關(guān)于印發(fā)《鐵嶺縣應(yīng)急管理局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》的通知

鐵縣應(yīng)急發(fā)〔2024〕19號

??書面審核意見后反饋承辦股室（單位）。承辦股室（單位）應(yīng)落實法制審核意見，將重大行政執(zhí)法決定事項報請局領(lǐng)導(dǎo)集體討論審查后，作出最終決定。

??第五條?承辦股室（單位）在送審時應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

??（一）重大行政執(zhí)法決定法制審核申請表；

??（二）擬作出重大行政執(zhí)法決定的情況說明。包括案件基本事實、適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行裁量權(quán)基準(zhǔn)情況、執(zhí)法人員資格情況；

??（三）擬作出重大行政執(zhí)法決定書文本；

??（四）相關(guān)證據(jù)資料；

??（五）經(jīng)聽證程序的，應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄；

??（六）經(jīng)過評估、鑒定或者專家評審的，應(yīng)當(dāng)提交評估、鑒定報告或者評審意見；

??（七）其它需要提交的資料。

??第六條?重大行政執(zhí)法決定法制審核申請表應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

??（一）違法行為(或隱患）基本事實及法律依據(jù)；

??（二）重大執(zhí)法決定適用法律法規(guī)規(guī)章和執(zhí)行裁量基準(zhǔn)的情況；

??（三）行政執(zhí)法人員資格情況；

??（四）證據(jù)情況；

??（五）擬作出決定及承辦股室（單位）負(fù)責(zé)人意見；

??（六）其他需要說明的情況。

??第七條?對重大行政執(zhí)法決定的法制審核主要內(nèi)容包括：

??（一）行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

??（二）當(dāng)事人的基本情況及違法事實是否查清；

??（三）違法事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分，材料是否齊全；

??（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，執(zhí)行裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng)；

??（五）擬作出的行政執(zhí)法決定是否適當(dāng)；

??（六）程序是否合法；

??（七）是否有超越本機關(guān)職權(quán)范圍或濫用職權(quán)的情形；

??（八）行政執(zhí)法文書是否規(guī)范、齊備；

??（九）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機關(guān)；

??（十）其他依法應(yīng)當(dāng)審核的事項。

??第八條?綜合法規(guī)室對承辦股室（單位）所提交材料以書面審核為主，材料不齊全的、不符合要求的，由承辦股室（單位）在指定時間內(nèi)補交。必要時，可以向當(dāng)事人了解情況，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。

??第九條?重大行政執(zhí)法決定法制審核應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見或建議：

??（一）對主要事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、裁量適當(dāng)?shù)模岢鐾獾膶徍艘庖姡?/span>

??（二）對違法行為不能成立的，提出不予作出行政執(zhí)法決定的審核意見；

??（三）對事實不清、證據(jù)不足的，提出重新調(diào)查或者補充調(diào)查的審核意見；

??（四）對定性不準(zhǔn)、適用法律不準(zhǔn)確和裁量基準(zhǔn)不當(dāng)?shù)?/span>，提出變更或修正的審核意見；

??（五）對程序違法的，提出糾正的審核意見；

??（六）撤銷行政許可不能成立的，提出不同意的審核意見并說明理由；

??（七）對超出本機關(guān)管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見。

??第十條?除另有規(guī)定外，綜合法規(guī)室應(yīng)當(dāng)自收到重大行政執(zhí)法決定全部送審材料(需要補充材料的，在補充全部材料）后7個工作日內(nèi)審核完畢；案件復(fù)雜的，經(jīng)局主管法制工作領(lǐng)導(dǎo)或局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長3個工作日。

??第十一條?綜合法規(guī)室審核完畢后，應(yīng)當(dāng)制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》一式二份，一份留存歸檔，一份連同案卷材料退回案件承辦股室（單位）存檔。

??第十二條?承辦股室（單位）對審核意見作出相應(yīng)處理：

??（一）承辦股室（單位）對綜合法規(guī)室審核意見應(yīng)當(dāng)研究采納，法制審核未通過的，不得作出決定。

??（二）承辦股室（單位）對綜合法規(guī)室審核意見有異議的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)工作程序，報請局主要負(fù)責(zé)人決定或局領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。

??承辦股室（單位）應(yīng)當(dāng)將最終的重大執(zhí)法決定報綜合法規(guī)室備案。

??第十三條?局主要負(fù)責(zé)人是本機關(guān)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的第一責(zé)任人，對本機關(guān)作出的行政執(zhí)法決定負(fù)責(zé)；法制審核人員與審核事項有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

??承辦股室（單位）對送審材料的真實性、完整性、準(zhǔn)確性以及執(zhí)法的事實、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負(fù)責(zé)。

??綜合法規(guī)室對重大執(zhí)法決定法制審核意見負(fù)責(zé)。

??第十四條?重大行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)進行法制審核，未經(jīng)法制審核或者法制審核未通過、未經(jīng)集體討論審查通過的重大行政執(zhí)法事項，不得作出重大行政執(zhí)法決定。

??第十五條?建立健全法律顧問制度。充分發(fā)揮法律顧問在法制審核等工作中的作用，對涉及重大法制決定的復(fù)雜疑難法律事務(wù)，法律顧問要協(xié)助進行研究，提出明確意見。

??第十六條?建立法制審核人員定期培訓(xùn)制度，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”、案例教學(xué)等多種培訓(xùn)方式，不斷提高法制審核人員法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

??第十七條?本制度由鐵嶺縣應(yīng)急管理局綜合法規(guī)室負(fù)責(zé)解釋。

??第十八條?《鐵嶺縣應(yīng)急管理局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度（試行）》(鐵縣應(yīng)急發(fā)〔2020〕36號）自動失效。

??第十九條?本辦法自印發(fā)之日起施行。