各中小學、九年一貫制學校：

為深入貫徹落實《教育部等十部門關(guān)于進一步加強控輟保學工作健全義務(wù)教育有保障長效機制的若干意見》(教基〔2020〕5號)文件精神，繼續(xù)抓好控輟保學工作，鞏固教育脫貧攻堅成果與全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神為指導，扎實開展控輟保學工作，做到“該入學的一個不能少、已入學的一個不能跑”，確保控輟保學動態(tài)“清零”不反彈，不再新增輟學學生，鞏固好控輟保學工作成果。

二、工作目標

在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上，全面推進教育振興鄉(xiāng)村與“十四五”規(guī)劃相銜接，聚焦建檔立卡脫貧戶，確保建檔立卡脫貧戶適齡兒童少年除身體原因不具備學習條件外不失學輟學，確保2021年我縣義務(wù)教育階段鞏固率達99.8%以上。

三、工作措施

（一）持續(xù)落實控輟保學工作責任。持續(xù)強化責任落實，各中小學校要建立健全控輟保學領(lǐng)導小組，分解控輟保學任務(wù)，明確控輟保學責任，要確保責任落實到人，建立部門聯(lián)動機制，積極協(xié)調(diào)溝通，取得相關(guān)部門的大力支持，形成控輟保學工作合力。

（二）完善工作臺帳，實行動態(tài)監(jiān)控。各中小學校要充分利用中小學學籍系統(tǒng)，實時更新臺賬，實施動態(tài)銷號管理；要切實發(fā)揮學籍系統(tǒng)的統(tǒng)計和監(jiān)管功能，做好對學生失學、輟學情況的動態(tài)監(jiān)測；要針對控輟保學臺賬中仍有輟學的學生，建立“一生一表”工作檔案，認真記錄輟學學生的基本信息，特別是詳細記錄實施勸返工作情況。

（三）定期開展控輟保學專項行動。各中小學校要在每學期開學前后開展控輟保學專項行動，依據(jù)學籍及在校生名冊對實際到校學生進行逐一核查，確保學生按時返校。對未按時返校的學生，要及時查明原因，對有輟學傾向的學生，要立即落實勸返措施，主動聯(lián)系當?shù)卣块T加大行政督促勸返復學力度，綜合運用感情、經(jīng)濟、行政、法律等多種手段做好勸返復學工作，堅決防止輟學新增和反復反彈。

（四）常態(tài)化開展家訪活動。各中小學校要把控輟保學納入家訪內(nèi)容，在每個寒假、暑假集中開展一次，在平時要按需開展、個別開展，要提前部署寒暑假家訪活動，組織教師對在校不穩(wěn)定學生、學困生作為重點進行家訪，深入了解學生家庭情況，與家長溝通交流，推動家校協(xié)同育人。提醒家長做好學生假期的教育管理和思想疏導工作，督促學生假期后按時返校。

（五）嚴防出現(xiàn)因疫輟學現(xiàn)象。各中小學校要統(tǒng)籌做好新冠疫情防控和控輟保學工作，堅決防止因疫情影響造成新的輟學。在新學期開學前后，各地各校要通過電話、視頻、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑加強與異地返鄉(xiāng)學生及家長的溝通聯(lián)系，及時掌握學生去向和身體狀況，確保開學時學生按時返校。

（六）持續(xù)加強落實好教育資助政策。各中小學校要嚴格落實家庭經(jīng)濟困難學生資助政策，健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，幫助貧困學生完成學業(yè)，保證貧困家庭學生不因貧困輟學。鼓勵社會捐資助學，設(shè)立貧困學生助學基金。加大對貧困學生的幫扶力度，為貧困家庭和孤兒解決實際困難，確保義務(wù)教育階段適齡兒童留得住、學得好。

（七）關(guān)注重點群體，加強關(guān)愛和幫扶。一是各中小學校要重點關(guān)注家庭困難、隨遷子女、留守兒童、返鄉(xiāng)兒童、身體殘疾等特殊群體的入學問題，加強關(guān)愛和幫扶，形成“一校一案”“一生一案”，并確保有專人負責。二是加強心理輔導，對家庭困難、隨遷子女、留守兒童、返鄉(xiāng)兒童和殘疾學生給予更多的情感呵護，建立“一對一”教育關(guān)懷幫扶機制，著力解決學生厭學問題；要倡導教師通過談心和單獨輔導對學困生積極開展心理激勵和學業(yè)幫扶，幫助學生克服學習困難和厭學情緒，樹立學習信心，努力營造尊重、關(guān)愛每名學生的良好氛圍，讓每一名學生都實現(xiàn)個人發(fā)展。

（八）妥善做好勸返復學學生的安置管理工作。各中小學校要根據(jù)勸返復學學生的的實際情況，通過插班、單獨編班、普職融合、個別輔導等多種方式，切實做好勸返學生安置工作。要加強返校復學學生的思想引導、教育矯正和幫扶指導，制定有針對性的教學管理方案。

四、保障措施

（一）制定方案，明確責任。各中小學校要提高政治站位，高度重視義務(wù)教育階段控輟保學工作，將其作為當前和今后一個時期的重要工作擺上議事日程，并制定切實可行的控輟保學工作方案；要實行“一把手”負責制，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導直接抓，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。各學校與教師、教師與家長層層簽訂責任書，確保各項任務(wù)落實到人、落實到位。

（二）摸清底數(shù)，建立臺賬。在新學期開學前后，各中小學校要全面核查學生返校入學情況，依托中小學學籍系統(tǒng)，將學籍平臺上的數(shù)據(jù)與實際在校學生數(shù)進行對賬，建立輟學學生、轉(zhuǎn)入學生、轉(zhuǎn)出學生、休學學生臺賬。確保學籍系統(tǒng)中的控輟保學臺賬實時更新，實施動態(tài)銷號管理。

（三）加強宣傳，營造氛圍。各中小學校要持續(xù)加強《義務(wù)教育法》《未成年人保護法》《民法典》等法律法規(guī)的宣傳教育，不斷增強人民群眾的法律意識，引導廣大群眾尊重和保護適齡兒童少年依法接受義務(wù)教育的權(quán)利，堅決禁止各種違法違規(guī)導致的輟學現(xiàn)象。切實把“控輟保學”宣傳工作做實做細，做出成效，確保適齡兒童少年依法入校接受義務(wù)教育。

（四）強化督導，從嚴考核。各學校要將義務(wù)教育階段控輟保學工作納入對領(lǐng)導班子成員、班主任及教師的考核體系中，作為對教師考核的重要指標并認真實施；要做到中小學學籍系統(tǒng)控輟保學臺賬數(shù)據(jù)真實有效，堅決禁止數(shù)字造假。縣教育局將適時對各學校控輟保學工作進行抽查，建立控輟保學約談制度和通報制度，對因工作不力造成學生輟學未能及時解決的和數(shù)據(jù)造假的，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任。

鐵嶺縣教育局

2021年3月5日