關于規(guī)范行政處罰案件辦理工作的通知

鐵縣市監(jiān)發(fā)〔2022〕7號

各辦案機構：

　　為規(guī)范行政處罰案件辦理，依據(jù)遼寧省市場監(jiān)督管理局等三部門關于印發(fā)《遼寧省市場監(jiān)督管理行政處罰程序若干規(guī)定（試行）的通知》《遼寧省市場監(jiān)督管理局關于加強行政處罰案件法制審核工作的通知》《鐵嶺市市場監(jiān)督管理局關于調(diào)整案件審核程序的補充通知》，經(jīng)10月28日局黨組會議研究決定，現(xiàn)就規(guī)范行政處罰案件辦理工作有關事宜通知如下：

　　一、規(guī)范行政處罰案件辦理程序

　　制定《鐵嶺縣市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法相關制度匯編》發(fā)至OA系統(tǒng)，供辦案機構下載存查，嚴禁超期立案、強制措施逾期、超過法定辦案期限辦案，嚴格按照《關于全面做好市場監(jiān)管綜合業(yè)務系統(tǒng)案件子系統(tǒng)應用的指導意見》要求，案源錄入、立案、調(diào)查、審核、告知、決定、執(zhí)行、結(jié)案、歸檔全部流程與書式卷同步，落實案件辦理全過程電子數(shù)據(jù)記錄，確保普通程序案件程序嚴謹合法。簡易程序案件應當在作出行政處罰決定之日起七個工作日內(nèi)歸檔并錄入案件子系統(tǒng)。

　　二、規(guī)范案件子系統(tǒng)案件小組成員確定

　　結(jié)合我局機構設置實際情況，為便于分管副局長統(tǒng)籌分管領域案件查辦工作，辦理普通程序案件，立案前案件小組成員確定，按照以下原則辦理：依據(jù)案件性質(zhì)在主管副局長分管范圍內(nèi)確定辦案機構、案件主辦人、案件協(xié)辦人。主管副局長為部門負責人，簽批立案審批、處罰決定及涉及案件強制措施、處罰告知等有關事項。

　　三、規(guī)范普通程序案件審核

　　普通程序案件的審核分為案件審核和法制審核。

　　法制審核由政策法規(guī)股負責實施，法制審核范圍如下：

　　1.涉及重大公共利益、可能造成重大社會影響或者引發(fā)社會風險的；

　　2.直接關系當事人或者第三人重大權益的；

　　3.經(jīng)過聽證程序作出行政處罰決定的；

　　4.案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系的；

　　5.擬對自然人（個體工商戶）處以罰款、沒收違法所得和非法財物價值數(shù)額合計一萬元以上的；

　　6.擬對法人或者其他組織處以罰款、沒收違法所得和非法財物價值數(shù)額合計二萬元以上的；

　　7.情節(jié)復雜，擬作出減輕行政處罰決定的；

　　8.確有違法行為，且情節(jié)復雜，但有依法不予行政處罰情形，擬作出不予行政處罰決定的；

　　9.情節(jié)復雜，擬移送司法機關追究刑事責任的；

　　10.其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當進行法制審核的。

　　屬于法制審核范圍的行政處罰案件，在下列環(huán)節(jié)需要進行法制審核：

　　1.案件調(diào)查終結(jié)；

　　2.因當事人要求陳述申辯的，辦案人員對陳述申辯材料進行復核后；

　　3.因案件主要事實不清、證據(jù)不足進行補充調(diào)查的，辦案人員重新撰寫案件調(diào)查終結(jié)報告后；

　　4.因案件定性、適用依據(jù)存在不當對對案件重新定性、調(diào)整適用依據(jù)的，辦案人員重新撰寫調(diào)查終結(jié)報告后。

　　除以上重大執(zhí)法決定，其余普通程序案件進行案件審核。案件審核由分管副局長組織開展，指定其分管的其他機構作為案件審核機構，并指定具體審核人（辦案人員不得作為審核人員）。

　　法制審核和案件審核主要內(nèi)容包括：

　　1.是否具有管轄權；

　　2.當事人的基本情況是否清楚；

　　3.案件事實是否清楚、證據(jù)是否充分；

　　4.定性是否準確；

　　5.適用依據(jù)是否正確；

　　6.程序是否合法；

　　7.處理是否適當。

　　四、規(guī)范普通程序案件負責人集體討論制度

　　普通程序案件負責人集體討論制度執(zhí)行《鐵嶺市市場監(jiān)督管理局行政處罰案件負責人集體討論案件工作規(guī)則（試行）》。負責人集體討論采取會議方式進行，由辦案機構按照《鐵嶺市市場監(jiān)督管理局會議組織協(xié)調(diào)保障工作制度》有關規(guī)定執(zhí)行。

　　五、規(guī)范執(zhí)行與結(jié)案

　　行政處罰決定書下達后，當事人需要延期或者分期繳納罰款的，嚴格執(zhí)行申請、審批、書面告知法定程序。逾期不履行行政處罰決定的，嚴格按法定期限執(zhí)行催告、申請法院強制執(zhí)行程序。結(jié)案后30內(nèi)，按照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第七十八條要求，分正卷、副卷規(guī)范整理裝訂成卷并由辦案機構歸檔，以備有關部門檢查評查。

　　附件：1. 辦案流程圖

　　???2.《鐵嶺縣市場監(jiān)督管理局法制審核申請表》

　　???3.《鐵嶺縣市場監(jiān)督管理局法制審核表》

　　???4.《鐵嶺縣市場監(jiān)督管理局案件審核表》

　　鐵嶺縣市場監(jiān)督管理局

　　2022年11月7日

　　(此件公開發(fā)布)

附件.pdf