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各縣（市）、區(qū)人民政府，鐵嶺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

??經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《鐵嶺市牛羊鹿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024—2028年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

??鐵嶺市人民政府辦公室

??2024年4月23日

??（此件公開公布）

鐵嶺市牛羊鹿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

（2024—2028年）

??大力發(fā)展牛羊鹿產(chǎn)業(yè)是我市現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的重要突破口，是畜牧業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促增長(zhǎng)的主打產(chǎn)業(yè)制定本實(shí)施。

??一、指導(dǎo)思想

??深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，加快推進(jìn)我市牛羊鹿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)牛羊鹿全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，助力鄉(xiāng)村振興。以鐵嶺縣、開原市、昌圖縣和西豐縣4個(gè)秸稈養(yǎng)畜示范縣為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目，保障要素供給，強(qiáng)化科技支撐，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，努力實(shí)現(xiàn)草食畜牧業(yè)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

??二、主要目標(biāo)

??以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以加快構(gòu)建牛羊鹿產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，全力打造牛羊鹿全產(chǎn)業(yè)鏈。到2028年，全市肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到110萬頭，肉牛年出欄量達(dá)到50萬頭；肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到95萬只，肉羊年出欄量達(dá)到45萬只；梅花鹿飼養(yǎng)量達(dá)到10萬只。做大做強(qiáng)屠宰及精深加工業(yè)，規(guī)模以上牛羊鹿肉食加工企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到25家；加快構(gòu)建冷鏈物流營(yíng)銷體系，努力使鐵嶺成為全省乃至全國(guó)重要的肉食品供應(yīng)基地，重點(diǎn)培育產(chǎn)值分別超100億元的肉牛和梅花鹿全產(chǎn)業(yè)鏈條。

??三、重點(diǎn)任務(wù)

??（一）進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。依據(jù)我市畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和地域特色，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，在穩(wěn)定豬、禽生產(chǎn)的同時(shí)，大力發(fā)展牛羊鹿等草食型家畜，把秸稈資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，走“節(jié)糧型”畜牧業(yè)發(fā)展之路。鐵嶺縣以先進(jìn)（鐵嶺）養(yǎng)殖有限公司為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖和屠宰加工，打造肉牛生產(chǎn)加工基地；開原市重點(diǎn)發(fā)展肉牛、肉羊規(guī)模化養(yǎng)殖和屠宰加工，打造肉牛、肉羊生產(chǎn)加工基地；昌圖縣以牧仙牛業(yè)科技有限公司為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展肉牛、肉羊規(guī)模化養(yǎng)殖和屠宰加工，打造肉牛、肉羊生產(chǎn)加工基地；西豐縣以中敖西豐清真食品有限公司為龍頭，重點(diǎn)打造肉牛養(yǎng)殖和屠宰加工基地，依托中國(guó)梅花鹿（西豐）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和遼寧鹿源參茸飲片有限公司，打造梅花鹿規(guī)模養(yǎng)殖和屠宰加工基地；其他縣（市）區(qū)可因地制宜發(fā)展草食畜牧產(chǎn)業(yè)。［責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委，各縣（市）區(qū)政府，以下均含各縣（市）區(qū)政府，不再列出］

??（二）加快良種繁育體系建設(shè)。積極引進(jìn)適合本地發(fā)展的優(yōu)良品種，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)良種群體規(guī)模。加強(qiáng)良種繁育技術(shù)推廣，淘汰性能退化產(chǎn)能，提高良種供應(yīng)能力。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖專業(yè)合作社、養(yǎng)殖大戶引領(lǐng)帶動(dòng)作用，通過“企業(yè)+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”“大戶+農(nóng)戶”等合作模式，與農(nóng)戶簽訂育肥購銷合同，形成擔(dān)保貸款、托養(yǎng)分紅、訂單生產(chǎn)等多種利益聯(lián)結(jié)形式，進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)戶增加基礎(chǔ)母畜存欄量，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，促進(jìn)農(nóng)民增收。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，每個(gè)重點(diǎn)縣（市）區(qū)要培育一批基礎(chǔ)母畜養(yǎng)殖示范基地。積極開展養(yǎng)殖示范村試點(diǎn)建設(shè)，因村施策，積累可復(fù)制、可推廣的整村推進(jìn)養(yǎng)殖工作經(jīng)驗(yàn)，逐步形成多戶帶一村，一村帶多村，多村集聚連片的發(fā)展格局。到2028年，全市能繁母牛存欄量穩(wěn)定在35萬頭以上；能繁母羊存欄量穩(wěn)定在25萬只以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

??（三）加快推進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)。堅(jiān)持政府扶持、多元投入，以創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為重點(diǎn)，加快標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，鼓勵(lì)支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）改造提升基礎(chǔ)設(shè)施條件，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，圍繞畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化和監(jiān)管常態(tài)化，提高標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平。深入開展養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建一批生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、產(chǎn)品安全、管理先進(jìn)、防疫規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)。大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)中小養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化轉(zhuǎn)變，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。到2028年，力爭(zhēng)全市牛、羊、鹿標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)分別發(fā)展到400個(gè)、150個(gè)和150個(gè)。肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖率達(dá)到51%，年均提高2個(gè)百分點(diǎn)，肉羊規(guī)模化養(yǎng)殖率達(dá)到50%，年均提高2個(gè)百分點(diǎn)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市金融發(fā)展局）

??（四）構(gòu)建現(xiàn)代動(dòng)物疫病防控體系。明確各縣（市）區(qū)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）主體責(zé)任，全面落實(shí)免疫、監(jiān)測(cè)、檢疫等各項(xiàng)防控措施。建立完善涵蓋動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)診斷、疫情預(yù)警預(yù)報(bào)、疫情應(yīng)急處置、病死動(dòng)物無害化處理、疫病綜合防治的動(dòng)物防疫體系，強(qiáng)化引種、養(yǎng)殖、交易、流通、加工等環(huán)節(jié)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督，提高防范疫病風(fēng)險(xiǎn)能力，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；加大動(dòng)物疫病防控技術(shù)培訓(xùn)與服務(wù)力度，提高企業(yè)生物安全防控水平；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，穩(wěn)定村級(jí)防疫員隊(duì)伍，夯實(shí)動(dòng)物防疫工作基礎(chǔ)。到2028年，實(shí)現(xiàn)全市無重大動(dòng)物疫情發(fā)生。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）

??（五）提升產(chǎn)品精深加工水平。加強(qiáng)肉牛、肉羊屠宰管理，根據(jù)養(yǎng)殖情況合理設(shè)定牛、羊屠宰場(chǎng)數(shù)量及規(guī)模；支持昌圖縣遼育白牛優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，做大做強(qiáng)牛羊屠宰加工龍頭企業(yè)，不斷提升牛、羊肉屠宰加工能力和水平；持續(xù)推進(jìn)鹿屠宰加工全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，做大做強(qiáng)梅花鹿屠宰及食品加工項(xiàng)目。鼓勵(lì)現(xiàn)有加工頭部企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模，充分發(fā)揮鐵嶺農(nóng)發(fā)集團(tuán)的功能和作用，著力培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)帶動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，組建一批行業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。采取內(nèi)培外引、政策扶持等措施，支持牛羊鹿加工龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積蓄產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)能。瞄準(zhǔn)高端市場(chǎng)需求，開發(fā)熟食制品、休閑食品、保健食品等中高檔、高附加值產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)品由初級(jí)加工向精深加工延伸，增強(qiáng)龍頭企業(yè)整體實(shí)力。到2028年，全市力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)肉牛產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值100億元以上，肉羊產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值10億元以上，年銷售、加工鹿茸及其產(chǎn)品1500噸，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)100億元。規(guī)模以上牛羊鹿肉食加工企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到25家。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市金融發(fā)展局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局）

??（六）構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)流通體系。鼓勵(lì)屠宰加工企業(yè)建設(shè)冷藏加工設(shè)施，引導(dǎo)企業(yè)建立冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，完善冷鏈配送；加強(qiáng)與批發(fā)市場(chǎng)、大型超市、餐飲連鎖對(duì)接，形成高效快捷的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，促進(jìn)“運(yùn)活畜”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變；發(fā)展連鎖、直銷、專柜等實(shí)體經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)線下銷售；鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體依托知名電商平臺(tái)建立特色畜產(chǎn)品網(wǎng)店，大力發(fā)展網(wǎng)上營(yíng)銷；倡導(dǎo)健康消費(fèi)，逐步提高冷鮮肉品消費(fèi)比重。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

??（七）加強(qiáng)項(xiàng)目招商。以各縣（市）區(qū)政府為主體，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，包裝儲(chǔ)備一批重大加工項(xiàng)目，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)。重點(diǎn)向牛羊鹿產(chǎn)品精深加工、冷鏈倉儲(chǔ)、物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)附加值。開展靈活多樣的招商引資對(duì)接活動(dòng)，開展頭部企業(yè)招商，爭(zhēng)取重大加工項(xiàng)目在我市落地；開展流量企業(yè)招商，引進(jìn)有流量的電商企業(yè)與本地企業(yè)對(duì)接，整合政府資源向合作企業(yè)傾斜，打造有市場(chǎng)潛力的單一爆款產(chǎn)品；開展資本企業(yè)招商，緊盯投資公司或基金，稼接我市有市場(chǎng)潛力的牛羊鹿加工企業(yè)，做大做強(qiáng)存量企業(yè)。同時(shí)，瞄準(zhǔn)省內(nèi)外大型牛羊鹿產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，集中培育和引進(jìn)飼料加工、品種改良、健康養(yǎng)殖、屠宰加工、熟食開發(fā)、冷鏈物流、有機(jī)肥生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，通過“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式，推動(dòng)龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖基地對(duì)接，將產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局）

??（八）加大品牌創(chuàng)建和宣傳。推進(jìn)牛羊肉和鹿產(chǎn)品品牌建設(shè)，積極創(chuàng)建區(qū)域公用品牌。培育壯大西豐梅花鹿等地理標(biāo)志商標(biāo)，叫響“鹿源”“茅鹿源”等產(chǎn)品品牌，構(gòu)建以區(qū)域公用品牌為引領(lǐng)、以知名龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌為主體的品牌矩陣，提升牛羊鹿產(chǎn)品的知名度和品牌影響力。深入開展綠色、有機(jī)、無公害和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。鼓勵(lì)支持企業(yè)利用各種宣傳媒介以及大型展會(huì)、品牌招商等多種形式加強(qiáng)與電商、商超等主體合作，線上線下融合，不斷提升我市企業(yè)品牌知名度、美譽(yù)度和品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市文化旅游和廣播電視局）

??（九）提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。依法落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)為第一責(zé)任人”的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任體系。建立有效的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息互通機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管合力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入開展以打擊私屠濫宰、濫用獸用抗菌藥、非法添加“瘦肉精”、制售注水肉等為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，始終保持對(duì)違法行為高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。深入推行《食用農(nóng)產(chǎn)品合格證》制度，建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，嚴(yán)防出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全事件。到2028年，全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)合格率常年保持在98%以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

??（十）加快推進(jìn)秸稈飼料化利用。認(rèn)真實(shí)施“糧改飼”項(xiàng)目和振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)，增加青貯玉米、苜蓿、燕麥等優(yōu)質(zhì)飼草料種植面積。積極推動(dòng)農(nóng)作物秸稈飼料化利用，提高飼料玉米（牧草）耕種收全程生產(chǎn)機(jī)械化水平。到2028年，全市秸稈飼料化利用量達(dá)150萬噸，約占秸稈資源總量的30%，全市秸稈綜合利用率達(dá)92%以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）

??（十一）加強(qiáng)糞污資源化利用。持續(xù)抓好畜污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)行，支持牛羊鹿規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)完善糞污處理設(shè)施裝備，指導(dǎo)散養(yǎng)密集村屯建設(shè)畜禽糞污集中收儲(chǔ)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)分戶收集、集中處理。積極推廣“畜禽糞污+玉米桔稈”堆積發(fā)酵、有機(jī)肥加工等實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)養(yǎng)殖糞污全量還田利用，推動(dòng)糞污由“治”向“用”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)評(píng)審批和備案管理制度，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖環(huán)境違法行為。到2028年糞污資源化利用率達(dá)90%以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市財(cái)政局）

??（十二）加強(qiáng)科技創(chuàng)新。深入開展院地合作、校企合作，鼓勵(lì)引導(dǎo)畜禽加工企業(yè)對(duì)接沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、大連工業(yè)大學(xué)、遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等高等院校、研究所，增加研發(fā)投入，推進(jìn)核心技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品的攻關(guān)，促進(jìn)先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。集聚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、科研院所和創(chuàng)新型企業(yè)力量，圍繞優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)加工、母畜高效養(yǎng)殖、重大動(dòng)物疫病防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新集成一批高效實(shí)用新技術(shù)，推進(jìn)數(shù)字化賦能。發(fā)揮畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)，開展節(jié)本增效實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提高農(nóng)牧戶飼養(yǎng)管理技術(shù)水平。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局）

??四、保障措施

??（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)政府要把發(fā)展壯大牛羊鹿產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的一項(xiàng)重要工作，統(tǒng)籌謀劃、完善政策、細(xì)化舉措、狠抓落實(shí)。要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)配合，制定相應(yīng)扶持政策，形成工作合力，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立目標(biāo)責(zé)任落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)持因地制宜和突出重點(diǎn)的原則，明確具體推進(jìn)措施。建立督導(dǎo)反饋機(jī)制，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，及時(shí)摸清推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的突出問題，建立問題清單，交辦相關(guān)屬地和部門協(xié)調(diào)解決、跟蹤落實(shí)。

??（二）強(qiáng)化政策扶持。市、縣兩級(jí)政府部門要多措并舉積極向上爭(zhēng)取政策資金，支持龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸及標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)，并抓好各項(xiàng)政策資金的落實(shí)。金融部門要加強(qiáng)金融信貸支持，為個(gè)體工商戶、中小微型企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，解決養(yǎng)殖戶貸款難、融資難問題，鼓勵(lì)擴(kuò)群增養(yǎng)。

??（三）強(qiáng)化要素保障。各縣（市）區(qū)政府在國(guó)土空間規(guī)劃編制和新農(nóng)村建設(shè)中，要充分考慮規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的需要，預(yù)留用地空間，鼓勵(lì)引導(dǎo)養(yǎng)殖用地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，滿足牛羊鹿養(yǎng)殖發(fā)展用地需求。進(jìn)一步細(xì)化完善設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案管理程序，提高用地取得效率。鼓勵(lì)利用荒山、荒地等未利用地和低效閑置土地發(fā)展牛羊鹿養(yǎng)殖，涉及使用林地的，依法依規(guī)辦理用地手續(xù)。同時(shí)，要形成部門合力，加強(qiáng)用水、用電、環(huán)保、禁養(yǎng)等指導(dǎo)服務(wù)。

??（四）強(qiáng)化人才支撐。深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)，加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體發(fā)展牛羊鹿產(chǎn)業(yè)。開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批懂養(yǎng)殖技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、立志扎根農(nóng)村的新型職業(yè)農(nóng)民，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。

??五、附則

??本方案自下發(fā)之日起施行，原《鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)牛羊驢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知》（鐵政辦發(fā)〔2018〕114號(hào)）同時(shí)廢止。

??附件：鐵嶺市加快牛羊鹿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展六條政策措施

??附件：

鐵嶺市加快牛羊鹿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

六條政策措施

??為充分發(fā)揮鐵嶺市牛羊鹿產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)牛羊鹿產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，夯實(shí)牛羊鹿全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，助力鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)牛羊鹿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下政策措施。

??一、支持牛羊鹿大縣加快發(fā)展

??支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好的牛羊鹿養(yǎng)殖大縣開展基礎(chǔ)母畜擴(kuò)群提質(zhì)。重點(diǎn)支持牛羊鹿家庭牧場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)合作社兩類新型經(jīng)營(yíng)主體和龍頭企業(yè)及具有帶戶能力的牛羊鹿養(yǎng)殖場(chǎng)開展標(biāo)準(zhǔn)化改造、優(yōu)質(zhì)育齡牛羊鹿引進(jìn)、優(yōu)質(zhì)凍精使用等，為肉牛養(yǎng)殖企業(yè)開通基礎(chǔ)母牛引進(jìn)的綠色通道，優(yōu)先審批、優(yōu)先檢測(cè)。加大西豐梅花鹿種源保護(hù)力度，逐步提升梅花鹿種質(zhì)資源保護(hù)中心效能，開展種質(zhì)資源庫建設(shè)、品種改良、人工授精、胚胎移植、科技研發(fā)等服務(wù)，夯實(shí)種源優(yōu)勢(shì)。

??二、支持牛羊鹿規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖園區(qū)和屠宰加工廠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

??鼓勵(lì)市、縣統(tǒng)籌利用財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面資金，開展萬頭牛場(chǎng)、千只羊鹿場(chǎng)和屠宰加工等項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)支持牛羊鹿規(guī)模養(yǎng)殖圈舍（含配套設(shè)施）、青黃貯窖、屠宰加工廠、倉儲(chǔ)冷鏈物流、智能化管理系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)，支持先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用。2025年12月31日前，對(duì)新晉國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)牛羊鹿養(yǎng)殖合作社分別一次性給予10萬元、5萬元、2萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次認(rèn)定的省級(jí)和市級(jí)牛羊鹿養(yǎng)殖示范家庭農(nóng)場(chǎng)分別一次性給予5萬元、2萬元獎(jiǎng)勵(lì)；貫徹《遼寧省農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》意見，對(duì)建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制的畜產(chǎn)品加工企業(yè)新建、在建、改（擴(kuò)）建和技術(shù)改造項(xiàng)目新增先進(jìn)加工設(shè)備的，按照新增先進(jìn)設(shè)備投資總額度的30%給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)助金額不低于100萬元（含），最高不高于500萬元（含）；對(duì)牛羊鹿設(shè)施養(yǎng)殖和生產(chǎn)的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社及農(nóng)業(yè)企業(yè)，在改善生產(chǎn)設(shè)施條件、提升設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)能和質(zhì)量效益等方面而產(chǎn)生的固定資產(chǎn)投資貸款和流動(dòng)資金貸款，單筆貸款金額20萬元以上（不含20萬元），給予不超過1年的貸款貼息，同一建設(shè)主體的同一筆貸款貼息期限最長(zhǎng)不超過5年（原則上，單個(gè)建設(shè)主體在單個(gè)年度獲得的貸款貼息比例不高于中國(guó)人民銀行公布的同期同檔次貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的70％且不超過2%，單個(gè)年度獲得的貼息資金總額不超過200萬元）。

??三、支持牛羊鹿精深加工和品牌創(chuàng)建

??引導(dǎo)牛羊鹿加工企業(yè)利用現(xiàn)代加工技術(shù)和裝備生產(chǎn)開發(fā)低溫牛羊鹿肉食品、保健牛羊鹿肉制品、醫(yī)藥用品等精深加工以及方便類、速凍類、休閑類牛羊鹿肉制品，建設(shè)肉牛產(chǎn)品“中央廚房”，鼓勵(lì)企業(yè)打造鐵嶺肉牛和梅花鹿品牌，發(fā)展現(xiàn)代營(yíng)銷產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈。2025年12月31日前，對(duì)首次認(rèn)定國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分別一次性給予20萬元、10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，用于新產(chǎn)品開發(fā)；對(duì)首次獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的農(nóng)事企業(yè)分別一次性給予5萬元、2萬元、1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

??四、支持牛羊鹿保險(xiǎn)和融資創(chuàng)新

??實(shí)施“政銀保擔(dān)”聯(lián)動(dòng)支牧，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展肉牛商業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)殖圈舍、肉牛活體貸款。扎實(shí)開展奶牛和西豐梅花鹿政策性保險(xiǎn)。鼓勵(lì)銀行通過保險(xiǎn)抵押開展肉牛貸款業(yè)務(wù)，對(duì)符合條件的肉牛養(yǎng)殖適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體給予貼息。創(chuàng)新畜牧業(yè)動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)融資，對(duì)辦理肉牛活體抵押的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）名單和牛只耳標(biāo)號(hào)錄入全省動(dòng)物檢疫申報(bào)系統(tǒng)，在其申報(bào)檢疫時(shí)自動(dòng)預(yù)警；開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和養(yǎng)殖圈舍產(chǎn)權(quán)抵押融資。加快推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，建立完善“動(dòng)物防疫+保險(xiǎn)+無害化處理”協(xié)同機(jī)制，確需支付保險(xiǎn)協(xié)辦等相關(guān)費(fèi)用的，按《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》執(zhí)行。

??五、支持秸稈飼料化利用

??支持秸稈飼料化利用。利用國(guó)家秸稈利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，支持秸稈飼料化利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推廣秸稈青（黃）貯、氨化、膨化和全混合日糧等加工技術(shù)，提高秸稈飼料轉(zhuǎn)化利用率，把秸稈資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。利用國(guó)家糧改飼項(xiàng)目，對(duì)優(yōu)質(zhì)全株玉米青貯量達(dá)到300立方米以上的牛羊鹿養(yǎng)殖主體給予補(bǔ)貼（補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同財(cái)政部門依據(jù)當(dāng)年各項(xiàng)目市實(shí)際收貯量確定），不斷增加青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)，推進(jìn)牛羊鹿養(yǎng)殖“以草代料”，走“節(jié)糧型”畜牧業(yè)發(fā)展之路。

??六、做好牛羊鹿養(yǎng)殖項(xiàng)目指導(dǎo)服務(wù)

??鼓勵(lì)市、縣依規(guī)整合財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助、村集體經(jīng)濟(jì)、秸稈綜合利用、黑土地保護(hù)、新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，優(yōu)先支持牛羊鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)招商引資，支持業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)在鐵嶺市投資建場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)養(yǎng)殖場(chǎng)選址規(guī)定，簡(jiǎn)化動(dòng)物防疫條件合格證審批程序。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、金融發(fā)展等部門要主動(dòng)做好牛羊鹿養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目選址、立項(xiàng)、用地審批、用水、用電、環(huán)保、禁養(yǎng)、金融擔(dān)保等指導(dǎo)服務(wù)，加快推進(jìn)新建牛羊鹿養(yǎng)殖項(xiàng)目落地投產(chǎn)。