站長張偉負(fù)責(zé)）應(yīng)同時監(jiān)管卸載，清點卸載數(shù)量，并依據(jù)《疫木轉(zhuǎn)運單》填寫《疫木入場管理臺賬》。

　　6、疫木加工企業(yè)粉碎點監(jiān)管（由林業(yè)站站員王剛負(fù)責(zé)）

　　疫木加工企業(yè)粉碎點監(jiān)管工作由（林業(yè)站員朱紹龍和加工粉碎企業(yè)鄭亞杰）共同負(fù)責(zé)。企業(yè)監(jiān)管人員與木材押運人員進(jìn)行無縫對接，同時監(jiān)管卸載，清點卸載數(shù)量，簽收轉(zhuǎn)運單，每日接收木材進(jìn)行登記臺賬；檢查木材粉碎（削片）質(zhì)量，督促企業(yè)加快處置進(jìn)度；粉碎場安裝手機(jī)app軟件，縣、鄉(xiāng)兩級全天候?qū)崟r視頻監(jiān)控。監(jiān)管人員旁站式監(jiān)管除害過程，嚴(yán)防疫木流失，監(jiān)控視頻，保證24小時開機(jī)，并做好視頻存檔工作。

　　7、枝椏燒毀、山場清理監(jiān)管（林業(yè)站站員劉明勇負(fù)責(zé)）

　　采伐場地要及時清理，直徑大于1厘米的枝椏全部歸集在一起，就近且安全的地方燒毀，嚴(yán)禁遺漏流失，焚燒前向縣級林業(yè)主管部門報備。焚燒過程中，要全場監(jiān)督看管施工方焚燒，木材完成燃燒完后對焚燒物要進(jìn)行覆土，避免二次燃燒引發(fā)森林火災(zāi)，確認(rèn)安全后方可離開。

　　雞冠山鄉(xiāng)人民政府

　　2023年11月29日

　　后附：雞冠山鄉(xiāng)松材線蟲病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

雞冠山鄉(xiāng)松材線蟲病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組?長：龍少軍?鄉(xiāng)長

　　副組長：趙振興?主管林業(yè)副鄉(xiāng)長

　　成?員：張?偉?林業(yè)站站長

　　????崔?鶴?政府辦主任

　　????付?玉?財政所所長

　　????楊?軍?派出所所長

　　????聶常富?林業(yè)站副站長

　　????許振旅?林業(yè)站副站長

　　????呂文軍?林業(yè)站站員

　　????王?剛?林業(yè)站站員

　　????付?沖?林業(yè)站站員

　　????朱紹龍?林業(yè)站站員

　　????劉明勇?林業(yè)站站員

　　????馮?偉?上峪村村主任

　　????林海元?下峪村村主任

　　????王成江?費家村村主任

　　????吳德明?岱海寨村村書記

　　????馮寧偉?鹿溝村村主任

　　????洪?建?溫池村村書記

　　????張敬軍?業(yè)爾興村村書記

　　????沈福軍?雞冠山村主任

　　????張喜才?長寨子村村主任

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由林業(yè)站站長張偉同志兼任。