???????關(guān)于印發(fā)《鐵嶺縣應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄實(shí)施辦法》的通知

鐵縣應(yīng)急發(fā)〔2024〕18號(hào)

第二章?記錄方式和要求

??第六條?行政執(zhí)法全過(guò)程記錄主要包括文字記錄和音像記錄兩種方式。

??文字記錄方式包括行政執(zhí)法（含調(diào)查取證）文書(shū)、鑒定意見(jiàn)、專家論證報(bào)告、聽(tīng)證報(bào)告、案件討論記錄、內(nèi)部程序?qū)徟怼⑺瓦_(dá)回證等紙質(zhì)記錄。

??音像記錄方式包括采用照相、錄音、錄像、視頻監(jiān)控設(shè)備采集的電子記錄。音像記錄資料的現(xiàn)場(chǎng)采集設(shè)備主要為執(zhí)法記錄儀或和對(duì)講等現(xiàn)有可以記錄音像的設(shè)備。

??第七條?執(zhí)法人員在實(shí)施行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制時(shí)，依照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定程序，應(yīng)對(duì)執(zhí)法程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等行政執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行文字記錄或音像記錄。

??第八條?文字記錄應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

??（一）行政執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)符合法定格式，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范制作，合法有效送達(dá)；

??（二）調(diào)查取證筆錄、審查或現(xiàn)場(chǎng)核查意見(jiàn)等文字資料應(yīng)當(dāng)記錄事項(xiàng)清晰，寫(xiě)明執(zhí)法人員的基本信息；

??（三）執(zhí)法人員接收或留存的當(dāng)事人提交的各種證件資料（或復(fù)印件），應(yīng)當(dāng)完整、齊全、有效；

??（四）許可證書(shū)（或?qū)彶闀?shū)）、內(nèi)部審批程序等應(yīng)嚴(yán)格按照制式文件（或表格）進(jìn)行報(bào)批、簽字及蓋章。

??第九條?對(duì)文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可以不進(jìn)行音像記錄。

??第十條?對(duì)查封扣押財(cái)產(chǎn)等涉及重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所，要推行全過(guò)程音像記錄。

??第十一條?對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽(tīng)證和送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過(guò)程，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄。

??第十二條?執(zhí)法人員在音像記錄時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

??（一）在開(kāi)啟音像記錄設(shè)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先告知當(dāng)事人，并在執(zhí)法過(guò)程中言語(yǔ)文明、合法規(guī)范；

??（二）音像記錄信息應(yīng)當(dāng)完整、客觀、真實(shí)。記錄信息要反映執(zhí)法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、執(zhí)法事項(xiàng)、當(dāng)事人和相關(guān)人員、執(zhí)法人員、執(zhí)法過(guò)程等。

??（三）音像記錄應(yīng)當(dāng)記錄受檢場(chǎng)所地點(diǎn)的明顯標(biāo)志；沒(méi)有明顯標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)記錄周?chē)鷺?biāo)志性建筑，并口述所到場(chǎng)所的名稱。

??（四）音像記錄開(kāi)始后，在同一執(zhí)法地點(diǎn)不得斷續(xù)記錄，不得任意選擇取舍或事后補(bǔ)錄，不得插入其他畫(huà)面。

??第十三條?以下情形不適宜采取音像記錄：

??（一）在爆炸危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤﹫?zhí)法檢查未配備符合規(guī)定的防爆音像記錄設(shè)備的；

??（二）涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的；

??（三）其他不適宜采取音像記錄的內(nèi)容。

第三章?執(zhí)法記錄的管理與使用

??第十四條?建立執(zhí)法全過(guò)程記錄信息收集、保存、管理、使用制度，統(tǒng)一管理和保存文字記錄和音像記錄原始資料。各監(jiān)管股室及安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)要明確專人負(fù)責(zé)行政執(zhí)法全過(guò)程文字和音像記錄資料的歸檔、保存和使用工作。

??第十五條?建立音像記錄設(shè)備使用管理辦法和監(jiān)督規(guī)則。辦公室負(fù)責(zé)對(duì)行政執(zhí)法信息采集、存儲(chǔ)、記錄設(shè)備設(shè)施的維護(hù)，保證正常運(yùn)行。

??第十六條?根據(jù)行政執(zhí)法需要，為各監(jiān)管股室配置音像采集、存儲(chǔ)（轉(zhuǎn)存）等配套設(shè)施設(shè)備。執(zhí)法記錄儀按每人1臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)配備，審批服務(wù)大廳安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

??第十七條?建立健全行政執(zhí)法案卷。執(zhí)法人員在行政執(zhí)法行為終結(jié)之日起30日內(nèi)（法律、法規(guī)、規(guī)章有具體要求的，從其規(guī)定），應(yīng)將行政執(zhí)法過(guò)程中形成的文字和音像記錄資料，按照《中華人民共和國(guó)檔案法》規(guī)定，形成相應(yīng)案卷歸檔、保存。

??第十八條?建立記錄信息調(diào)閱監(jiān)督制度，對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的執(zhí)法記錄信息，嚴(yán)格按照保密工作的有關(guān)規(guī)定和權(quán)限進(jìn)行管理。

??當(dāng)事人根據(jù)需要申請(qǐng)查閱、復(fù)制相關(guān)執(zhí)法全過(guò)程記錄信息的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等有關(guān)規(guī)定辦理。

??第十九條?加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄的數(shù)據(jù)分析，將分析結(jié)果有效運(yùn)用在案卷評(píng)查、執(zhí)法監(jiān)督、評(píng)議考核、輿情應(yīng)對(duì)、行政決策和健全社會(huì)信用體系等工作中。

第四章?監(jiān)督與責(zé)任

??第二十條?綜合法規(guī)室負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣應(yīng)急管理局各監(jiān)管股室行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作。

??第二十一條?各監(jiān)管股室行政執(zhí)法全過(guò)程記錄實(shí)施情況，將納入依法行政及行政執(zhí)法評(píng)議考核。

??第二十二條?行政執(zhí)法全過(guò)程記錄中有下列情形之一的，由行政執(zhí)法人員所在監(jiān)管股室責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，按照《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

??（一）不制作或未按要求制作行政執(zhí)法全過(guò)程記錄的；

??（二）違反規(guī)定泄漏執(zhí)法記錄信息造成嚴(yán)重后果的；

??（三）故意毀損、隨意刪除、修改執(zhí)法全過(guò)程記錄中文字或音像信息的；

??（四）不按規(guī)定儲(chǔ)存、維護(hù)，致使執(zhí)法記錄損毀、丟失，造成嚴(yán)重后果的。

第五章?附則

??第二十三條?本辦法由縣應(yīng)急管理局綜合法規(guī)室負(fù)責(zé)解釋。

??第二十四條?《鐵嶺縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄實(shí)施辦法（試行）》（鐵縣應(yīng)急發(fā)〔2020〕37號(hào)）自動(dòng)失效。

??第二十五條?本辦法自印發(fā)之日起施行。