鐵嶺縣危險化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患

排查整治工作方案

??? 為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和污染防治工作重要指示批示精神，全面提升危險化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全和綠色發(fā)展水平，促進(jìn)化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)和污染防治的相關(guān)要求，根據(jù)《鐵嶺市危險化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排查整治工作方案》，以及有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

健全落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，完善危險化學(xué)品企業(yè)安全、環(huán)保責(zé)任體系、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系，消除安全環(huán)保事故隱患，推進(jìn)危險化學(xué)品安全、環(huán)保治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)全縣化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全與社會和諧穩(wěn)定。

——到2020年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府相關(guān)部門完成對危險化學(xué)品企業(yè)的全面排查，涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的自動化系統(tǒng)裝備投用率達(dá)到100%，危險化學(xué)品重大危險源在線監(jiān)控100%，制定危險化學(xué)品“禁限控”目錄，完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，安全環(huán)保風(fēng)險隱患得到有效治理。

——到2021年底，安全和環(huán)保不達(dá)標(biāo)、風(fēng)險隱患突出的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)得到有效治理，安全環(huán)保整體水平明顯提高。

——到2022年底，建成以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的危險化學(xué)品風(fēng)險預(yù)防控制體系，全縣危險化學(xué)品企業(yè)安全環(huán)保風(fēng)險防控能力進(jìn)一步提升。建設(shè)智慧安監(jiān)、智慧環(huán)保信息系統(tǒng)，提升工業(yè)化和信息化融合水平，全面帶動產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)改造工作。

二、整治范圍

全縣危險化學(xué)品（生產(chǎn)、儲存）企業(yè)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深入排查治理企業(yè)安全風(fēng)險隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府相關(guān)部門要對照《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》，對轄區(qū)內(nèi)所有危險化學(xué)品企業(yè)逐一開展安全風(fēng)險隱患排查，建立“四個清單”，即時整改。重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其相關(guān)證照。

（二）全面排查企業(yè)外部安全防護(hù)距離。嚴(yán)格落實(shí)空間規(guī)劃和土地規(guī)劃，保護(hù)危險化學(xué)品企業(yè)外部安全防護(hù)距離，嚴(yán)防“城圍化工”，禁止在外部安全防護(hù)距離內(nèi)布局勞動密集型企業(yè)、人員密集場所，嚴(yán)禁超設(shè)計量儲存，并盡可能減少儲存量，防止安全風(fēng)險外溢。凡不符合外部安全防護(hù)距離要求的涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施，均要按規(guī)定及時整改或者嚴(yán)格按確定的計劃進(jìn)行搬遷改造。

（三）嚴(yán)格危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員準(zhǔn)入。全面摸排企業(yè)相關(guān)崗位人員受教育情況，對涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的企業(yè)，新入職的主要負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)水平要求。不符合要求的現(xiàn)有人員應(yīng)在2022年底前達(dá)到相應(yīng)水平。

（四）強(qiáng)化危險化學(xué)品運(yùn)輸和廢棄處置安全管理。全面開展廢棄危險化學(xué)品等危險廢物排查,確保危險廢物貯存、運(yùn)輸、處置安全。加強(qiáng)危險化學(xué)品等危險貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)禁未經(jīng)許可擅自開展經(jīng)營性運(yùn)輸。

（五）全面排查建設(shè)項目環(huán)評和環(huán)保“三同時”制度執(zhí)行情況。要重點(diǎn)排查現(xiàn)有企業(yè)是否存在未批先建、未驗先投等問題，對發(fā)現(xiàn)的問題要依法嚴(yán)厲查處，2021年6月底前整改到位。按照《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》要求，完成所有企業(yè)排污許可證核發(fā)登記工作，做到持證排污、按證排污，2020年9月底前落實(shí)到位。

（六）全面強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府相關(guān)部門要按照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》等要求，督促企業(yè)全面開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治，完善環(huán)境應(yīng)急防范設(shè)施，明確完成時限，并組織開展全面排查，建立問題清單、整治清單、督辦清單。

（七）強(qiáng)化企業(yè)危險廢物污染防治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府相關(guān)部門要按照《危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》《全國危險廢物專項整治三年行動實(shí)施方案》等要求，全面排查整治危險廢物申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等制度落實(shí)情況，危險廢物分類分區(qū)安全貯存和標(biāo)識制度、按時限貯存、清庫減存等落實(shí)情況，危險廢物處置設(shè)施污染防治情況。

（八）確保企業(yè)污染治理設(shè)施達(dá)標(biāo)排放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府相關(guān)部門要重點(diǎn)檢查企業(yè)廢氣、廢水污染防治設(shè)施建設(shè)和按要求或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放情況，對污染嚴(yán)重整改無望的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置排污口，安裝在線監(jiān)控裝置并與當(dāng)?shù)?/span>環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。重點(diǎn)排污單位要全面開展廢水、廢氣等自行監(jiān)測，并實(shí)行環(huán)境信息公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合安全生產(chǎn)、環(huán)保隱患排查評估意見和企業(yè)整改落實(shí)情況，按照“一企一策”原則，依法提出限期整改、停產(chǎn)停業(yè)整頓、關(guān)閉退出的處置意見。

四、時間安排

（一）集中整治階段（2020年12月底前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，進(jìn)行動員部署。督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品企業(yè)開展自查自糾，邊查邊改，立查立改。10月底前，完成化工企業(yè)全面排查、確定風(fēng)險分級，根據(jù)排查整改情況，建立風(fēng)險清單、隱患和問題清單、任務(wù)和措施清單、成果清單。依據(jù)安全環(huán)保排查整治評估結(jié)論對企業(yè)提出處置意見。12月底前，制定危險化學(xué)品“禁限控”目錄，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，強(qiáng)力推進(jìn)整改落實(shí)，隱患排查整治取得初步成效，安全環(huán)保形勢明顯好轉(zhuǎn)。

??? （二）系統(tǒng)提升階段（2021年底前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府相關(guān)部門要嚴(yán)控安全環(huán)保風(fēng)險，動態(tài)更新隱患和問題清單、任務(wù)和措施清單。加大攻堅力度，完成危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造等整治節(jié)點(diǎn)任務(wù)要求。按照高質(zhì)量、精細(xì)化、生態(tài)型、循環(huán)式發(fā)展方向，推動在役化工企業(yè)改造提升。圍繞建立安全環(huán)保長效機(jī)制，制定完善相關(guān)制度，培育具有示范作用的安全環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)。

??? （三）鞏固提高階段（2022年底前）。總結(jié)整治經(jīng)驗，固化攻堅成果，形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的危險化學(xué)品企業(yè)安全環(huán)保長效機(jī)制。以標(biāo)桿企業(yè)為引領(lǐng)，以智慧安監(jiān)、智慧環(huán)保綜合系統(tǒng)為依托，建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、循環(huán)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈完善的綠色安全現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)體系。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立由縣委常委、副縣長任組長，縣政府相關(guān)部門為成員單位的鐵嶺縣危險化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)籌推進(jìn)全縣危險化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排查整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。本次整治工作要突出對安全、環(huán)保重大隱患的集中整治，與正在全縣開展的安全生產(chǎn)專項整治三年行動、污染防治攻堅戰(zhàn)有機(jī)結(jié)合，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)上下聯(lián)動和橫向協(xié)同，協(xié)調(diào)推進(jìn)隱患排查整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深刻認(rèn)識做好專項整治工作的重要性，各部門要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)工作機(jī)制，推動各項工作落地見效。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，明確責(zé)任分工和時間進(jìn)度要求，切實(shí)落實(shí)人力、物力、財力保障，健全完善信息共享和聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，積極擔(dān)當(dāng)作為，層層抓好組織實(shí)施，確保各項工作要求落實(shí)到位。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，精心組織，嚴(yán)格排查，認(rèn)真整改。對危化企業(yè)評估處置，要建立責(zé)任制度，防止形式主義和弄虛作假。對排查整治期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事件的，要依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府相關(guān)部門要建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，凝聚工作合力，對發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)肅查處。發(fā)改、公安、應(yīng)急、交通運(yùn)輸、市場、環(huán)保等部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸、廢棄物處置等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，依法查處涉危涉爆物品非法違法行為，對采用逃避監(jiān)管方式排放污染物，以及篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施排放污染物的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、污染防治設(shè)施不完備、配套不完善和運(yùn)行不正常的企業(yè)，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

（四）抓好督導(dǎo)評估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府相關(guān)部門要按照協(xié)調(diào)、調(diào)度、督導(dǎo)、考核工作機(jī)制，并于每月16日前上報工作進(jìn)展情況。縣排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時派出督查組，分片對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查整治工作進(jìn)行督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府相關(guān)部門對集中排查整治階段“一企一策”處置意見，經(jīng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志簽字確認(rèn)，連同隱患排查整治工作第一階段情況總結(jié)和擬關(guān)閉取締企業(yè)名單，一并于2020年12月10日前報縣應(yīng)急管理局。

附件：鐵嶺縣危險化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

附件

鐵嶺縣危險化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患

排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組? 長：吳宏偉? 縣委常委、副縣長

副組長：馮安杰? 副縣長

成? 員：周文超? 縣工業(yè)和信息化局局長

劉? 凱? 縣應(yīng)急管理局局長

張? 祺? 縣環(huán)境保護(hù)局局長

王文波? 縣發(fā)展改革局副局長

陳金宏? 縣公安局副局長

崔曉光? 縣財政局副局長

張福生? 縣自然資源局副局長

王東海? 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長??????

梁恩明? 縣交通運(yùn)輸局副局長

馮鐵剛? 縣市場監(jiān)督管理局副局長??????

施振田? 縣應(yīng)急事務(wù)服務(wù)中心副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)制定具體排查整治方案，組織有關(guān)部門與專家共同參加整治工作。辦公室主任由劉凱同志兼任，副主任由張春生、崔大文、施振田同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，按程序報批。