各中小學(xué)：

　　為認真貫徹落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《教育部等十部門關(guān)于進一步加強控輟保學(xué)工作健全義務(wù)教育保障長效機制的若干意見》（教基﹝2020﹞5號）、遼寧省教育廳等十部門關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《教育部等十部門關(guān)于進一步加強控輟保學(xué)工作健全義務(wù)教育有保障長效機制的若干意見》的通知(遼教發(fā)[2020]22號)，進一步完善控輟保學(xué)工作長效機制，不斷提高義務(wù)教育鞏固水平，持續(xù)做好我縣義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆歷次全

　　會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實國家和省市關(guān)于控輟保學(xué)工作的決策部署，健全工作責任體系，強化控輟保學(xué)工作機制，依法實施義務(wù)教育，持續(xù)常態(tài)化開展控輟保學(xué)工作，確保每一位適齡兒童少年接受規(guī)定年限的義務(wù)教育，促進教育公平，提高人口素質(zhì)。

　　二、工作目標

　　通過完善工作措施，努力提高入學(xué)率，減少流失率，確保我縣 2022 年義務(wù)教育階段適齡兒童少年入學(xué)率達到100%，鞏固率達到100%。推動控輟保學(xué)動態(tài)清零向常態(tài)清零轉(zhuǎn)變，為我縣義務(wù)教育階段學(xué)校持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　三、工作措施

　　1、不斷完善工作機制。一是各中小學(xué)校要建立健全控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，分解控輟保學(xué)任務(wù)，明確控輟保學(xué)責任主體，制定工作方案，完善考核機制。二是各學(xué)校要健全部門協(xié)調(diào)體系，建立部門聯(lián)動機制，積極協(xié)調(diào)溝通，取得相關(guān)部門的大力支持，形成控輟保學(xué)工作合力。隨時掌握轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年情況，督促父母或者其他法定監(jiān)護人依法保障適齡兒童少年入學(xué)完成義務(wù)教育。

　　2、切實做好學(xué)籍管理工作。各中小學(xué)要充分依托學(xué)籍管理系統(tǒng)，摸清義務(wù)教育階段適齡兒童信息，建立控輟保學(xué)信息庫，形成動態(tài)監(jiān)測機制。一是各義務(wù)教育學(xué)校要嚴格落實學(xué)籍管理有關(guān)規(guī)定，規(guī)范學(xué)生學(xué)籍變動手續(xù)，完善學(xué)生學(xué)籍檔案，詳細核實和記錄學(xué)生轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入等變動情況，掌握轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、休學(xué)、復(fù)學(xué)等情況，做到相關(guān)證明材料齊全，手續(xù)完備；二是各校要做好常態(tài)化“控輟保學(xué)”工作，利用中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)做好輟學(xué)學(xué)生標注登記工作，對在籍不在校學(xué)生逐一核實，確保學(xué)籍系統(tǒng)信息與學(xué)生在校學(xué)習實際情況一致。小學(xué)畢業(yè)升初中必須堅持免試入學(xué)的原則，各小學(xué)要配合初中學(xué)校共同做好小學(xué)六年級畢業(yè)生的去向跟蹤和交接工作，若出現(xiàn)輟學(xué)學(xué)生，有關(guān)中小學(xué)要共同承擔責任。

　　3、加強常規(guī)管理工作。一是各校要把控輟保學(xué)納入家訪內(nèi)容，在每個寒假、暑假集中開展一次，在平時要按需開展、個別開展，要提前部署寒暑假家訪活動，組織教師對出現(xiàn)學(xué)習不穩(wěn)定學(xué)生、學(xué)困生作為重點進行家訪，深入了解學(xué)生家庭情況，與家長溝通交流，推動家校協(xié)同育人。要提醒家長做好學(xué)生假期的教育管理和思想疏導(dǎo)工作，督促學(xué)生假期后按時返校。二是各校要進一步改善學(xué)校辦學(xué)條件，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習環(huán)境；加強教師隊伍建設(shè)，深化課堂教學(xué)改革和綜合評價改革，開齊開足開好規(guī)定的課程，切實減輕學(xué)生課業(yè)負擔，提高教育教學(xué)質(zhì)量；規(guī)范辦學(xué)行為，不得以考試成績排名次、排座位，教師不得歧視學(xué)困生，不得強行或變相要求其退、休、轉(zhuǎn)學(xué)，特別是對學(xué)困生、偏科生等，要建立個性化幫扶機制，通過課后服務(wù)指導(dǎo)、教師“一對一”幫扶、同學(xué)“手拉手”學(xué)習等方式，幫助其樹立學(xué)習信心，不讓每一名學(xué)生掉隊；三是加強校園欺凌行為的治理，加強教育懲戒和心理疏導(dǎo)，切實消除不利于學(xué)生返校復(fù)學(xué)、安心學(xué)習的因素；要強化家校聯(lián)動，通過家委會、家長學(xué)校、家長會、家訪、專題教育等形式，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)的家庭教育理念，積極創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境；四是各校要積極組織開展豐富多彩的校園文化活動，使每個學(xué)生都有展示自我、發(fā)揮特長的機會，培養(yǎng)他們的學(xué)習興趣和自信心，有效防控新增輟學(xué)。

　　4、加大宣傳力度。一是每學(xué)期開學(xué)初，各校要利用開學(xué)第一周，大力宣傳《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)，提高學(xué)生、家長及全社會的法律意識，努力營造控輟保學(xué)、人人有責的社會氛圍。各中小學(xué)校要組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、教師全面走訪未報到的學(xué)生家庭，了解情況，確保每名學(xué)生入校學(xué)習。?二是各校要通過標語、板報、墻報、宣傳欄、電子顯示屏、新聞媒體、法律講座、班（團、隊）會、微信公眾號等靈活多樣的形式，多層次、全方位對學(xué)生進行法制教育，增強學(xué)生的法律知識和自我保護意識，使學(xué)生依法維護自身接受教育的權(quán)利。

　　5、妥善安置管理。一是對未按時返校的學(xué)生，要立即落實勸返措施，主動聯(lián)系當?shù)卣块T加大行政督促勸返復(fù)學(xué)力度，綜合運用感情、經(jīng)濟、行政、法律等多種手段做好勸返復(fù)學(xué)工作；要認真記錄輟學(xué)學(xué)生的基本信息，特別是詳細記錄實施勸返工作情況。加強返校復(fù)學(xué)學(xué)生的思想引導(dǎo)、教育矯正和幫扶指導(dǎo)，制定有針對性的教學(xué)管理方案；二是對適齡殘疾兒童少年，不能到校上學(xué)的，依照“一人一案、分類安置”的原則，在綜合考慮適齡殘疾兒童少年家長的教育意愿以及區(qū)域特殊教育資源的基礎(chǔ)上，有針對性地制定“一人一案”，堅持以隨班就讀為主體，以特殊教育學(xué)校就讀為骨干，以送教上門等為補充，優(yōu)先安排殘疾程度較輕的兒童少年就近或者到指定具備條件的普通學(xué)校接受義務(wù)教育；對于中度殘疾、不能接受普通教育的兒童少年，要安置到特殊教育學(xué)校入學(xué)；對于需專人護理、不能到校就讀的殘疾兒童少年，要通過送教上門或遠程教育的方式實施義務(wù)教育；三是各中小學(xué)校要重點關(guān)注家庭困難、隨遷子女、留守兒童、單親家庭學(xué)生、返鄉(xiāng)兒童等易發(fā)生輟學(xué)的群體和個體，要加強關(guān)愛和幫扶，形成“一校一案”“一生一案”，并確保有專人負責。要加強心理輔導(dǎo)，對易發(fā)生輟學(xué)的群體和個體的學(xué)生給予更多的情感呵護，建立“一對一”教育關(guān)懷幫扶機制，著力解決學(xué)生厭學(xué)問題。合理安排教師，通過上門家訪、談心交流和單獨輔導(dǎo)，積極開展心理激勵和學(xué)業(yè)幫扶，幫助其樹立學(xué)習信心，避免因喪失學(xué)習動力而輟學(xué)。

　　6、落實教育資助。各中小學(xué)校要嚴格落實家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，保證貧困家庭學(xué)生不因貧困輟學(xué)。鼓勵社會捐資助學(xué)，設(shè)立貧困學(xué)生助學(xué)基金。加大對貧困學(xué)生的幫扶力度，為貧困家庭和孤兒解決實際困難，確保義務(wù)教育階段適齡兒童留得住、學(xué)得好。

　　四、工作要求

　　1、壓實工作責任。各校要提高政治站位，高度重視義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，落實工作職責，實行校長負責制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局，努力解決工作中遇到的實際困難和問題。?各學(xué)校要與教師、教師與家長層層簽訂責任書，確保各項任務(wù)落實到人、落實到位。學(xué)校落實“輟學(xué)報告制度”，即日報告、周報告、月報告，教師勸返家訪和學(xué)校勸返家訪。各學(xué)校要做到對輟學(xué)學(xué)生班級上報不過夜，學(xué)校統(tǒng)計不過周。及時準確掌握情況，并做好檢查評比。學(xué)校每月向教育局報告控輟保學(xué)工作實施情況。

　　2、嚴防出現(xiàn)因疫輟學(xué)現(xiàn)象。各校要統(tǒng)籌做好新冠疫情防控和控輟保學(xué)工作，堅決防止因疫情影響造成新的輟學(xué)。在新學(xué)期開學(xué)前后，各校要通過電話、視頻、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑加強與異地返鄉(xiāng)學(xué)生及家長的溝通聯(lián)系，及時掌握學(xué)生去向和身體狀況，確保開學(xué)時學(xué)生按時返校。

　　3、加強部門聯(lián)動。各校要加強與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、行政村和公安、殘聯(lián)、民政等部門的溝通協(xié)調(diào)、密切配合，進一步壓實各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主體責任、教育部門牽頭責任和各相關(guān)部門聯(lián)控聯(lián)保責任，嚴格履行法律賦予的職責，落實防輟控輟責任，形成積極參與、各負其責、協(xié)調(diào)聯(lián)動的控輟保學(xué)長效聯(lián)動機制。

　　4、強化督導(dǎo)問責。教育局將完善義務(wù)教育“控輟保學(xué)”督導(dǎo)機制和考核問責機制，組織人員采取定期和不定期相結(jié)合的方式對各學(xué)校控輟保學(xué)工作進行督查，要把義務(wù)教育控輟保學(xué)工作納入學(xué)校工作考核體系，作為對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)考核的重要指標。縣教育局將適時對各學(xué)校控輟保學(xué)工作進行抽查，建立控輟保學(xué)約談制度和通報制度，對因工作不力造成學(xué)生輟學(xué)未能及時解決的和數(shù)據(jù)造假的，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任。

　　鐵嶺縣教育局

　　2022年3月4日