為深入實施農村人居環(huán)境整治提升行動，切實扭轉農村環(huán)境“臟亂差”局面，加快推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，實施農村環(huán)境凈化整治，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以農村環(huán)境全域凈化為切口，著力解決農村環(huán)境衛(wèi)生“前治后亂”、環(huán)衛(wèi)設施不完善、長效管護機制不健全、日常管理責任落實不到位等問題，落實農村垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的要求，強化黨委領導下，政府主體責任，構建鎮(zhèn)村聯(lián)動、部門協(xié)作、同向發(fā)力的工作推進機制，注重發(fā)動群眾齊動手、共參與，鎮(zhèn)負責清理村屯垃圾交通沿線垃圾及糞污、雜物堆；全面整治清理河道、河邊垃圾和雜物，防止污染河道水源；合理轉化利用畜禽糞便，做無害化處理。村里負責日常督促村民垃圾無害化減量處理，畜禽糞便要堆放到指定地點；三堆要進院，并且要碼放整齊；每日將村屯內的垃圾清運到指定垃圾池，對清理完的地方要設立“禁止傾倒垃圾”標志牌，避免有人反復傾倒垃圾。實現“掃干凈、碼整齊、清溝渠、促轉化”，建立長效管護機制，助力鄉(xiāng)村振興取得新突破。

　　二、重點任務

　　(一)全面清理農村積存垃圾。按照鐵嶺縣2023年農村環(huán)境凈化整治工作方案要求，全鎮(zhèn)各村要開展一次農村環(huán)境衛(wèi)生集中大清理、大掃除、大整治。在做好村內積存越冬垃圾的基礎上，重點針對各級公路、鐵路沿線兩側積存垃圾，河湖、池塘、溪流、溝渠等水體及沿線兩側的漂浮垃圾、積存垃圾，村屯周邊、田間地頭生產生活垃圾等開展集中排查清理，在此基礎上常態(tài)化開展各項清理整治。在易反復地點設立禁止堆放提示標識。4月5日前，建立問題點位排查臺賬，基本完成村內積存越冬垃圾清理。4月20日前，全面完成整治銷號。4月28日前，鎮(zhèn)農村人居環(huán)境整治工作領導小組辦公室牽頭組織有關部門完成驗收。（主管部門：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所、鎮(zhèn)交通辦、鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)農技站。責任單位：各村黨支部、村委會)

　　(二)全面實施垃圾分類減量收集。全面實施“五指法”（可回收、可燃燒、可腐爛、建筑垃圾、其他垃圾)。可燃燒垃圾農戶自行焚燒，對易腐爛垃圾就地就近堆肥處理，建筑垃圾在村內鋪路填坑或就近掩埋，可回收垃圾納入資源回收利用體系，有毒有害垃圾單獨收集處置。4月底前，每村指定1名村干部負責農村生活垃圾治理和垃圾分類指導，設立1名宣講員，由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦負責培訓，垃圾分類群眾知曉率達到90％以上。各村要建立并公示村莊保潔制度。配備1名保潔員，對村內主要街道每日至少清理一次，確保農戶門前沒有垃圾堆放。（主管部門：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所、鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)農技站。責任單位：各村黨支部、村委會)

　　(三)全面實現垃圾及時轉運處理。環(huán)衛(wèi)所組織每日對農村生活垃圾進行轉運，對村域內、村與村之間區(qū)域開展巡查清理，做到農村生活垃圾“日產日清”。5月底前，合理化建立和維修村內垃圾池，確保所有垃圾每日清運到垃圾池內，定期對垃圾池進行集中清理，做到及時轉運，垃圾不積存、不外溢。（主管部門：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所、鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)農技站。責任單位：各村黨支部、村委會)

　　(四)全面回收利用農業(yè)生產廢棄物。對鎮(zhèn)內規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶進行排查，并建立畜禽糞便排放臺賬，鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)動監(jiān)辦不定期檢查，對不按規(guī)定排放的養(yǎng)殖場或個人進行嚴肅處理。6月中旬，各村要選擇一處閑置土地，用于建設堆漚池等設施，實現畜禽糞污、秧稞、尾菜、秸稈等資源化利用。（主管部門：鎮(zhèn)農技站、鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)動監(jiān)辦。責任單位：各村黨支部、村委會)

　　(五)全面整治農村黑臭水體。對村內房前屋后、道路兩側、河塘溝渠及各級河流、鐵路公路、畜禽養(yǎng)殖場周邊區(qū)域的黑臭水體進行拉網式排查，季節(jié)性農村黑臭水體也要納入排查治理范疇。5月上旬，完成排查并上報鎮(zhèn)環(huán)保辦，鎮(zhèn)政府將采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復、水體凈化等措施進行綜合治理。（主管部門：鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)農技站。責任單位：各村黨支部、村委會)

　　(六)全面整治亂堆亂放和私搭亂建。開展柴草堆、雜物堆、糞污堆等“三堆”清理整治，因地制宜進院碼放，消除殘垣斷壁。清理村內亂貼亂掛和違建物。開展鐵路、公路沿線違占違建集中清理。全面清除農村和道路沿線違規(guī)廣告牌和噴貼廣告。8月中旬，基本實現柴草堆等必要生活物資進院或整齊碼放不占道，無農具亂停亂放，無私搭亂建、亂涂亂畫；公路、鐵路沿線無違占違建。(主管部門：鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所、鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)交通辦、鎮(zhèn)農技站。責任單位：各村黨支部、村委會)

　　(七)全面清理整治農村祭祀用品。各村要強化宣傳引導，倡導群眾文明祭祀，要動員群眾在祭祀活動結束后適時對祭祀用品進行清理。在清明、中元等節(jié)日過后，各村要組織開展祭祀用品集中清理，全面清理道路兩側可視范圍內的祭祀用品；民政部門要督促轄區(qū)內各墓園開展祭祀用品清理，避免造成環(huán)境污染。(主管部門：鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)農技站。責任單位：各村黨支部、村委會)

　　(八)全面開展村莊綠化、美化。要堅持“以綠擠臟”，適時開展村莊綠化、美化。各村要對農村地區(qū)道路兩側、村內裸露空地等區(qū)域進行綠化、美化，栽植鎮(zhèn)里統(tǒng)一購買的花籽，有條件的村可以加大種植面積。重點打造示范村，在重點村加強綠化工作，有條件的村也要加強投入，栽植風景樹，做到喬灌木結合、有序栽植，促進農村環(huán)境從干凈整潔向美麗宜居提升。（主管部門：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)辦、鎮(zhèn)交通辦、鎮(zhèn)林業(yè)站。責任單位：各村黨支部、村委會)

　　（九）開展小手拉大手，童謠進校園工作。鎮(zhèn)中心小學利用學生課余時間教授小學生“五指法”垃圾分類童謠，教導小學生從小就形成垃圾分類減量的好習慣，通過小學生對其父母和爺奶、外祖父、外祖母等親人進行言傳身教。（主管部門：鎮(zhèn)教育辦）

　　（十）劃分黨員責任區(qū)，發(fā)揮黨員先鋒作用。將村內主要街道劃分為黨員責任區(qū)，由村兩委成員和黨員進行包保，負責定期清理責任區(qū)內的垃圾和綠化工作。流動黨員由其家人或朋友負責責任區(qū)的清理，如沒有人愿意清理也可以委托村兩委成員幫助清理。（主管部門：鎮(zhèn)組織部門。責任單位：各村黨支部）

　　2023年要著力解決農民群眾最關注的環(huán)境衛(wèi)生問題，在完成以上任務指標的同時，努力推動農村環(huán)境由干凈、整潔、有序向美麗宜居的提升。要扎實推進農村公共基礎設施和基本公共服務補短板建設，堅持示范引領，積極推進鄉(xiāng)村建設示范村、美麗宜居村、省級綠化示范村、美麗鄉(xiāng)村示范村建設，連點成線，打造鄉(xiāng)村振興示范帶，以農村人居環(huán)境整治為切口，推動農村全面振興。

　　三、長效機制

　　(十一)健全鎮(zhèn)域農村環(huán)境包保責任制。進一步完善“鎮(zhèn)領導包村、村干部包片、網格員包戶”責任制，明確包保責任區(qū)。各村網格員要切實關注責任區(qū)內住戶的垃圾不能出院，村干部要確保所包片區(qū)的垃圾能夠按時運送到村內垃圾池，并對清理完的地區(qū)進行監(jiān)管，確保無反復堆積現象發(fā)生，鎮(zhèn)領導要確保所包村人居環(huán)境干凈整潔。（主管部門：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所、鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)農技站。責任單位：各村黨支部、村委會)

　　(十二）建立農村環(huán)境動態(tài)排查整改機制。鎮(zhèn)農村主要負責防范排查整治農業(yè)，負責田間地頭垃圾整治，特別是農藥瓶等有害物資回收處罰。鎮(zhèn)環(huán)保辦和動監(jiān)辦組織建立農村畜禽糞便及黑臭水體常態(tài)化排查制度，動態(tài)更新農村黑臭水體清單，實行動態(tài)管理和銷號管理。鎮(zhèn)交通辦負責交通沿線和路域周邊環(huán)境整治，鎮(zhèn)水利站負責河道湖面垃圾治理，將垃圾清理整治納入河長巡查和監(jiān)督檢查內容，加強日常巡查管護。鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、環(huán)衛(wèi)所負責垃圾池清運工作。鎮(zhèn)民政辦負責祭祀用品的清除工作。（主管部門：鎮(zhèn)交通辦、鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所、鎮(zhèn)民政辦。責任單位：各村黨支部、村委會)

　　(十三)建立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督機制。5月中旬，每個村推選10名村民監(jiān)督員，利用“遼寧鄉(xiāng)村垃圾隨手拍”APP及時反饋發(fā)現的環(huán)境問題，鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦要適時組織開展“遼寧鄉(xiāng)村垃圾隨手拍”APP使用培訓，確保村民監(jiān)督員切實發(fā)揮監(jiān)督作用。駐村第一書記和網格員要常態(tài)化開展環(huán)境衛(wèi)生巡查，及時建立問題點位臺賬。鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局、環(huán)保辦和派出所要依法打擊城市垃圾向我鎮(zhèn)傾倒行為加強定期巡邏和防范，嚴查和制止城市建筑垃圾向我鎮(zhèn)傾倒等違法行為。（主管部門：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)農技站、鎮(zhèn)執(zhí)法隊、鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)派出所。責任單位：各村黨支部、村委會)

　　(十四)建立農民參與機制。農民群眾是村莊的主人，是農村人居環(huán)境整治的主體力量。要通過召開村民大會、標語上墻、村內廣播、微信群等多種方式，發(fā)動農民群眾自己動手清理房前屋后亂堆、亂丟、亂建，保持門前及庭院周邊整潔，打一場環(huán)境凈化整治的“人民戰(zhàn)爭”。要充分發(fā)揮基層黨員的先鋒模范作用，從自身做起、從身邊做起，帶領農民群眾打掃自己的家園，引導農民群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。將農村環(huán)境凈化工作和綠化、美化工作及管護機制等要求納入村規(guī)民約。制定有效措施和辦法加強日常管控，明確人員責任，防止出現“”問題，防止出現反彈，鞏固凈化整治成果。5月中旬，全面建立環(huán)境衛(wèi)生門前“三包”責任制，推廣環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜、積分兌換等激勵模式，努力調動農民群眾參與農村環(huán)境整治和農村基礎設施運行管護的積極性。（主管部門：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所、鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)農技站、鎮(zhèn)動監(jiān)辦。責任單位：各村黨支部、村委會)

　　四、保障措施

　　(十五)建立村書記負責制。村書記是各村農村環(huán)境整治的第一責任人，村書記要指導村民用“五指法”進行垃圾減量，安排專人做好有毒有害垃圾搜集及處理工作，監(jiān)督好村域內和河道垃圾的清運和畜禽糞便的處理。確保村內人居環(huán)境干凈整潔。對市、縣通報的問題，涉及村要立行立改，不能再出現問題被通報（主管部門：鎮(zhèn)組織部門、鎮(zhèn)農技站。責任單位：各村黨支部、村委會)

　　(十六)強化督導檢查。由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所、鎮(zhèn)交通辦、鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)農技站七個部門不定期對各村農村人居環(huán)境整治情況進行實地督導檢查，對發(fā)現的問題及時通報，并形成簡報發(fā)給各村，要求五個工作日內必須整改完成。（主管部門：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所、鎮(zhèn)交通辦、鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)農技站)

　　（十七）制定獎懲機制。對各村人居環(huán)境整治凈化工作進行打分排名，鎮(zhèn)農技站每月組織部門通報各村考核排名結果，鎮(zhèn)組織部門將考核結果作為各村鄉(xiāng)村振興考核和年度考核的重要依據。組織、紀檢部門和主要領導對排名靠后的村要對村書記進行約談，連續(xù)排名后兩名的村由主要領導進行約談。三次約談同一個村的村書記，將停止該村村書記的工作，對排名靠前的村會給予資金或物質獎勵。（主管部門：鎮(zhèn)組織部門、鎮(zhèn)紀檢部門、鎮(zhèn)經管站。責任單位：各村黨支部、村委會）