白旗寨鄉(xiāng)2022-2023年度松材線蟲病防治監(jiān)管方案

白政發(fā)〔2023〕1號

　　為了有效防控松材線蟲病疫情，切實做好2022-2023年度松材線蟲病疫木除治監(jiān)管工作，嚴防疫木流失，堅決遏制松材線蟲病疫情擴散蔓延，保護白旗寨鄉(xiāng)森林資源和生態(tài)安全，確保白旗寨鄉(xiāng)經(jīng)濟正常穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國生物安全法》《國家林業(yè)和草原局關于印發(fā)〈松材線蟲病防治技術方案（2022年版）〉的通知》（林生發(fā)[2021]93號）、《國家林業(yè)和草原局關于印發(fā) <松材線蟲病生態(tài)災害督辦追責辦法> 的通知》（林生發(fā)[2019]55號）、《國家林業(yè)和草原局關于印發(fā)重新修訂的 <松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法> 的通知》（林生發(fā)[2018]117號）、《遼寧省林業(yè)和草原局關于印發(fā) <遼寧省松材線蟲病疫木除治利用監(jiān)督管理辦法(暫行)> 的通知》（遼林草字[2019]2號）、《遼寧省林業(yè)和草原局關于進一步加強全省松材線蟲病疫情防控工作的通知》（遼林草明電[2021]85號）等法規(guī)和文件要求，按照上級林業(yè)主管部門對松材線蟲除治工作的安排部署，結(jié)合其他地區(qū)工作經(jīng)驗和白旗寨鄉(xiāng)實際，特制定本監(jiān)管方案。

　　一、指導思想及監(jiān)管原則

　　（一）指導思想

　　以黨的十九大提出的生態(tài)文明建設為核心思想，以減輕林業(yè)有害生物災害損失為目標，按照十九大提出的生態(tài)治國理念，堅持“預防為主、科學治理、依法監(jiān)管、強化責任”的方針，明確“誰經(jīng)營，誰防治”的責任制度，加強政府組織領導，落實防治目標責任，為有效防止松材線蟲病擴散蔓延、保護森林資源安全打下堅實的生態(tài)物質(zhì)基礎。

　　（二）監(jiān)管原則

　　1、堅持突出重點、嚴密檢疫封鎖、徹底治理、全面防控的原則。

　　2、堅持政府主導、屬地負責、部門協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)治的原則。

　　3、堅持落實目標管理責任制、建立長效防控機制的原則。

　　4、嚴把疫木源頭和區(qū)域的監(jiān)管工作，防止疫木流失。

　　二、工作任務

　　對年度內(nèi)松材線蟲病疫木處置范圍共涉及17個小班情況：哈爾邊村、昂幫河村、白旗村；白旗寨林場哈爾邊工區(qū)、白旗工區(qū)、昂幫河工區(qū)。發(fā)生松材線蟲病疫情，發(fā)生總面積501.9畝、總株數(shù)9542株、蓄積3283.57立方米, (現(xiàn)場除治以實際作業(yè)為準）采取皆伐、擇伐。疫木的處置作業(yè)情況進行全程監(jiān)管，確保清理率達到100％，除害率100％。

　　三、職責分工

　　（一）鄉(xiāng)松材線蟲病防控工作領導小組職責

　　白旗寨鄉(xiāng)松材線蟲病防控工作領導小組，組長由鄉(xiāng)長擔任，副組長由副書記和分管林業(yè)四級主任科員擔任，成員單位包括：林業(yè)站、財政所、政府辦、派出所、各村等部門，下設辦公室，辦公室主任由林業(yè)站站長擔任，副主任由林業(yè)站副站長兼任負責，根據(jù)疫情預測和變化情況，不定期召開會議，研究決定松材線蟲病防控工作的重要事項和重大決策，明確各相關部門的職責與任務，部署和檢查除治方案實施情況，統(tǒng)一指揮全鄉(xiāng)疫木處置工作。

　　（二）鄉(xiāng)松材線蟲病防控工作領導小組辦公室職責

　　負責貫徹落實省、市、縣領導的指示和傳達有關會議精神，承辦領導小組的日常工作；一是明確相關部門的職責與任務，明確監(jiān)管主要負責人。二是協(xié)調(diào)解決除治過程中出現(xiàn)的相關問題。三是對除治工作質(zhì)量、進度、做法等進行監(jiān)管、檢查和業(yè)務指導。四是做好疫木除治工作的宣傳，讓廣大群眾認識到松材線蟲病疫情的嚴重性。五是做好疫木除治檔案的存檔工作。六是對除治工作進行檢查指導，組織驗收小組對除治小班進行驗收。

　　（三）鄉(xiāng)松材線蟲病防控工作領導小組主要職責

　　負責本轄區(qū)內(nèi)疫木處置的指揮和監(jiān)管工作，配合縣森防部門對轄區(qū)內(nèi)的場所和區(qū)域內(nèi)的相關設施等進行檢疫處理；負責轄區(qū)內(nèi)的植物檢疫檢查工作，對違規(guī)調(diào)運松科植物的單位和個人立即上報到鐵嶺縣自然資源局（林業(yè)局）進行處理；負責為“防控工作”提供保障，及時調(diào)配處理疫情所需人員、交通工具等；負責松材線蟲病疫情的收集、匯總報送、對外宣傳和引導工作。負責對轄區(qū)內(nèi)除治工作的現(xiàn)場監(jiān)管工作。負責與宣傳等相關部門之間的聯(lián)絡與溝通；負責鄉(xiāng)領導小組交辦的其他工作；負責組織監(jiān)測普查隊伍；負責對監(jiān)測普查隊伍的技術指導和培訓；負責組織專門除治隊伍。

　　（四）各村村委會主要職責

　　負責本村疫木所有權界定及疫木采伐過程中所占用的耕地、道路保障責任；對在疫木采伐工作中出現(xiàn)的阻擋、干擾、破壞正常采伐、運輸?shù)裙ぷ鞯男袨檫M行及時勸阻，保證區(qū)域內(nèi)疫木除治工作正常進行。

　　四、監(jiān)管措施

　　（一）要按照省林草局備案審批的《鐵嶺縣松材線蟲病防治實施方案（2022-2023年度）》要求對松材線蟲病防治工作進行巡查、監(jiān)管。

　　（二）對年度內(nèi)的除治任務，按照技術規(guī)程要求進行嚴格監(jiān)管，即：

　　1、明確到責任人包括疫木采伐、運輸、粉碎、清理山場等，上報鐵嶺縣自然資源局（林業(yè)局）備案。

　　2、除治工作的時間進行監(jiān)管，確保在2023年4月30日前全部除治完成。

　　3、山上疫木伐除監(jiān)管（由林業(yè)站副站長曹俊東負責）

　　對疫木采伐作業(yè)進行現(xiàn)場檢查和技術指導。伐根高度不得超過5cm。現(xiàn)場伐除監(jiān)管員及時登記《現(xiàn)場伐除管理臺賬》，疫木采伐結(jié)束后，由相關人員對疫木進行檢尺驗收工作。

　　4、山下垛場監(jiān)管（由林業(yè)站副站長曹俊東負責）

　　運至山下的疫木要集中造材、堆放，盡量保證當天運至疫木加工企業(yè)，因特殊原因不能外運的，監(jiān)管人要做到24小時監(jiān)管，確保疫木不流失。山下木材裝車外運前，要有監(jiān)管人簽字的轉(zhuǎn)運單，方可外運，監(jiān)管人每日要登記垛場監(jiān)管臺賬。

　　5、轉(zhuǎn)運監(jiān)管（由林業(yè)站站員李宇騫、許文明負責）

　　采伐的疫木木材檢尺員2人，對裝上車的疫木進行檢尺，并填寫遼寧省林業(yè)和草原局監(jiān)制的《疫木轉(zhuǎn)運單》，一車一單。疫木運輸過程中要捆緊扎牢，由專人（林業(yè)站站員李宇騫、許文明）負責隨車押運疫木，按規(guī)定時間規(guī)定路線送到白旗寨鄉(xiāng)大河西村除害處理地點粉碎或削片處理，確保疫木運輸安全。疫木運抵除害處理地點后，押運員與駐廠監(jiān)管員（林業(yè)站站長吳富鵬負責）應同時監(jiān)管卸載，清點卸載數(shù)量，并依據(jù)《疫木轉(zhuǎn)運單》填寫《疫木入場管理臺賬》。

　　6、疫木加工企業(yè)粉碎點監(jiān)管（由林業(yè)站站長吳富鵬負責）

　　疫木加工企業(yè)粉碎點監(jiān)管工作由（林業(yè)站站長吳富鵬和加工粉碎企業(yè)鄭亞杰）共同負責。企業(yè)監(jiān)管人員與木材押運人員進行無縫對接，同時監(jiān)管卸載，清點卸載數(shù)量，簽收轉(zhuǎn)運單，每日接收木材進行登記臺賬；檢查木材粉碎（削片）質(zhì)量，督促企業(yè)加快處置進度；粉碎場安裝手機app軟件，縣、鄉(xiāng)兩級全天候?qū)崟r視頻監(jiān)控。監(jiān)管人員旁站式監(jiān)管除害過程，嚴防疫木流失，監(jiān)控視頻，保證24小時開機，并做好視頻存檔工作。

　　7、枝椏燒毀、山場清理監(jiān)管（林業(yè)站副站長曹俊東負責）

　　采伐場地要及時清理，直徑大于1厘米的枝椏全部歸集在一起，就近且安全的地方燒毀，嚴禁遺漏流失，焚燒前向縣級林業(yè)主管部門報備。焚燒過程中，要全場監(jiān)督看管施工方焚燒，木材完成燃燒完后對焚燒物要進行覆土，避免二次燃燒引發(fā)森林火災，確認安全后方可離開。

　　白旗寨滿族鄉(xiāng)人民政府

　　2023年1月30日

　　（此件公開發(fā)布）

　　后附：白旗寨鄉(xiāng)松材線蟲病防控工作領導小組名單

白旗寨鄉(xiāng)松材線蟲病防控工作領導小組

　　組?長：施慶峰?鄉(xiāng)?長

　　副組長：郭寶聰?副書記

　　????劉?輝?四級主任科員（主管林業(yè)）

　　成?員：吳富鵬?林業(yè)站站長

　　????劉茂宏?政府辦主任

　　????興艷濤?財政所所長

　　????亢玉江?派出所所長

　　????林長江?林場場長

　　????曹俊東?林業(yè)站副站長

　　????尹百柱?林業(yè)站站員

　　????許文明?林業(yè)站站員

　　????李宇騫?林業(yè)站站員

　　????遲曉萍?夾河廠村書記

　　????佟明芬?孤家子村書記

　　????劉玉香?通洲村書記

　　????張樹強?阿達村書記

　　????付漢臣?腰寨子村書記

　　????張春娟?山城溝村書記

　　????王維海?大河西村書記

　　????朱?勇?白旗村書記

　　????林春紅?哈爾邊村書記

　　領導小組下設辦公室，辦公室主任由林業(yè)站站長吳富鵬同志兼任。