阿吉鎮(zhèn)2023年農作物秸稈離田綜合利用及禁燒工作方案

阿政發(fā)〔2023〕1號

??2023年春秋兩季秸稈禁燒工作要嚴格執(zhí)行《鐵嶺市秸稈禁燒與綜合利用工作方案》空氣質量的要求，開展秸稈禁燒管控工作。

??一、總體要求

??以習近平生態(tài)文明思想為指導，認真貫徹省委、省政府全域禁燒要求，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結合、全面管控與重點嚴防相結合、秸稈禁燒與森林防火相結合，建立健全秸稈禁燒工作體系，科學推進秸稈離田和綜合利用工作，上下合力、部門聯動，依法有效保護和改善我鎮(zhèn)大氣環(huán)境質量。

??二、工作目標

??1.秸稈離田目標：除保護性耕作地塊外的農作物秸稈全部于2023年底前完成離田。

??2.秸稈綜合利用目標：大力推行秸稈“五化”綜合利用，進一步完善農作物秸稈收儲運體系，促進秸稈多元化綜合利用格局加快形成。

??3.秸稈禁燒管控目標:全區(qū)域、全時段、全覆蓋，實施農作物秸稈露天禁燒，對焚燒秸稈行為“零容忍”，實現我鎮(zhèn)“不著一把火、不冒一處煙、不黑一塊田、不燒一棵樹”的總體要求。

??三、重點任務

??(一)大力推行秸稈離田

??1.全面推行水稻控茬收割。機收水稻必須全面實行控茬收割，留茬高度不允許超過10厘米，對超限高收割水稻的，實施二次收割，確保留茬高度不超限。

??牽頭單位：阿吉鎮(zhèn)農機站、林業(yè)站、環(huán)保辦

??配合單位：阿吉鎮(zhèn)交通辦

??責任單位：阿吉鎮(zhèn)各村

??2.大力推進秸稈打捆離田。要大力推行玉米等農作物機械化收割，機械收割地塊要實現全部打捆，保護性耕作地塊也要按照相應技術要求，對產生的秸稈進行打捆。在2023年底前全面完成農作物秸稈離田任務。

??牽頭單位：阿吉鎮(zhèn)農科站、林業(yè)站、環(huán)保辦

??配合單位：鎮(zhèn)交通辦

??責任單位：阿吉鎮(zhèn)各村

??(二)大力推行秸稈綜合利用

??持續(xù)推進秸稈肥料化、飼料化和基料化利用，發(fā)揮好秸稈耕地保育和種養(yǎng)結合功能。擴大秸稈能源利用規(guī)模，鼓勵利用秸稈等生物質能供熱供氣供暖，優(yōu)化農村用能結構，推進生物質天然氣在工業(yè)領域應用。

??牽頭單位：阿吉鎮(zhèn)農科站

??責任單位：阿吉鎮(zhèn)各村

??(三)建立和完善秸稈收儲運體系

??各村要推動農民合作社、家庭農場、農村經紀人與秸稈利用企業(yè)有效對接，并按照就地就近的原則，加快建立和完善市場化運作的秸稈收儲運服務體系。

??牽頭單位：阿吉鎮(zhèn)經管站

??配合單位：阿吉鎮(zhèn)環(huán)保辦

??責任單位：阿吉鎮(zhèn)各村

??(四)嚴格管控秸稈焚燒明確責任到人

??2023年秋冬季到明年春耕前，阿吉鎮(zhèn)各村全時段秸稈“禁燒”，落實責任，嚴格管控，確保全鎮(zhèn)“零火點”。

??1.全面實行網格化監(jiān)管制度。要以各村為單位，合理劃定秸稈打捆田、非打捆田等工作網格，明確具體責任人為各村支部書記，切實做到網格內耕地“塊塊有人管、監(jiān)管無盲區(qū)”，堅決杜絕露天焚燒秸稈。

??2.全面實行包保責任制度。要建立鎮(zhèn)政府領導包村、村兩委班子包保地塊工作責任制，層層壓實包保責任，切實做到所有農業(yè)耕地“片片有人包保、逐級有人監(jiān)管”。

??3.全面實行鎮(zhèn)、村聯動巡查制度。鎮(zhèn)政府成立專門巡查隊伍進行全鎮(zhèn)督察，要實施24小時不間斷巡查，確保及時發(fā)現并制止隨意露天焚燒秸稈行為。以秸稈監(jiān)管網格為單元，對秸稈露天焚燒工作開展全方位、全天候巡查、暗訪。同時，建立值班值宿制度，鎮(zhèn)政府每天(含休息日)保證至少有一名主要領導在崗，負責做好秸稈禁燒管控工作。

??4.全面實行部門執(zhí)法聯動制度。要充分發(fā)揮派出所、林業(yè)站、環(huán)保辦、綜合執(zhí)法大隊等執(zhí)法部門的職能作用，開展聯合執(zhí)法。確保精準執(zhí)法、精準打擊。對焚燒秸稈的個人，必須行政拘留。

??5.嚴肅問責追責。按照《遼寧省秸稈焚燒防控責任追究辦法》的要求，根據各地發(fā)現火點數量及面積、或焚燒黑斑數量及面積,實施對應問責。對秸稈禁燒責任不落實、管控不到位、工作不力的行政村，加大通報、約談和問責力度，并在一定范圍內公開通報。特別是對“點第一把火”的行政村從嚴從重追責。包村領導為第一責任人，村書記為第二責任人，負責全部責任對秸稈禁燒工作中出現的消極、失職、瀆職的支部書記，依據事實和情節(jié)，報送紀檢監(jiān)察部門和組織部門。

??牽頭單位：鎮(zhèn)紀委、環(huán)保辦

??配合單位：鎮(zhèn)林業(yè)站、交通辦、農科站、派出所

??責任單位：阿吉鎮(zhèn)各村

??四、保障措施

??(一)加強組織領導。全鎮(zhèn)各村是推進秸稈離田綜合利用及禁燒工作的責任主體，支部書記是第一責任人。各包村領導主要負責指導所包保村內秸稈管控工作。要進一步提高政治站位，要從生態(tài)文明建設的高度，充分認識秸稈離田綜合利用及禁燒的重要意義，強化措施落實，切實履行好主體責任。各村要結合實際，制定本村今秋明春秸稈離田綜合利用與禁燒專項行動方案。

??(二)加大資金投入力度。阿吉鎮(zhèn)財政所要加大秸稈離田綜合利用及禁燒工作財政資金投入。要按照“政府引導、社會參與”的原則，積極引導社會資本進入。要積極爭取秸稈利用，推進我鎮(zhèn)保護性耕作、糧改飼、秸稈青黃儲補助、設施農業(yè)發(fā)展項目等上級政策支持，促進秸稈“五化”利用。要抓好項目包裝，加大招商引資力度，積極盤活固定資產。

??(三)加強宣傳引導。阿吉鎮(zhèn)各村要對秸稈離田綜合利用與禁燒專項整治行動進行全面宣傳部署，要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導作用，利用現代化宣傳手段，采取群眾喜聞樂見的方式，廣泛深入宣傳，使秸稈離田綜合利用與禁燒專項整治行動在廣大農村家喻戶曉，變成農民群眾自覺行動，同時加大秸稈違法焚燒行為曝光力度，形成全社會共同參與、共同監(jiān)督的良好局面。

??阿吉鎮(zhèn)人民政府

??2023年2月6日

??（此件公開發(fā)布）