一、農(nóng)村生活垃圾收運處置設(shè)施規(guī)劃在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中中主要發(fā)揮什么作用？

　　答：黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村人居環(huán)境改善工作。2018年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，要求各地“推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的利用、處理，建立健全符合農(nóng)村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系。有條件的地區(qū)要推行適合農(nóng)村特點的垃圾就地分類和資源化利用方式。”2019年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《遼寧省農(nóng)村生活垃圾處置體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，要求科學(xué)確定農(nóng)村生活垃圾處置體系，積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類有組織培育垃圾回收利用體系，加快完善垃圾處理設(shè)施設(shè)備，完善垃圾處置體系運行機制。加強農(nóng)村生活垃圾管理，規(guī)范收集、轉(zhuǎn)運和處置體系建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理、打造美麗鄉(xiāng)村的重要環(huán)節(jié)，是改善農(nóng)村環(huán)境的有力舉措，是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。

　　二、農(nóng)村生活垃圾收運處置設(shè)施規(guī)劃的指導(dǎo)思想與原則是什么？

　　答：以《遼寧省縣（市）農(nóng)村生活垃圾收運處置設(shè)施規(guī)劃指引》（2021年—2030年）作為指導(dǎo)依據(jù)，結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等6部門《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)管理的通知》以因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治等原則規(guī)劃，使生活垃圾收運處理設(shè)施能平穩(wěn)運行建設(shè)，同時能與鐵嶺縣經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。指導(dǎo)原則為以人為本，尊重民意；大類分流，職責(zé)清晰；因地制宜，立足實際；規(guī)劃先行，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)；全民參與，同行共治。

　　三、農(nóng)村生活垃圾收運處置設(shè)施規(guī)劃主要涉及到哪些方面？

　　答：農(nóng)村生活垃圾收運處置設(shè)施規(guī)劃主要涉及到生活垃圾治理模式規(guī)劃、生活垃圾收運體統(tǒng)規(guī)劃、生活垃圾中轉(zhuǎn)規(guī)劃及生活垃圾處置規(guī)劃四個部分。

　　四、農(nóng)村生活垃圾收運處置設(shè)施規(guī)劃的保障措施有哪些？

　　答：全面落實村莊保潔員制度，各行政村按人口規(guī)模、保潔范圍等建立穩(wěn)定的保潔隊伍；將開展農(nóng)村生活垃圾分類工作作為農(nóng)村生活垃圾收運處理工作的重要環(huán)節(jié)，積極發(fā)動群眾的參與，減少農(nóng)村生活垃圾清運處理總量，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類減量；按照誰污染、誰治理，誰受益、誰負(fù)擔(dān)的原則，實行垃圾處理收費制度，合理制定垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)，做到取之于民、用之于民，確保垃圾處理經(jīng)費的需要。促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。垃圾處理設(shè)施的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序和環(huán)境影響評價的要求執(zhí)行，加強垃圾處理設(shè)施的驗收和垃圾處理設(shè)施運行過程中污染排放的監(jiān)督管理。

　　五、農(nóng)村生活垃圾收運處置設(shè)施規(guī)劃有哪些政策建議？

　　答：進(jìn)一步明確各責(zé)任主體職能和義務(wù)，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村一級的責(zé)任，并將生活垃圾“三化”處理列入各級政府的年度目標(biāo)責(zé)任考核。明確各級環(huán)境衛(wèi)生主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類、收集、運輸和處理的管理權(quán)，同時明確其監(jiān)督權(quán)屬于環(huán)境保護(hù)部門。要完善機制，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾綜合處理，建立政府主導(dǎo)、居民參與、社會支持的投入機制，鼓勵社會資本參與運行。要出臺經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，激勵機制可充分利用市場機制，改變行為人（廠商和消費者）的生產(chǎn)和消費行為，內(nèi)化生活垃圾問題的外部性，最終實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化和可循環(huán)。垃圾按量收費、原生材料征稅、循環(huán)回收補貼、生產(chǎn)者責(zé)任延伸、預(yù)收處理費用、押金－返還制度、最低再生物質(zhì)含量標(biāo)準(zhǔn)都是好的選項。建立完善的農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處置模式，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級設(shè)施和服務(wù)，合理選擇收集、轉(zhuǎn)運和處置模式。

　　解讀單位:住建局

　　文件解讀人:范楷

　　解讀人辦公電話:78833622

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