鐵嶺縣應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)《鐵嶺縣應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)急指揮部體系建設(shè)實(shí)施方案》的通知

鐵縣應(yīng)急發(fā)〔2024〕15號(hào)

鐵嶺縣應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)急指揮部

體系建設(shè)實(shí)施方案

??應(yīng)急指揮工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，在災(zāi)害事故應(yīng)對(duì)處置中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)信息樞紐和指揮處置樞紐作用日益凸顯，在應(yīng)對(duì)處置災(zāi)害事故中發(fā)揮了重要作用。但是，完整、統(tǒng)一、高效的應(yīng)急指揮體系尚未形成，與新形勢(shì)新任務(wù)新要求還不完全適應(yīng)。為此，應(yīng)急管理部制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善應(yīng)急指揮部體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（應(yīng)急〔2023〕137號(hào)））、省廳下發(fā)了《全省應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)急指揮部體系建設(shè)實(shí)施方案》（遼應(yīng)急指揮〔2024〕1號(hào)）、市局下發(fā)了《鐵嶺市應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)急指揮部體系建設(shè)實(shí)施方案》（鐵應(yīng)急發(fā)〔2024〕18號(hào)）。為貫徹落實(shí)應(yīng)急部、省廳及市局的相關(guān)要求，加快推進(jìn)我縣應(yīng)急指揮部體系建設(shè)，制定本方案。

??一、總的要求

??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話(huà)精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持“因地制宜、整體謀劃、試點(diǎn)帶動(dòng)、分步實(shí)施”，以全面服務(wù)保障黨委政府應(yīng)對(duì)處置災(zāi)害事故為落腳點(diǎn)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效”的應(yīng)急指揮體系建設(shè)總體要求和“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需要，進(jìn)一步健全應(yīng)急指揮、綜合保障等工作機(jī)制，建成科學(xué)、規(guī)范、高效、安全、互聯(lián)互通的應(yīng)急指揮部體系，成為黨委和政府應(yīng)對(duì)處置災(zāi)害事故的重要平臺(tái)，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定提供有力支撐。

??二、組織領(lǐng)導(dǎo)

??在局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立全縣應(yīng)急指揮部體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

??組?長(zhǎng)：局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)?劉凱

??副組長(zhǎng)：黨委委員、副局長(zhǎng)?韓志剛

??????黨委委員、副局長(zhǎng)?趙晗

??????黨委委員、副局長(zhǎng)?施振田

??????黨委委員、副局長(zhǎng)?李衛(wèi)中

??????應(yīng)急事務(wù)服務(wù)中心副主任?周放

??????應(yīng)急事務(wù)服務(wù)中心副主任?康健

??????應(yīng)急事務(wù)服務(wù)中心副主任?裴姜英

??????綜合行政執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)?文亮

??????綜合行政執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)?王慶賀

??成?員：

??????辦公室負(fù)責(zé)人?柏菲

??????綜合法規(guī)室負(fù)責(zé)人?高婉婷

??????應(yīng)急指揮室負(fù)責(zé)人?張輝宇

??????危化監(jiān)管室負(fù)責(zé)人?孫浩

??????制造業(yè)監(jiān)管室負(fù)責(zé)人?于欣

??????防災(zāi)減災(zāi)室主?任田海

??????防火防汛室負(fù)責(zé)人?石偉業(yè)

??????礦山安全監(jiān)管室負(fù)責(zé)人?吳昊

??????事故調(diào)查室負(fù)責(zé)人?董佳朋

??如遇職務(wù)調(diào)整，對(duì)應(yīng)職務(wù)繼任人員負(fù)責(zé)接續(xù)工作。

??領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局應(yīng)急指揮中心，分管應(yīng)急指揮中心工作的康健副主任兼任辦公室主任，應(yīng)急指揮室負(fù)責(zé)人張輝宇兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)謀劃、組織、調(diào)度、指導(dǎo)、評(píng)估和驗(yàn)收等具體工作，確保建設(shè)任務(wù)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)有序推進(jìn)。

??三、主要目標(biāo)任務(wù)

??應(yīng)急指揮部是應(yīng)急管理部門(mén)服務(wù)保障黨委和政府指揮處置災(zāi)害事故的應(yīng)急指揮平臺(tái)，是承擔(dān)“兩委三部”應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)職能的有效載體，建設(shè)任務(wù)總體概括為“1個(gè)體系6項(xiàng)機(jī)制4個(gè)能力”。

??（一）全面建設(shè)應(yīng)急指揮部體系

??縣應(yīng)急管理部門(mén)要在本級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，借助國(guó)債項(xiàng)目協(xié)同省應(yīng)急管理廳推進(jìn)實(shí)施應(yīng)急指揮部硬件建設(shè)，作為黨委和政府應(yīng)對(duì)處置災(zāi)害事故的參謀和助手，初步具備與所承擔(dān)工作任務(wù)相匹配的指揮場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施和支撐保障等，與省、市應(yīng)急指揮部上下貫通、各負(fù)其責(zé)，相互支撐、一體應(yīng)對(duì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急指揮部體系基本形成；值班值守、信息報(bào)告、會(huì)商研判、決策支持等應(yīng)急指揮基礎(chǔ)能力顯著提高；各級(jí)指揮信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；相關(guān)預(yù)案更加完備；專(zhuān)家輔助決策的作用充分發(fā)揮；指揮人員配齊配強(qiáng)，能力進(jìn)一步提升，激勵(lì)保障措施落地落實(shí)。

??縣級(jí)應(yīng)急指揮部建設(shè)任務(wù)分工，按照縣級(jí)應(yīng)急指揮部建設(shè)指導(dǎo)清單（附件1）執(zhí)行。

??（二）建立健全應(yīng)急指揮工作機(jī)制

??1.建立健全聯(lián)合值守機(jī)制。常態(tài)應(yīng)急下，實(shí)行內(nèi)部聯(lián)合值守模式，處置一般性的突發(fā)事件；在高等級(jí)預(yù)警、處置重特大災(zāi)害事故等非常態(tài)應(yīng)急下，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)或?qū)ｍ?xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，各部門(mén)、各單位進(jìn)入應(yīng)急指揮部按照席位開(kāi)展聯(lián)合處置，集中資源力量支撐保障領(lǐng)導(dǎo)同志決策指揮。日常值班嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和24小時(shí)專(zhuān)人值班制度，穩(wěn)步推進(jìn)應(yīng)急管理部門(mén)與本級(jí)綜合性消防救援隊(duì)伍共建共用應(yīng)急聯(lián)合指揮平臺(tái)，實(shí)行聯(lián)合值守。各級(jí)應(yīng)急指揮部要制定應(yīng)急值守制度，固化聯(lián)合值守機(jī)制，規(guī)范運(yùn)行管理。各級(jí)應(yīng)急指揮部日常運(yùn)行工作由應(yīng)急指揮中心（或相應(yīng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）牽頭承擔(dān)，其他內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工共同開(kāi)展工作。

??2.建立健全信息報(bào)送機(jī)制。建立信息報(bào)送機(jī)制，明確突發(fā)事件信息接報(bào)的范圍、時(shí)限、程序等內(nèi)容，厘清與同級(jí)黨委和政府、上下級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)以及各相關(guān)部門(mén)之間信息接報(bào)的關(guān)系。嚴(yán)格落實(shí)重特大災(zāi)害事故緊急信息報(bào)告有關(guān)規(guī)定和信息報(bào)告“準(zhǔn)、實(shí)、細(xì)”的要求，拓寬暢通信息渠道，優(yōu)化信息報(bào)告程序，重要緊急情況30分鐘內(nèi)電話(huà)或書(shū)面報(bào)告，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)。將災(zāi)害事故信息報(bào)告工作納入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查等內(nèi)容，加強(qiáng)信息報(bào)告的檢查指導(dǎo)和問(wèn)題通報(bào)。

??3.建立健全會(huì)商研判機(jī)制。建立會(huì)商研判機(jī)制。應(yīng)急管理部門(mén)要建立涵蓋各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的綜合研判團(tuán)隊(duì)，應(yīng)急管理部門(mén)根據(jù)本地實(shí)際建立相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的綜合研判組織，按照職責(zé)分工開(kāi)展研判分析。常態(tài)應(yīng)急下，開(kāi)展定期和重點(diǎn)時(shí)段風(fēng)險(xiǎn)綜合研判，為風(fēng)險(xiǎn)防范和指揮處置等提供參考；非常態(tài)應(yīng)急下，充分發(fā)揮各專(zhuān)項(xiàng)指揮部專(zhuān)長(zhǎng)和資源優(yōu)勢(shì)，組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行聯(lián)合會(huì)商研判，研究提出應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和應(yīng)對(duì)處置方案的建議。

??4.建立健全分級(jí)響應(yīng)機(jī)制。參照省應(yīng)急管理廳《應(yīng)急值守分級(jí)響應(yīng)工作機(jī)制》，建立本級(jí)應(yīng)急值守響應(yīng)機(jī)制。要以實(shí)戰(zhàn)需求為導(dǎo)向，積極推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案修訂和完善，分類(lèi)制定洪澇、地震、森林草原火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故等應(yīng)急響應(yīng)手冊(cè)和指令清單，進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)應(yīng)急指揮部調(diào)度指揮、應(yīng)對(duì)處置等工作的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化。

??5.建立健全預(yù)警發(fā)布機(jī)制。要完善自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建立健全權(quán)責(zé)一致、規(guī)范有序的預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)基于致災(zāi)閾值的預(yù)警服務(wù)，提高針對(duì)危化、礦山、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、特定人群的精準(zhǔn)、靶向預(yù)警信息發(fā)布能力。將預(yù)警納入應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件，強(qiáng)化預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，提高臨災(zāi)預(yù)警叫應(yīng)的執(zhí)行力，落實(shí)直達(dá)網(wǎng)格責(zé)任人的預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制。

??6.建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，健全協(xié)同救援機(jī)制。健全應(yīng)急管理部門(mén)與國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍之間的應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化完善救援隊(duì)伍調(diào)動(dòng)機(jī)制。將各類(lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍納入應(yīng)急指揮體系，救援期間實(shí)施統(tǒng)一指揮。健全應(yīng)急救援隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量規(guī)范有序參與應(yīng)急處置和救援行動(dòng)。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的信息共享、平臺(tái)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同。會(huì)同宣傳部門(mén)、主流媒體等建立健全災(zāi)害事故輿情引導(dǎo)工作機(jī)制。建立應(yīng)急物資統(tǒng)一調(diào)配制度，完善調(diào)撥流程。強(qiáng)化政企合作，發(fā)揮交通運(yùn)輸、通信、物資保障、快遞物流等行業(yè)企業(yè)的應(yīng)急服務(wù)保障作用。

??（三）提升應(yīng)急指揮綜合保障能力

??1.提升基礎(chǔ)保障能力。應(yīng)急指揮部要以實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)應(yīng)急指揮場(chǎng)所，配齊應(yīng)急指揮需要的各類(lèi)設(shè)施設(shè)備。要保障實(shí)施統(tǒng)一指揮，著力完善調(diào)度指揮、會(huì)商研判、響應(yīng)聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)保障等功能。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）等基層單位的應(yīng)急能力建設(shè)，持續(xù)提升基層風(fēng)險(xiǎn)源頭治理和先期處置能力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，廣泛開(kāi)展科普宣教活動(dòng)，不斷提高群眾的自救互救技能。

??2.提升信息化保障能力。要結(jié)合國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)平急一體、常態(tài)運(yùn)行的應(yīng)急指揮信息化系統(tǒng)，具備信息報(bào)告、指揮調(diào)度、聯(lián)合會(huì)商、輔助決策、預(yù)案管理和電子地圖等功能，滿(mǎn)足多端應(yīng)用需求。推進(jìn)應(yīng)急管理與公安、消防等有關(guān)救援隊(duì)伍的指揮信息化系統(tǒng)融合互通，支撐裝備、力量物資、行動(dòng)等統(tǒng)一指揮調(diào)配。加強(qiáng)應(yīng)急指揮專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)應(yīng)急指揮部與相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、重點(diǎn)單位、各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍的網(wǎng)絡(luò)連接。

??建設(shè)滿(mǎn)足全災(zāi)種救援需求的應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)。強(qiáng)化基層政府及其相關(guān)部門(mén)和應(yīng)急救援隊(duì)伍衛(wèi)星電話(huà)、北斗終端、衛(wèi)星便攜站等應(yīng)急指揮通信設(shè)備配備，提升基層應(yīng)急指揮通信能力。加強(qiáng)大型長(zhǎng)航時(shí)無(wú)人機(jī)等先進(jìn)設(shè)備的配備使用，提高極端條件下的通信保障能力。

??依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建立完善各類(lèi)支撐信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)災(zāi)害事故分類(lèi)監(jiān)測(cè)分析成果的授權(quán)使用和管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)成果多部門(mén)、多層級(jí)互通。

??3.提升專(zhuān)家支撐和技術(shù)保障能力。在有條件的情況下，以實(shí)戰(zhàn)需求為導(dǎo)向，建立專(zhuān)家支撐團(tuán)隊(duì)和管理使用工作機(jī)制。平時(shí)組織專(zhuān)家參與典型災(zāi)害事故處置復(fù)盤(pán)、指揮推演、案例研討等，災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)組織專(zhuān)家開(kāi)展分析研判、輔助指揮決策。加強(qiáng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)等運(yùn)營(yíng)維護(hù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)和管理，提高團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),為各級(jí)應(yīng)急指揮部的高效運(yùn)行提供強(qiáng)有力保障。

??4.提升指揮人員業(yè)務(wù)能力。選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部充實(shí)到應(yīng)急指揮崗位，建立常態(tài)化選派年輕干部到值班崗位鍛煉的制度。積極開(kāi)展指揮要素專(zhuān)項(xiàng)演練，強(qiáng)化應(yīng)急指揮總結(jié)復(fù)盤(pán)，系統(tǒng)培養(yǎng)“一專(zhuān)多能”型指揮人才，做好應(yīng)急指揮人才儲(chǔ)備工作。落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)向承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)和基層一線(xiàn)的單位及工作人員傾斜的規(guī)定，執(zhí)行應(yīng)急管理津貼補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化指揮人員激勵(lì)保障措施。

??四、實(shí)施步驟

??（一）組織部署階段（2024年8月上旬—8月中旬）。8月上旬前，縣應(yīng)急局制定實(shí)施方案。8月中旬前，縣應(yīng)急局結(jié)合當(dāng)前本地區(qū)應(yīng)急指揮體系建設(shè)和運(yùn)行情況，根據(jù)省、市應(yīng)急局實(shí)施方案，專(zhuān)題研究部署，制定本地區(qū)應(yīng)急指揮部體系建設(shè)方案，明確工作責(zé)任，細(xì)化工作內(nèi)容、任務(wù)清單和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)有序開(kāi)展，于8月25日前報(bào)縣應(yīng)急局應(yīng)急指揮中心備案。

??（二）建設(shè)實(shí)施階段（2024年8月中旬—11月）。縣應(yīng)急管理部門(mén)按照實(shí)施方案要求，成立工作專(zhuān)班，建立健全相關(guān)制度，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，如期完成應(yīng)急指揮部體系建設(shè)。

??（三）初步總結(jié)驗(yàn)收階段（2024年12月）。12月上旬前，對(duì)照檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展自查自驗(yàn)，檢查驗(yàn)收情況及時(shí)報(bào)縣應(yīng)急指揮中心。

??（四）鞏固提升階段（2025年1月—12月）。縣應(yīng)急指揮部積極開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，打造應(yīng)急指揮黨建品牌，建設(shè)一支政治可靠、反應(yīng)靈敏、開(kāi)拓創(chuàng)新、雷厲風(fēng)行、甘于奉獻(xiàn)的干部隊(duì)伍，適應(yīng)“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”的過(guò)硬本領(lǐng)明顯提升。堅(jiān)持服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，應(yīng)急指揮基礎(chǔ)能力明顯增強(qiáng)。各地建設(shè)的平臺(tái)功能模塊接入國(guó)家應(yīng)急指揮平臺(tái)，保障指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達(dá)、執(zhí)行有力，實(shí)現(xiàn)視頻、數(shù)據(jù)、信息、資源等關(guān)鍵要素的實(shí)時(shí)共享和深度融合應(yīng)用。應(yīng)急和消防建立共建共用應(yīng)急指揮平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，明確職責(zé)、程序和流程。各地各級(jí)應(yīng)急指揮部機(jī)制健全、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、服務(wù)保障黨委政府決策指揮高效得力。

??五、工作要求

??（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位。建強(qiáng)應(yīng)急指揮部體系是推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的有力支撐，是高效應(yīng)對(duì)處置災(zāi)害事故和保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的迫切需要。要準(zhǔn)確把握形勢(shì)、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，開(kāi)拓思路、創(chuàng)新舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)統(tǒng)籌，嚴(yán)密組織實(shí)施，確保建設(shè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

??（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)有序推進(jìn)。應(yīng)急指揮部體系建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。局機(jī)關(guān)有關(guān)科室要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、通力合作。要迅速成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，要親自組織研究和制定本單位建設(shè)實(shí)施方案，分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)、把握質(zhì)量，及時(shí)研究解決建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有力有序推進(jìn)，確保按計(jì)劃、高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

??（三）加大政策支持，強(qiáng)化組織保障。要提高政治站位，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到完善應(yīng)急指揮部體系全過(guò)程各環(huán)節(jié)，主要負(fù)責(zé)同志要親自研究、親自部署，積極爭(zhēng)取地方黨委、政府支持，加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，在政策保障、規(guī)劃立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算上予以?xún)A斜，為統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急指揮部體系建設(shè)提供保證。要加強(qiáng)政策研究，積極推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)措施，破除體制機(jī)制障礙，加大本級(jí)對(duì)應(yīng)急管理工作的人才、技術(shù)、設(shè)備等資源投入，優(yōu)先保障應(yīng)急指揮部重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

??附件：1.縣級(jí)應(yīng)急指揮部建設(shè)指導(dǎo)清單

附件1

縣級(jí)應(yīng)急指揮部建設(shè)指導(dǎo)清單

??一、應(yīng)急指揮部基礎(chǔ)建設(shè)

??（一）指揮值守保障場(chǎng)所

??1.具備與工作任務(wù)相適應(yīng)的指揮大廳以及應(yīng)急值守、備勤休息室等固定保障場(chǎng)所，指揮大廳背景板統(tǒng)一標(biāo)注“鐵嶺縣應(yīng)急指揮部”。

??2.視情配置會(huì)商研判室、視頻會(huì)議室、監(jiān)測(cè)預(yù)警廳、新聞發(fā)布廳、推演室、專(zhuān)班辦公室和以車(chē)輛為載體的移動(dòng)指揮部等。

??3.應(yīng)急指揮部席位設(shè)置滿(mǎn)足當(dāng)?shù)貫?zāi)害事故應(yīng)對(duì)處置實(shí)際需求。

??4.結(jié)合當(dāng)?shù)貫?zāi)害事故特點(diǎn)和工作實(shí)際，突出加強(qiáng)應(yīng)急指揮部相應(yīng)方面功能建設(shè)。

??（責(zé)任科室：應(yīng)急指揮室牽頭，綜合法規(guī)室、事故調(diào)查室、危化監(jiān)管室、制造業(yè)監(jiān)管室、防災(zāi)減災(zāi)室、防火防汛室、辦公室等有關(guān)科室配合）

??（二）設(shè)備設(shè)施

??5.配備視頻指揮、視頻會(huì)商等設(shè)備，具備與各級(jí)應(yīng)急指揮部、和消防救援部門(mén)指揮中心保持24小時(shí)音視頻聯(lián)通能力，以及隨時(shí)與前方指揮部聯(lián)通能力。有條件的可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）延伸。

??6.指導(dǎo)370MHz無(wú)線(xiàn)通信設(shè)備配備。

??7.實(shí)現(xiàn)縣級(jí)應(yīng)急管理和消防救援指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)。

??（責(zé)任科室：應(yīng)急指揮室牽頭、辦公室等有關(guān)科室配合）

??（三）共建共用聯(lián)合應(yīng)急指揮平臺(tái)

??8.以統(tǒng)一應(yīng)急值守、統(tǒng)一信息報(bào)送、統(tǒng)一視頻指揮、統(tǒng)一研判會(huì)商、統(tǒng)一指令傳達(dá)、統(tǒng)一資源調(diào)度為目標(biāo)，推動(dòng)形成“一張網(wǎng)”“一張圖”“一平臺(tái)”。因地制宜推進(jìn)應(yīng)急管理和消防救援部門(mén)應(yīng)急指揮相關(guān)的自建信息系統(tǒng)相互接入共用，上級(jí)部署的相關(guān)系統(tǒng)通過(guò)互開(kāi)賬戶(hù)、系統(tǒng)集成等方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、信息互通。

??9.應(yīng)急指揮部與相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、重點(diǎn)單位、骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)視頻、數(shù)據(jù)、資源等關(guān)鍵要素實(shí)時(shí)安全共享和深度融合應(yīng)用。

??10.應(yīng)急指揮部指令通過(guò)系統(tǒng)、電話(huà)等多種方式能夠及時(shí)清晰完整下達(dá)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）等基層單位，并接收基層單位報(bào)告的災(zāi)害事故信息，滿(mǎn)足全災(zāi)種救援應(yīng)急指揮需求。

??（責(zé)任科室：應(yīng)急指揮室牽頭，綜合法規(guī)室，危化監(jiān)管室、防災(zāi)減災(zāi)室、防火防汛室等有關(guān)科室配合）

??11.統(tǒng)一使用國(guó)家應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

??（責(zé)任科室：應(yīng)急指揮室牽頭，綜合法規(guī)室、事故調(diào)查室、危化監(jiān)管室、制造業(yè)監(jiān)管室、防災(zāi)減災(zāi)室、防火防汛室、辦公室等有關(guān)科室配合）

??二、應(yīng)急指揮制度機(jī)制

??（四）建立健全聯(lián)合值守機(jī)制

??12.在自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段、災(zāi)害事故響應(yīng)期等重要時(shí)段，縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)可根據(jù)要求開(kāi)展部門(mén)內(nèi)部和部門(mén)間聯(lián)合值守。縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和消防救援部門(mén)要加強(qiáng)工作聯(lián)系，結(jié)合實(shí)際聯(lián)合值守，平時(shí)通過(guò)視頻聯(lián)通、一鍵響應(yīng)、信息共享等技術(shù)手段，及時(shí)相互通報(bào)信息，實(shí)現(xiàn)一體化聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)、聯(lián)合會(huì)商和聯(lián)合處置。

??（責(zé)任科室：應(yīng)急指揮室牽頭，防災(zāi)減災(zāi)室、防火防汛室等有關(guān)科室配合）

??13.制定洪澇、干旱、低溫雨雪冰凍、地震地質(zhì)、森林草原火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故等應(yīng)急響應(yīng)手冊(cè)和指令清單，做好與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接。制定的預(yù)案、方案、手冊(cè)等明確各個(gè)響應(yīng)級(jí)別的職責(zé)任務(wù)、流程措施、資源保障等具體內(nèi)容。

??（責(zé)任科室：危化監(jiān)管室、制造業(yè)監(jiān)管室、防災(zāi)減災(zāi)室、防火防汛室、礦山安全監(jiān)管室、縣應(yīng)急事務(wù)服務(wù)中心按分工負(fù)責(zé)，應(yīng)急指揮室配合）

??14.建立橫向與有關(guān)部門(mén)之間信息共享、平臺(tái)互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等機(jī)制。

??（責(zé)任科室：綜合法規(guī)室牽頭、危化監(jiān)管室、制造業(yè)監(jiān)管室、防災(zāi)減災(zāi)室、防火防汛室、礦山安全監(jiān)管室等相關(guān)科室配合）

??15.建立銜接解放軍和武警部隊(duì)及社會(huì)應(yīng)急力量的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

??（責(zé)任科室：應(yīng)急指揮室牽頭，防災(zāi)減災(zāi)室、防火防汛室相關(guān)科室配合）

??三、綜合保障制度機(jī)制

??16.制定并嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值守、信息報(bào)送等工作制度。

??（責(zé)任科室：應(yīng)急指揮室牽頭，其他相關(guān)科室配合）

??17.應(yīng)急委或安委會(huì)、防減救災(zāi)委、抗震救災(zāi)、防汛抗旱、森林草原防滅火等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（或?qū)ｍ?xiàng)指揮部），依托應(yīng)急指揮部部署防范工作、應(yīng)對(duì)處置等。

??（責(zé)任科室：綜合法規(guī)室、防災(zāi)減災(zāi)室、防火防汛室、礦山安全監(jiān)管室、縣應(yīng)急事務(wù)服務(wù)中心按分工負(fù)責(zé)，應(yīng)急指揮室配合）

??18.以多種形式將應(yīng)急指揮部建成服務(wù)保障本級(jí)黨委和政府指揮處置災(zāi)害事故等突發(fā)事件的主平臺(tái)。

??多種形式包括：黨委和政府已明確成立應(yīng)急指揮部；黨委和政府負(fù)責(zé)同志主要在應(yīng)急指揮部部署防范工作、指揮處置災(zāi)害事故；黨委和政府負(fù)責(zé)同志認(rèn)可建成應(yīng)急指揮部等。（至少滿(mǎn)足以上一種形式）

??（責(zé)任科室：應(yīng)急指揮室牽頭，其他相關(guān)科室配合）