關(guān)于印發(fā)《鐵嶺縣應急管理局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公示辦法》的通知

鐵縣應急發(fā)〔2024〕17號

縣應急局機關(guān)各股室、執(zhí)法隊，縣應急事務服務中心：

??現(xiàn)將《鐵嶺縣應急管理局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公示辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，遵照執(zhí)行。

??鐵嶺縣應急管理局

??2024年9月20日

??（此件公開發(fā)布）

鐵嶺縣應急管理局行政執(zhí)法公示辦法

第一章?總則

??第一條?為深入貫徹落實《遼寧省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》(遼政辦發(fā)〔2019〕13號）精神、《鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鐵嶺市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案的通知》(鐵政辦發(fā)〔2019〕22號）精神和《鐵嶺縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鐵嶺縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案的通知》（鐵縣政辦發(fā)〔2019〕18號）精神，全面推行行政執(zhí)法公示制度，提高行政執(zhí)法工作透明度，切實保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，加快建設(shè)法治政府，優(yōu)化我縣營商環(huán)境，制定本辦法。

??第二條?縣應急局在行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等行政執(zhí)法行為中的信息公示，適用本辦法。

??第三條?行政執(zhí)法公示是指縣應急局通過一定載體和方式，將本部門的執(zhí)法主體、人員、職責、權(quán)限、依據(jù)、程序、結(jié)果、監(jiān)督方式、救濟途徑等安全生產(chǎn)行政執(zhí)法信息，主動向社會公開，保障行政相對人和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟權(quán)、監(jiān)督權(quán)，自覺接受社會監(jiān)督。

??第四條?行政執(zhí)法公示應當堅持公平、公正、合法、及時、準確、便民的原則。

第二章?公示公開內(nèi)容

第一節(jié)?事前公開內(nèi)容

??第五條?事前公開主要是公開行政執(zhí)法主體、人員、職責、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟渠道、監(jiān)督方式和行政執(zhí)法事項清單、隨機抽查事項清單等信息，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢和部門機構(gòu)職能調(diào)整等情況動態(tài)調(diào)整。

??第六條?行政執(zhí)法主體的公示主要是執(zhí)法主體的名稱、具體職責、內(nèi)設(shè)執(zhí)法機構(gòu)、職責分工、管轄范圍、執(zhí)法區(qū)域等內(nèi)容。

??行政執(zhí)法人員的公示應包括執(zhí)法人員姓名、工作單位、執(zhí)法類別、執(zhí)法區(qū)域、有效期限、證件編號等，實現(xiàn)行政執(zhí)法人員信息公開透明，網(wǎng)上可查詢，隨時接受群眾監(jiān)督。

??第七條?行政執(zhí)法依據(jù)，是指縣應急局各內(nèi)設(shè)機構(gòu)及以縣應急局名義執(zhí)法的機構(gòu)作出具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等。要結(jié)合政府信息公開、權(quán)責名單公布、“雙隨機、一公開”監(jiān)管等工作，逐項公示行政執(zhí)法依據(jù)。

??根據(jù)“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，制定《隨機抽查事項清單》，明確抽查主體、依據(jù)、對象、內(nèi)容、比例、方式、頻次等內(nèi)容。

??第八條?執(zhí)法程序，是縣應急局各內(nèi)設(shè)機構(gòu)及以縣應急局名義執(zhí)法的機構(gòu)在行使行政執(zhí)法權(quán)作出具體行政行為時應當遵循的方式、步驟、時限和順序。要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、步驟、時限和順序，逐項制定行政執(zhí)法流程圖，并主動予以公示。

??作出行政決定的同時，應當告知行政相對人依法享有的聽證權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)和申請行政復議或提起行政訴訟等法定權(quán)利。

??第九條?公民、法人或者其他組織有權(quán)對縣應急局及其執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行監(jiān)督和舉報。縣應急局要主動公示接受監(jiān)督舉報的地址、郵編、電話、郵箱及受理反饋程序。

第二節(jié)?事中公示內(nèi)容

??第十條?行政執(zhí)法人員開展監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強制措施和強制執(zhí)行、告知、送達執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時，應佩戴或主動出示有效執(zhí)法證件，出具執(zhí)法文書，告知行政相對人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務等內(nèi)容，并做好說明解釋工作。

??執(zhí)法人員應當按規(guī)定穿戴國家統(tǒng)一規(guī)范的具有執(zhí)法標識的制式執(zhí)法服裝。

??第十一條?結(jié)合本單位職責制作服務指南、崗位信息公示牌等，在服務窗口主動公示許可等服務事項名稱、依據(jù)、受理機構(gòu)、審批機構(gòu)、許可條件、申請材料清單(含示范文本和常見錯誤示例）、辦理流程、辦理時限、證照發(fā)放、表格下載方式、咨詢渠道、投訴舉報、辦公時間、辦公地址、辦公電話、狀態(tài)查詢，各類減、免、緩、征的條件、標準和審批等辦理程序。

第三節(jié)?事后公開內(nèi)容

??第十二條?作出的行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等行政執(zhí)法決定(結(jié)果），除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，應當予以公開，接受社會監(jiān)督。

??第十三條?公開的行政執(zhí)法決定(結(jié)果）信息，應包括執(zhí)法對象、執(zhí)法方式、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法決定(結(jié)果）、執(zhí)法機關(guān)等內(nèi)容。

??第十四條?建立健全執(zhí)法決定(結(jié)果）信息公開發(fā)布、撤銷和更新機制。已公開的行政執(zhí)法決定被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的，應當及時從信息公示平臺撤下原行政執(zhí)法決定(結(jié)果）信息。

??第十五條?涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等不宜公開的信息，確需公開的，按照《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，要作適當處理后公開。

第三章?公示公開載體

??第十六條?按照“誰執(zhí)法、誰公開”的原則，以網(wǎng)絡平臺為主要載體，以新聞媒體、辦公場所等為補充，不斷拓展公開渠道方式，全面、準確、及時公開有關(guān)行政執(zhí)法信息。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

??網(wǎng)絡平臺主要包括鐵嶺縣人民政府網(wǎng)站、全國信用信息共享平臺、遼寧省互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)、鐵嶺發(fā)布等。

第四章?公示公開程序

第一節(jié)?事前公開程序

??第十七條?結(jié)合全縣“放管服”改革推進方案、營商環(huán)境整治方案和權(quán)責清單、罰沒清單、監(jiān)管清單、收費清單等縣政務服務事項目錄，編制本單位《行政執(zhí)法事項清單》，全面、準確梳理行政執(zhí)法主體、職責、權(quán)限、依據(jù)、程序等事前公開內(nèi)容，報本級政府司法行政部門審核后予以公示。

??第十八條?根據(jù)“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，編制《隨機抽查事項清單》，明確抽查主體、依據(jù)、對象、內(nèi)容、比例、方式等須事前公開的內(nèi)容。

??第十九條?新公布、修改、廢止的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件或者部門機構(gòu)職能調(diào)整等情況引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的，要自有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件生效、廢止或者部門機構(gòu)職能調(diào)整之日起20個工作日內(nèi)及時更新相關(guān)公示內(nèi)容。

第二節(jié)?事后公開程序

??第二十條?公開行政執(zhí)法決定(結(jié)果）要及時、客觀、準確、便民。

??第二十一條?各類行政執(zhí)法決定(結(jié)果）要自該信息形成之日起20個工作日內(nèi)，向社會公布執(zhí)法機關(guān)、執(zhí)法對象，執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息，主動接受社會和媒體監(jiān)督。行政許可、行政處罰的決定(結(jié)果）要自該信息形成之日起7個工作日內(nèi)予以公開。

??法律、法規(guī)、規(guī)章對公開的時限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

??第二十二條?建立健全執(zhí)法決定(結(jié)果）信息公開發(fā)布、撤銷和更新機制。行政執(zhí)法決定(結(jié)果）信息公開滿3個月的，可以從公示載體上撤下。已經(jīng)公開的原行政處罰決定被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的，要及時撤下公開的原行政處罰案件信息。

第三節(jié)?公示及考核機制

??第二十三條?構(gòu)建分工明確、職責明晰、便捷高效的行政執(zhí)法公示運行機制，明確專門機構(gòu)和人員負責公示內(nèi)容的梳理、匯總、傳遞、發(fā)布和更新工作。

??第二十四條?建立行政執(zhí)法信息公示審查制度，明確審查的程序和內(nèi)容，未經(jīng)審查不得發(fā)布。

??第二十五條?發(fā)現(xiàn)公開的行政執(zhí)法信息不準確的，要及時更正。公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明公示的行政執(zhí)法信息不準確申請更正的，應當進行核實，確需更正的，應當根據(jù)規(guī)定及時更正，并及時告知申請人，說明理由和申訴途徑。

??第二十六條?建立健全考核制度。綜合法規(guī)室要加強對行政執(zhí)法公示制度推行情況的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況納入依法行政考核的內(nèi)容。

第五章?附則

??第二十七條?本辦法由縣應急管理局綜合法規(guī)室負責解釋。

??第二十八條?《鐵嶺縣應急管理局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公示辦法（試行）》(鐵縣應急發(fā)〔2020〕35號）自動失效。

??第二十九條?本辦法自印發(fā)之日起施行。