鐵嶺縣文旅行業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2024-2026年)

鐵縣文旅廣局發(fā)〔2024〕1號(hào)

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)、遼寧省安委會(huì)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案(2024-2026年)和市安委會(huì)、縣安委會(huì)部署要求，著力從源頭上防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，從根本上消除事故隱患，持續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，結(jié)合我縣文旅行業(yè)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展和安全生產(chǎn)的重要講話和指示批示精神，錨定新時(shí)代“六地”目標(biāo)定位，聚焦鐵嶺全面振興新突破三年行動(dòng)，緊扣實(shí)施“八大攻堅(jiān)”重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)十五條硬措施、省50條、市 55 條具體舉措和縣69條具體措施，強(qiáng)化底線思維、極限思維，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，著力在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量、切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，以高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)為鐵嶺縣全面振興新突破提供堅(jiān)強(qiáng)有力的安全保障。

　　(二)主要目標(biāo)。通過實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文旅生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，堅(jiān)守安全紅線的意識(shí)更加強(qiáng)烈，消減重大安全風(fēng)險(xiǎn)、消除重大安全事故隱患的積極性主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，縱向貫通、橫向協(xié)同的安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步健全完善，鐵嶺縣文旅局安全生產(chǎn)明責(zé)確責(zé)工作機(jī)制不斷健全，文旅行業(yè)圍繞“一件事”“一場(chǎng)景”等逐步建立健全安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作機(jī)制，全方位、全主體、全要素、全鏈條管控整治重大事故隱患，安全監(jiān)管合力不斷提升。文旅生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不斷壓實(shí)，主要負(fù)責(zé)人依法履職能力顯著增強(qiáng)，從業(yè)人員隱患自查自糾和應(yīng)急避險(xiǎn)能力持續(xù)提高，圍繞防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，企業(yè)本質(zhì)安全水平大幅提升。2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和較大事故實(shí)現(xiàn)持續(xù)下降，重特大事故得到有效遏制，全縣文旅行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　二、任務(wù)分工

　　按照縣安委會(huì)工作部署，統(tǒng)籌做好全縣文旅行業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的組織推動(dòng)。按照“管行業(yè)必須管安全”原則，依據(jù)《鐵嶺縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鐵嶺縣安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定的通知》(鐵縣政辦發(fā)[2022]9號(hào))、《新興行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)》(遼安委[2022]24號(hào))等文件，對(duì)照文旅行業(yè)領(lǐng)域的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，制定《鐵嶺縣文旅行業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2024-2026年)》。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動(dòng)。通過分期分批開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)文旅行業(yè)領(lǐng)域教育培訓(xùn)全覆蓋，全面提升主要負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)和管理水平。

　　1.落實(shí)省、市、縣安委會(huì)培訓(xùn)工作要求，組織文旅行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人參加的專題安全教育培訓(xùn)，其中:2025年，重點(diǎn)開展重點(diǎn)文物保護(hù)等單位消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)，到2026年底，實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)率100%。

　　(二)開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系提升行動(dòng)。通過組織多渠道宣貫，推動(dòng)文旅局和文旅生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位深入學(xué)習(xí)并掌握重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范事故隱患排查工作流程，提升排查整改質(zhì)量。

　　2.編輯匯總國(guó)務(wù)院各部(委、辦、局)和省、市、縣有關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，并組織宣貫。文旅局要制作有關(guān)手冊(cè)，推動(dòng)文旅局、安全監(jiān)管人員和文旅行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位準(zhǔn)確掌握文旅行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn);對(duì)新修訂出臺(tái)的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，文旅局做好動(dòng)態(tài)宣貫。2024年底前，完成全覆蓋宣貫工作。

　　3.針對(duì)性制修訂文旅行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)解讀、檢查指引指南等配套文件，將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)納入日常執(zhí)法檢查和企業(yè)自檢自查的重要內(nèi)容，規(guī)范事故隱患排查工作流程、提升排查整改質(zhì)量。2024年底前，文旅局形成重大事故隱患執(zhí)法檢查臺(tái)賬。

　　（三）開展重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)。強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控和綜合治理，突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患自查自改主體責(zé)任，實(shí)施重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零工程，逐步實(shí)現(xiàn)重大事故隱患消除存量、遏制增量并形成動(dòng)態(tài)清零常態(tài)化機(jī)制的目標(biāo)任務(wù)。

　　4.健全完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，動(dòng)態(tài)排查、及時(shí)上報(bào)、閉環(huán)整改;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人要學(xué)透弄懂文旅行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，2024年，每季度對(duì)照文旅行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)文旅局重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查(高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少1次)。2025年，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要形成重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制。

　　5.完善并落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員，包括勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)生等在內(nèi)的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，將重大事故隱患排查整治責(zé)任納入有關(guān)從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制重點(diǎn)內(nèi)容，明確各崗位責(zé)任范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲辦法等內(nèi)容，推動(dòng)安全責(zé)任措施落實(shí)到每一個(gè)場(chǎng)景、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人。2025年底前，覆蓋其他各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

　　6.完善行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜摇⑵髽I(yè)退休技安人員以及專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與排查整治工作的長(zhǎng)效機(jī)制，加大支撐保障力度，提高排查整治的專業(yè)性。2024年底前，完成專家管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

　　7.嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院、遼寧省安委會(huì)相關(guān)工作機(jī)制和《遼寧省重大事故隱患及問題倒查追責(zé)辦法(試行)》、《遼寧省安全生產(chǎn)責(zé)任倒查追責(zé)實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，已制定整改計(jì)劃、正在整改或完成整改，視情可以不予處罰;對(duì)于未開展排查、明明有問題卻查不出或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長(zhǎng)期存在的，參照事故調(diào)查處理，查清問題并依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究。2024年底前，根據(jù)國(guó)家、省、市總體部署，參照縣級(jí)制度制定文化行業(yè)相關(guān)制度。

　　8.嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省重大生產(chǎn)安全事故隱患治理掛牌督辦辦法》，完善重大事故隱患治理督辦制度，按照“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立文旅局審核把關(guān)銷號(hào)機(jī)制，加大專業(yè)指導(dǎo)力度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，確保重大隱患閉環(huán)整改到位。2026年底前，依據(jù)國(guó)家修訂后的《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理規(guī)定》，及時(shí)制定和清理事故隱患排查治理有關(guān)配套制度和辦法，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)事故隱患排查治理的監(jiān)督管理。

　　9.健全重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，2024年底前，完善數(shù)據(jù)運(yùn)行管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自查上報(bào)、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)查實(shí)等各渠道排查的重大事故隱患全量匯總，推動(dòng)重大事故隱患信息共享集中。及時(shí)將文旅行業(yè)重大事故隱患信息通知到相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人，實(shí)行清單制管理并動(dòng)態(tài)更新整改落實(shí)情況，推動(dòng)照單逐條整改銷號(hào)。

　　(四)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動(dòng)。通過廣泛開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各類從業(yè)人員教育培訓(xùn)、比武競(jìng)賽、應(yīng)急演練，推進(jìn)從業(yè)人員安全素質(zhì)和能力全面提升，企業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)顯著加強(qiáng)。

　　13.按照國(guó)家有關(guān)要求，結(jié)合文旅行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，2024年底前全面細(xì)化完善文旅生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時(shí)間等規(guī)定要求，健全教育培訓(xùn)效果督導(dǎo)檢查機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化教育培訓(xùn)動(dòng)態(tài)管理。

　　14.明確文旅從業(yè)人員的安全準(zhǔn)入機(jī)制以及不符合安全條件要求的退出機(jī)制，提升從業(yè)人員整體能力水平。2025年底前，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)對(duì)外包外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督，將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入文旅局安全生產(chǎn)管理體系，嚴(yán)格安全培訓(xùn)和管理，切實(shí)提升有關(guān)從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力。

　　15.聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險(xiǎn)意識(shí)能力提升，2024年，各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位至少組織開展一次疏散逃生演練(高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少一次)，讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求。2025年底前，形成常態(tài)化機(jī)制。

　　(五)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理體系建設(shè)行動(dòng)。通過深入落實(shí)國(guó)家系列管理體系標(biāo)準(zhǔn)和基本規(guī)范，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理體系更加健全完善，安全管理水平顯著提升。

　　16.落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的中國(guó)特色的安全生產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本規(guī)范、小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本規(guī)范和相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2026年底前，文旅生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)基本規(guī)范。

　　17.探索實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系定級(jí)制度，文旅行業(yè)領(lǐng)域要積極推動(dòng)、引導(dǎo)文旅企業(yè)(單位)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。積極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理示范工程建設(shè)，大力選樹各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)(單位)，落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在減少檢查頻次、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收優(yōu)先、優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、信貸信用等級(jí)評(píng)定等方面的激勵(lì)政策。2025年底前，打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)(單位)，推廣安全生產(chǎn)管理體系先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

　　(六)開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動(dòng)。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)公眾和從業(yè)人員舉報(bào)和報(bào)告身邊突出事故隱患;通過開展多種形式精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動(dòng)，著力強(qiáng)化安全監(jiān)管(管理)人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，著力消除事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

　　18.嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，2024年底前，文旅局健全完善各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報(bào)制度機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金、完善保密制度，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾和易于善于發(fā)現(xiàn)隱患問題的基層工作人員以及從業(yè)人員舉報(bào)或報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的重大事故隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的各類非法違規(guī)行為。2025年底前，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全事故隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善物質(zhì)和精神雙重獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)報(bào)告重大事故隱患等突出問題的予以重獎(jiǎng)，激勵(lì)從業(yè)人員積極向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議，提升從業(yè)人員愛企如家的強(qiáng)烈安全意識(shí)。

　　19.綜合運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、異地交叉執(zhí)法等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，深入推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法，2024年底前，集中掛牌、公布、曝光、處理一批重大事故隱患，對(duì)“零處罰”“只檢查不處罰”等執(zhí)法“寬松軟虛”的地區(qū)進(jìn)行約談通報(bào)。

　　20.對(duì)無需審批備案但具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查力度，完善“雙隨機(jī)”抽查檢查工作機(jī)制，嚴(yán)防小施工、小作業(yè)惹大事。2024年底前，文旅局至少排查一次，形成清單臺(tái)賬;2025年底前，形成執(zhí)法檢查常態(tài)化工作機(jī)制。

　　21.建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法打擊、企業(yè)自查自糾、社會(huì)廣泛參與”的安全生產(chǎn)領(lǐng)域常態(tài)化打非治違工作機(jī)制。對(duì)嚴(yán)重違法行為依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”等手段，落實(shí)行刑銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。對(duì)發(fā)生重特大事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人，明確終身不得擔(dān)任文旅行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。2024年底前，出臺(tái)安全生產(chǎn)領(lǐng)域常態(tài)化打非治違工作機(jī)制。

　　22.依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法考評(píng)和典型案例報(bào)送制度，完善行政裁量基準(zhǔn)。加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”推廣應(yīng)用力度，2025年底前，推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查和線上巡查執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，持續(xù)提高執(zhí)法效能。

　　23.聚焦重大事故隱患排查整治，強(qiáng)化基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓(xùn)。文旅局每年至少開展一輪系統(tǒng)內(nèi)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管(管理)人員的全覆蓋培訓(xùn)。

　　24.充分利用外部專業(yè)力量提高執(zhí)法檢查質(zhì)效，2024年底前，縣級(jí)文旅安全生產(chǎn)專家?guī)斐醪浇ǔ伞＝ㄔO(shè)完善安全生產(chǎn)專家管理系統(tǒng)，對(duì)專家抽選、使用、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等實(shí)行全過程管理，對(duì)專家工作情況進(jìn)行考核問效，落實(shí)專家淘汰退出管理制度，提升專家隊(duì)伍的專業(yè)性和技術(shù)支撐能力，激勵(lì)專家參與安全生產(chǎn)執(zhí)法和幫扶。

　　25.對(duì)高危體育行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分級(jí)開展安全指導(dǎo)幫扶，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要問題，采取“干部+專家”“現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)+遠(yuǎn)程指導(dǎo)”等方式，幫助企業(yè)解決不會(huì)查、不會(huì)改等問題。2024年底前，至少開展一次指導(dǎo)幫扶；2025年底前，形成常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制。

　　26.大力選聘執(zhí)法技術(shù)檢查員參與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，完善通過政府購(gòu)買服務(wù)輔助開展監(jiān)督檢查的工作機(jī)制，切實(shí)提升基層安全監(jiān)管能力。2025年底前，推動(dòng)各地區(qū)形成選聘執(zhí)法技術(shù)檢查員工作機(jī)制。2026年底前，形成保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與重大事故隱患排查整治常態(tài)化工作機(jī)制。

　　27.加大事故調(diào)查處理力度。進(jìn)一步規(guī)范事故調(diào)查工作，切實(shí)通過嚴(yán)格事故查處，嚴(yán)肅責(zé)任追究，有效推動(dòng)地方落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，更好的發(fā)揮事故查處對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用。

　　(七)開展全民安全素質(zhì)提升行動(dòng)。通過加強(qiáng)全民安全生產(chǎn)宣傳教育，大力培育公眾安全意識(shí)，引導(dǎo)公眾踐行安全的生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)形成全社會(huì)安全生產(chǎn)群防共治良好氛圍。

　　28.聚焦“人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”這個(gè)主題和目標(biāo)，創(chuàng)新開展群眾喜聞樂見、形式多樣、線上線下相結(jié)合的宣傳方式，持續(xù)深化安全生產(chǎn)月、安全宣傳咨詢?nèi)铡⑾佬麄髟碌然顒?dòng)，推動(dòng)安全教育納入國(guó)民教育體系，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，引導(dǎo)公眾踐行安全的生產(chǎn)生活方式。

　　29.落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。廣泛運(yùn)用縣電視、廣播等媒體設(shè)置安全生產(chǎn)專題欄目，定期講解安全生產(chǎn)知識(shí)、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn)做法，以適當(dāng)形式曝光存在的突出問題，制作播放安全警示宣傳片，加強(qiáng)典型事故案例剖析，充分發(fā)揮以案釋法、以案為鑒、以案促改警示教育的作用。因地制宜加快建設(shè)安全科普宣傳教育和安全體驗(yàn)基地。

　　四、保障措施

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，建立完善信息匯總、動(dòng)態(tài)研判、晾曬通報(bào)、督導(dǎo)檢查等機(jī)制，切實(shí)加大督促推動(dòng)力度。主要負(fù)責(zé)同志要定期組織研究安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)有關(guān)工作，聽取進(jìn)展情況匯報(bào)；加強(qiáng)文旅行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作的跟蹤分析，及時(shí)研究新情況、解決新問題，定期向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)情況并提出工作建議。加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)屬地安全責(zé)任。將安全生產(chǎn)、消防安全教育培訓(xùn)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課程，突出重大事故隱患排查整治方面的內(nèi)容，加強(qiáng)經(jīng)常性教育培訓(xùn)。細(xì)化梳理“任務(wù)、舉措、責(zé)任、時(shí)限”清單，并納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，明確治本攻堅(jiān)責(zé)任分工和工作目標(biāo)，并按程序報(bào)送縣安委會(huì)辦公室備案。

　　(二)強(qiáng)化安全投入。加強(qiáng)安全生產(chǎn)相關(guān)工作投入，科學(xué)合理安排預(yù)算，確保重大事故風(fēng)險(xiǎn)隱患治理資金，切實(shí)做好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)措施的支撐保障。聚焦制約安全生產(chǎn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、落實(shí)整治資金，一張藍(lán)圖繪到底，以久久為功的勁頭持續(xù)推進(jìn)“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質(zhì)安全水平。督促企業(yè)單位加大安全生產(chǎn)投入力度，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，在企業(yè)績(jī)效考核中把安全投入作為重要考核內(nèi)容，嚴(yán)防低價(jià)中標(biāo)影響企業(yè)正常安全投入。適時(shí)開展企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用情況專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，確保企業(yè)足額提取并規(guī)范適用安全生產(chǎn)費(fèi)用，真正為提升本質(zhì)安全生產(chǎn)水平發(fā)揮作用。

　　(三)強(qiáng)化制度保障。進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和配套政策供給，增強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合能力。要加快推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域地方性法規(guī)、規(guī)范性文件的制修訂工作，聚焦安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題推動(dòng)不斷完善有關(guān)工作規(guī)定要求，健全常態(tài)化工作機(jī)制，切實(shí)提升安全生產(chǎn)依法治理能力和水平。要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督落實(shí)，積極推動(dòng)出臺(tái)一批涉及安全生產(chǎn)、符合地區(qū)特點(diǎn)的地方性標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上提升安全防范能力。

　　(四)強(qiáng)化正向激勵(lì)。用好正向激勵(lì)手段，在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作中注意了解治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)開展情況，按照黨和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)治本攻堅(jiān)工作中成績(jī)突出的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在同等條件下可按規(guī)定注意提拔晉升。要加大治本攻堅(jiān)工作中成績(jī)先進(jìn)單位的通報(bào)表揚(yáng)力度，強(qiáng)化正面典型引導(dǎo)和示范引路，以點(diǎn)帶面推動(dòng)整體工作水平提升。

　　(五)強(qiáng)化考核督查。把治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)作為安全生產(chǎn)和消防工作考核重點(diǎn)，拉開考核梯次，將考核結(jié)果作為各領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)的重要參考;優(yōu)化考核巡查方式方法，將“多通報(bào)、多發(fā)督促函、多暗訪”作為安全督查長(zhǎng)效機(jī)制，建立完善督辦交辦制度，對(duì)重大事故隱患排查整治不力等突出問題及時(shí)約談、通報(bào)、曝光。結(jié)合實(shí)際，分級(jí)建立健全考核巡查、督導(dǎo)督辦、責(zé)任倒查等各項(xiàng)工作機(jī)制，緊盯重點(diǎn)行業(yè)，嚴(yán)格問責(zé)問效，推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)落實(shí)落地。

　　鐵嶺縣文化旅游和廣播電視局

　　2024年4月15日

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