為深入貫徹黨中央國務院和省委省政府鄉(xiāng)村振興工作部署，加快治理農(nóng)村生活污水，補齊人居環(huán)境短板，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以習近平生態(tài)文明思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”重大決策部署，按照黨中央和遼寧省委、省政府關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的有關(guān)要求，梯次推進農(nóng)村生活污水治理。結(jié)合鐵嶺縣農(nóng)村特點，積極探索可復制、可推廣的農(nóng)村生活污水治理模式，全面提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，加快補齊農(nóng)村發(fā)展短板，為決勝全面建成小康社會、建設富裕幸福的現(xiàn)代化鐵嶺作出貢獻。

　　二、基本原則

　　（一）因地制宜，注重實效。充分考慮治理條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，條件允許或?qū)ξ鬯欧庞袊栏褚蟮拇迩f建設終端式污水處理設施，其他村莊優(yōu)先考慮農(nóng)村污水資源化處理模式，降低治理成本，提高治理效率。

　　（二）突出重點，有序推進。在鐵嶺縣建城區(qū)域內(nèi)重點推廣終端式污水治理模式，在鐵嶺縣建成區(qū)域外圍，鐵嶺縣內(nèi)兩個污水處理廠可輻射范圍內(nèi)的村屯優(yōu)先推廣截污納管模式，在區(qū)位、地形不適合開展污水處理設施建設區(qū)域全面推廣污水資源化治理模式，在村屯居民分布較分散地勢不夠平坦的村屯推廣污水資源化加分戶式治理模式，在遼河流域域重點治理近河村莊生活污水。

　　(三)政府主導，社會參與。重點強化市、縣政府主體責任，加大財政資金投入力度，鼓勵社會資本參與項目建設和運營管護，推動第三方治理。加強宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識，引導農(nóng)民以適當繳費或投工投勞等方式參與設施建設與運維。

　　(四)生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅持綠色發(fā)展理念，結(jié)合農(nóng)戶用水習慣、農(nóng)田灌溉回用、糞污資源化利用、生態(tài)保護修復、環(huán)境景觀建設等推進農(nóng)村生活污水資源化利用和農(nóng)業(yè)水資源實現(xiàn)良性循環(huán)。

　　三、總體目標

　　到2023年，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局美麗宜居村建設，實施生活污水資源化治理，全縣農(nóng)村生活污水治理率達到23%以上，已建設施穩(wěn)定運行率達到85%以上。為2025年全縣農(nóng)村生活污水治理率達到30%以上、已建設施穩(wěn)定運行率達到90%以上打下良好基礎。

　　四、重點任務

　　(一)強化規(guī)劃引領。結(jié)合村莊規(guī)劃編制工作，進一步明

　　確農(nóng)村生活污水治理等環(huán)境基礎設施的建設模式和升級路徑，為農(nóng)村生活污水治理設施和其他環(huán)境基礎設施預留建設用地指標，做到因地制宜和順勢而為，在立足現(xiàn)有基礎、保留鄉(xiāng)村特色風貌、尊重群眾意愿的基礎上，加快形成農(nóng)村綠色生產(chǎn)和生活方式，促進產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)村人居環(huán)境改善。(縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責。各項工作均需縣人民政府組織，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實，以下不再列出)

　　(二)合理選擇技術(shù)路線。對靠近城鎮(zhèn)、地勢平坦的村莊，在污水處理費用得到保障的前提下，農(nóng)村污水治理部門建設生活污水管網(wǎng)就近接入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)；在離城鎮(zhèn)較遠、人口密集的村莊建設終端式處理設施，優(yōu)先采用低能耗或無動力技術(shù)，積極推廣低成本、易維護及耐低溫技術(shù)。項目規(guī)劃設計階段，要對農(nóng)戶排水量進行實地校核，根據(jù)村莊發(fā)展需要和常住人口季節(jié)性流動情況，合理預留處理能力，防止建設規(guī)模偏大，并做到雨污分流。(縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局按職責分工負責)

　　(三)建立和推廣農(nóng)村生活污水資源化治理模式。以農(nóng)村淺層地下水水質(zhì)變化為指征，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村改廁需求，建立和推廣農(nóng)村生活污水資源化治理模式。重點做好廁所糞污資源化利用，因地制宜建立糞污清掏、收儲及利用運營服務體系，不斷擴大有機肥施用規(guī)模，促進農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)變。2022年6月底前，制定并發(fā)布《鐵嶺縣農(nóng)村生活污水資源化治理工作方案(試行)》，結(jié)合美麗宜居村建設，穩(wěn)步推廣農(nóng)村生活污水資源化治理模式。(縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責)

　　(四)建立健全長效運營機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應按照《遼寧省農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理辦法(試行)》(遼環(huán)綜函(2020)869號)規(guī)定，通過同級財政預算安排、受益農(nóng)戶付費、爭取上級獎補等方式，建立多元化運行維護資金投入機制，保障農(nóng)村生活污水處理設施穩(wěn)定運行。鼓勵將農(nóng)村污水處理項目委托有資質(zhì)的第三方公司建設運維。加強設施和管網(wǎng)監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行管護標準，建立管網(wǎng)故障應急預案，保障治理設施長效穩(wěn)定運行。2021年開始，新建設施竣工1年內(nèi)正常運行率達到90%以上，2016一2020年建設的設施正常運行率穩(wěn)定在80%以上。(縣生態(tài)環(huán)境分局、縣財政局按職責分工負責)

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領導。縣生態(tài)環(huán)境分局會同有關(guān)部門負責組是農(nóng)村生活污水治理工作的責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村生活污水治理工作的實施主體，要加強組織領導，確保按時完成工作目標任務。

　　(二)強化政策扶持。各相關(guān)部門要進一步深化“放管服”改革，簡化農(nóng)村生活污水治理項目的立項、用地、規(guī)劃、環(huán)評和政府采購程序，提高審批和建設效率。(縣發(fā)改局、縣財政局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源局按職責分工負責)

　　(三)強化考核督導。2022年起，各項任務指標完成情況納入縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效考核范疇，列為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治的約束性指標和河長制年度考核指標。強化日常調(diào)度和督導，結(jié)合美麗宜居村和農(nóng)村人居環(huán)境整治驗收工作，強化現(xiàn)場抽查，每年抽查比例不小于重點任務量的20%，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。對虛假治理、表面治理、敷衍治理等問題，嚴肅問責，依法依規(guī)追究責任。(縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣鄉(xiāng)村振興局按職責分工負責)

　　(四)形成社會共治合力。強化部門協(xié)同，將農(nóng)村污水處理設施、配套管網(wǎng)的日常巡查納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法、村衛(wèi)生保潔員、農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動協(xié)管員和監(jiān)督員隊伍的工作范疇。充分發(fā)揮村級組織和駐村第一書記作用，有序組織村民參與項目建設運維，借助黨代表、人大代表、政協(xié)委員、工青婦組織、當?shù)剜l(xiāng)賢、農(nóng)村“五老”等力量，幫助推動項目落地和目常監(jiān)督。穩(wěn)步推行使用者付費，合理確定付費標準，引導和支持村級組織將付費事項入村規(guī)民約，鼓勵委托供水單位收取污水處理費，建立財政補貼與使用者付費的合理分擔機制。建立農(nóng)村生活污水治理設施建設運行問題舉報系統(tǒng)，接受社會監(jiān)督舉報，舉報辦理情況向社會公開。(縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局按職責分工負責)

　　(五)充分發(fā)揮農(nóng)村生活污水處理設施環(huán)境效益。深刻認

　　識農(nóng)村生活污水治理的重要意義，將開展農(nóng)村生活污水處理設施建設作為加快鄉(xiāng)村振興進程的重要手段，改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。已建設施的村莊要穩(wěn)步擴大收水范圍，有效收集和處理周邊學校、辦公樓、民宿、農(nóng)家樂、餐飲、小作坊等單位排放的生活污水，做到中水有效回用，具備條件的村莊可依托處理設施建設小型濕地或涉水景觀，進一步美化和改善村莊環(huán)境，營造舒適人居空間。規(guī)劃和新建設施要充分考慮村莊發(fā)展需要，合理布局，協(xié)同處理農(nóng)戶生活和農(nóng)村經(jīng)濟單元排水，以資源化、景觀化為導向，實現(xiàn)農(nóng)村水資源的循環(huán)利用，加快形成農(nóng)村綠色生產(chǎn)和生活方式。(縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局按職責分工負責)

　　附件：1.農(nóng)村生活污水治理設施建設重點任務清單

縣（市、區(qū)）	實施年份	實施村莊		數(shù)量
		鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）	村（社區(qū)）
鐵嶺縣	2021年	李千戶鎮(zhèn)	花豹新村、李千戶村	2
		腰堡鎮(zhèn)	東小河村	1
		凡河鎮(zhèn)	高強南村	1
		鎮(zhèn)西堡鎮(zhèn)	河夾心村	1
		大甸子鎮(zhèn)	老邊臺村	1
	2022年	凡河鎮(zhèn)	五角湖村、邊家村	2
		橫道河子鎮(zhèn)	橫道河子村	1
	2023年	阿吉鎮(zhèn)	白沙村、楊屯村	2
		蔡牛鎮(zhèn)	大臺村	1
	2025年	凡河鎮(zhèn)	高強北村、紅光村、賀家村	3
		橫道河子鎮(zhèn)	上石村、下石村、百貫村	3
		蔡牛鎮(zhèn)	蔡牛村、北地村、西北村	3
		大甸子鎮(zhèn)	大甸子村	1
		雙井子鎮(zhèn)	范家村、高家店村	2
		雞冠山鄉(xiāng)	下峪村、岱海寨村	2
		熊官屯鎮(zhèn)	熊官屯村、黃石村	2
		李千戶鎮(zhèn)	馬侍郎橋村	1
		腰堡鎮(zhèn)	湯牛村、榮屯村	2