橫道鎮(zhèn)農(nóng)村公路“路長制”實施方案

橫政發(fā)〔2023〕24號

各村委會：

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”的重要指示和省、市、縣黨委、政府關(guān)于大力推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實施意見精神，按照遼寧省交通運輸廳《關(guān)于印發(fā)遼寧省推行農(nóng)村公路“路長制”工作指導(dǎo)意見的通知》（遼交辦[2019]17號）的相關(guān)要求，進一步加強我鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作，提升公路路域環(huán)境，全面推行農(nóng)村公路路長制。根據(jù)交通運輸部令《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定農(nóng)村公路“路長制”實施方案。

　　一、總體原則

　　按照“責(zé)任明確、管養(yǎng)有效、獎懲有力”的原則，建立農(nóng)村公路路長管理制度，落實鎮(zhèn)級政府和村委會的管養(yǎng)責(zé)任，協(xié)調(diào)整合各方力量，加強農(nóng)村公路管養(yǎng)，推進應(yīng)急管理、路產(chǎn)路權(quán)保護，全面改善公路綜合環(huán)境，提升公路服務(wù)能力，提高依法管理水平，促進經(jīng)濟社會與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)

　　按照健全管理機制，明確工作目標(biāo)，落實管理責(zé)任，強化社會監(jiān)督，嚴格管理考核的要求，對我鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)村公路管護情況、公路設(shè)施完好情況、環(huán)境衛(wèi)生整治情況、綠化養(yǎng)護情況等進行有效監(jiān)管，對亂堆亂占、亂倒亂放等進行有效防控，全面實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)公路干凈整潔、綠化管理有序、沿途無垃圾的目標(biāo)。

　　三、主要內(nèi)容

　　（一）“路長制”設(shè)置原則

　　實施按公路等級和公路所在地相結(jié)合的“路長制”設(shè)置原則，覆蓋全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有農(nóng)村公路，我鎮(zhèn)設(shè)置鄉(xiāng)域路長1名，鄉(xiāng)域副路長1名，每村設(shè)置村域路長1名。

　　（二）組織架構(gòu)

　　鄉(xiāng)域路長：孫雪峰?鄉(xiāng)域副路長：李永剛

　　成??員： 申恩東、朱曉明、馬健、王尊達、王恩軍及各村書記

　　農(nóng)村公路路長制工作職責(zé)：負責(zé)做好所管轄道路“路長制”工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定村級道路交通安全規(guī)章制度、負責(zé)村級道路設(shè)施維護與養(yǎng)護，宣傳村級道路交通安全知識。組織開展“路長制”工作督查、考核，負責(zé)對突出的熱點難點問題進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好跨區(qū)域道路管理，確保管轄區(qū)間有序協(xié)作，形成合力。

　　（三）主要任務(wù)

　　1.加強農(nóng)村公路建設(shè)

　　切實加強農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃等有效銜接，增強規(guī)劃的前瞻性，確保科學(xué)高效的利用各類規(guī)劃資金。充分結(jié)合周邊地理環(huán)境，根據(jù)道路功能定位，科學(xué)合理確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)構(gòu)，多措并舉籌集資金，強化資金保障。積極協(xié)調(diào)、動員沿線百姓，有效解決拆遷占地問題，做好路基改造工作。強化工程全過程管理，規(guī)范招投標(biāo)行為，完善質(zhì)量監(jiān)督體系，切實加強工程質(zhì)量控制，服務(wù)交通強國的各項建設(shè)任務(wù)。

　　2.加強農(nóng)村公路管理

　　(1)完善農(nóng)村公路管理機構(gòu)。優(yōu)化整合我鎮(zhèn)公路管理機構(gòu)，明確承擔(dān)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理職能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，建立建制村農(nóng)村公路管理議事機制，確保人員配備滿足工作需要，建立健全養(yǎng)護巡查、除雪防汛等相關(guān)制度，積極開展日常養(yǎng)護、巡察工作，加快推進農(nóng)村公路大數(shù)據(jù)建設(shè)，鼓勵利用信息化平臺加強農(nóng)村公路管理。

　　(2)加強路政執(zhí)法管理。認真貫徹落實遼寧省農(nóng)村公路路政管理各項規(guī)章制度，建立完善路政執(zhí)法隊伍和公路養(yǎng)護隊伍“管養(yǎng)結(jié)合“的農(nóng)村公路路政管理模式，及時查處各類涉路違法行為，建立鎮(zhèn)級政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動的農(nóng)村公路治超機制，合理規(guī)劃并加快在鄉(xiāng)道、村道設(shè)立合法的限高、限寬設(shè)施，有效打擊和遏制貨運車輛超限超載運輸行為。

　　(3)加大農(nóng)村公路路域環(huán)境整治力度。開展公路沿線綠化及沿途村鎮(zhèn)美化建設(shè)，全面清理路域范圍內(nèi)的草堆、糞堆、垃圾堆以及非公路標(biāo)志，打造美麗鄉(xiāng)村路，積極開展沿路市場清理整頓工作，推進“退路進場、退路進廳”，保證公路通行安全。

　　3.加強農(nóng)村公路養(yǎng)護

　　按照相關(guān)規(guī)定、定期組織開展農(nóng)村公路技術(shù)狀況評定，有效利用農(nóng)村公路養(yǎng)護省轉(zhuǎn)移支付資金，科學(xué)合理安排農(nóng)村公路大中修工程，確保鎮(zhèn)道技術(shù)狀況保持良好，加強對建成年限較長、橋型結(jié)構(gòu)落后、施工工藝存在缺陷的老齡橋和低標(biāo)準(zhǔn)橋梁的跟蹤監(jiān)測，對農(nóng)村公路危橋及時實施改造。加強對農(nóng)村公路新改建工程安全隱患排查，補充完善村道安防工程項目庫，有序推進安全隱患治理工作，進一步提高農(nóng)村公路安全防護水平，制定完善“巡查、上報、處理、反饋”的養(yǎng)護巡察制度，扎實開展養(yǎng)護巡查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，發(fā)現(xiàn)病害及時處治，積極組織春秋季節(jié)養(yǎng)護會戰(zhàn)，及時做好防汛及除雪防滑工作，全面加強農(nóng)村公路養(yǎng)護。加強農(nóng)村公路保潔，根據(jù)線路長度聘請專職護路員，從事公路管護、保潔工作，清除公路沿線亂堆亂放的生活垃圾、建筑垃圾，消除建筑控制區(qū)內(nèi)外的“白色垃圾”，改善農(nóng)村公路沿線環(huán)境，提升農(nóng)村公路整體形象。加強公路綠化，積極開展農(nóng)村公路綠化工作，鼓勵在道路兩側(cè)路肩栽花種草，美化路域環(huán)境。

　　4.加強農(nóng)村公路運營

　　拓展現(xiàn)有農(nóng)村客運站服務(wù)功能，提升農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施候車環(huán)境，發(fā)展集農(nóng)村公路養(yǎng)護、客運、物流、旅游等功能為一體的農(nóng)村客運綜合服務(wù)站，積極推動農(nóng)村客運車輛安裝并使用車載衛(wèi)星定位裝置、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和胎壓監(jiān)測等主動預(yù)警技術(shù)裝備，提高農(nóng)村客運安全保障能力。優(yōu)化城鄉(xiāng)客運發(fā)展模式因地制宜推進城市公交線路向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，探索推行區(qū)域經(jīng)營預(yù)約響應(yīng)等服務(wù)模式，完善城鄉(xiāng)客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步提升農(nóng)村公路運營服務(wù)水平，確保轄區(qū)具備條件的建制村通客車率保持100%，提升郵政運輸和物流服務(wù)質(zhì)量，加強快遞企業(yè)農(nóng)村末端網(wǎng)點建設(shè)，提高快遞末端服務(wù)水平。

　　四、保障措施

　　（一）加強督查，嚴格考核。從2021年開始，鎮(zhèn)政府將“路長制”工作列入各村工作目標(biāo)考核內(nèi)容，適時組織相關(guān)部門對各村開展“路長制”工作情況進行督促檢查和考核，年終進行考核評比，督促各責(zé)任單位切實履行管理職責(zé)，提高管理水平。對工作成績突出的村和個人進行表彰，對工作落實不力的要嚴肅問責(zé)。

　　（二）加強公告宣傳。在相關(guān)媒體公告“鎮(zhèn)路長”“村路長”名單，在主要公路顯眼位置設(shè)立路長公示牌，明確路長職責(zé)、公路概況、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。同時，各村要大力開展“路長制”宣傳，營造濃厚的工作氛圍，引導(dǎo)廣大群眾積極參與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護，增強全社會對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責(zé)任意識和參與意識。

　　（三）加強協(xié)同配合。建立“政府主導(dǎo)、各級路長分級負責(zé)、各部門各負其責(zé)、全社會共同參與”的工作機制和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。各部門要全力支持“路長制”的實施，自覺服從路長的協(xié)調(diào)和管理，努力為公路管理養(yǎng)護人員開展工作營造良好的環(huán)境。

　　鐵嶺縣橫道河子鎮(zhèn)人民政府

　　2023年11月23日

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