為鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，根據《國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關于組織開展2023年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查的通知》和《遼寧省健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制實施方案》有關要求李千戶鎮(zhèn)政府組織開展2023年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作提出如下工作方案。

　　一、工作任務

　　集中排查依據《健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制工作指南》和《遼寧省健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制實施方案》有關要求開展，共有七項工作任務。

　　一是識別認定新增監(jiān)測對象，以家庭為單位，排查全省所有農村戶籍人口，重點關注3類區(qū)域、8類農戶，符合標準及時納入。二是排查幫扶措施落實情況，對未消除風險監(jiān)測對象4方面內容開展全面排查。三是排查符合風險消除監(jiān)測對象，對未消除風險監(jiān)測對象5方面內容開展全面排查。四是排查風險消除穩(wěn)定情況，對已消除風險監(jiān)測對象4方面內容開展全面排查。五是排查整戶無勞動能力兜底保障戶，對所有監(jiān)測對象排查整戶無勞動能力、主要或只能通過社會綜合保障政策維持基本生活的家庭，包括農村分散供養(yǎng)特困人員、整戶無勞動能力且享受全額或最高檔次農村低保補助標準的監(jiān)測對象。六是核實核準監(jiān)測對象數(shù)據信息，核準監(jiān)測對象的所有信息，尤其是收入信息。七是排查其他風險隱患，重點關注災情、經濟下行和疫情的后續(xù)影響，及時排查防范產業(yè)項目失敗、規(guī)模性失業(yè)和就業(yè)不穩(wěn)定等各類規(guī)模性、系統(tǒng)性返貧風險隱患。

　　（一）識別認定新增監(jiān)測對象

　　1、排查對象。全鎮(zhèn)所有區(qū)域，所有農村戶籍人口。

　　（1）重點關注區(qū)域：①省鄉(xiāng)村振興重點幫扶村；②有農村戶籍人口但沒有監(jiān)測對象的村；③鞏固拓展脫貧攻堅成果任務較重、受疫情災情影響較大的區(qū)域。

　　（2）重點關注農戶：①2022年度人均純收入低于1萬元的脫貧戶和收入較低的農戶；②2022年度人均純收入較上年度下降的脫貧戶；③2022年度就業(yè)不穩(wěn)定的農戶；④2022年度產業(yè)失敗的農戶；⑤因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮的農戶；⑥家庭有非義務教育階段在讀子女的農戶；⑦2023年以來有新獲得殘疾人證人員的農戶；⑧2023年以來有新識別農村低保對象或分散供養(yǎng)特困人員的農戶（此后，要根據《工作指南》提出的明確要求，對有新申請農村低保對象或分散供養(yǎng)特困人員的農戶按照監(jiān)測對象認定條件進行逐戶排查，符合條件的按程序識別為監(jiān)測對象，要堅決杜絕以落實低保為由不識別監(jiān)測對象，堅決防止對有勞動能力的監(jiān)測對象通過低保等政策“一兜了之”）。

　　2、排查內容。

　　（1）農戶收入狀況。以2022年5月1日至2023年4月30日為周期測算農戶家庭人均純收入，了解農戶收入狀況；

　　（2）致貧返貧風險狀況。排查“三保障”和安全飲水是否存在突出問題。排查就醫(yī)、就學、就業(yè)、產業(yè)等方面存在的實際困難、潛在風險和大額剛性支出情況；

　　（3）農戶自主應對能力。排查農戶對突出問題、實際困難、潛在風險和大額剛性支出等是否有能力自主解決。

　　3、排查方法。

　　（1）確定重點排查戶。召開村兩委擴大會議，根據識別認定標準和日常掌握的情況，結合重點關注農戶、主動申報農戶，有預警線索農戶等情況，分析研判，確定重點排查戶。

　　（2）逐戶入戶排查。組織鄉(xiāng)村干部、駐村干部、第一書記、網格員等對重點排查戶進行逐戶入戶排查，填寫《入戶排查表。

　　4、結果處置。排查發(fā)現(xiàn)有返貧致貧風險的農戶，要按照識別程序識別為監(jiān)測對象，并盡快落實幫扶措施，原則上要在錄入系統(tǒng)后10日內完成幫扶計劃制定和幫扶措施申報。對因災因意外事故等導致出現(xiàn)突發(fā)返貧致貧風險，生活陷入嚴重困難事實清楚、急需幫扶的，經鎮(zhèn)村兩級確認，由縣級鄉(xiāng)村振興部門先錄入系統(tǒng)中的“綠色通道”進行管理，由相關部門和鎮(zhèn)村兩級第一時間實施幫扶。

　　（二）排查幫扶措施落實情況

　　1、排查對象。所有未消除風險監(jiān)測對象。

　　2、排查內容。

　　（1）是否根據家庭成員勞動能力和發(fā)展需求，因人因戶制定了切實可行的幫扶計劃；

　　（2）是否堅持開發(fā)式幫扶方針，對有勞動能力、有意愿的監(jiān)測戶，落實了開發(fā)式幫扶措施；

　　（3）是否對符合條件的無勞動能力監(jiān)測戶，做好兜底保障；

　　（4）是否對弱勞力半勞力，創(chuàng)造條件探索落實了開發(fā)式幫扶措施。

　　3、排查方法。組織鎮(zhèn)村干部、第一書記、網格員等對未消除風險監(jiān)測戶逐戶入戶排查，填寫《入戶排查表。

　　4、結果處置。對有勞動能力、有意愿的監(jiān)測戶已落實開發(fā)式幫扶措施的，履行村級評議并公示、鎮(zhèn)審核、縣級審定公告等確認程序后，在系統(tǒng)中標識“已實施開發(fā)式幫扶”；對尚未落實的，要逐戶制定針對性開發(fā)式幫扶計劃，加快實施幫扶措施，確保盡快落地見效，再在系統(tǒng)中標識“已實施開發(fā)式幫扶”。

　　下一步，李千戶鎮(zhèn)將進一步健全完善防止返貧監(jiān)測幫扶機制，杜絕規(guī)模性返貧發(fā)生，做到應納盡納，應幫盡幫，確保高質量完成好此次防止返貧監(jiān)測排查工作。