當(dāng)事人：鐵嶺縣雙井子鄉(xiāng)洪文食雜店

　　主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:92211221MA0W2TW0XM

　　住所：鐵嶺縣雙井子鎮(zhèn)李家村三組37號(hào)

　　法定代表人：鄭XX

　　2023年3月14日，根據(jù)鐵嶺縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局日常執(zhí)法檢查計(jì)劃安排，執(zhí)法人員對(duì)鐵嶺縣雙井子鄉(xiāng)洪文食雜店進(jìn)行執(zhí)法檢查。現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人的食品經(jīng)營(yíng)許可證(許可證編號(hào):JY12112210012626)有效日期為2017年11月10日至2022年11月9日，失效后當(dāng)事人仍然繼續(xù)使用上述無(wú)效的食品經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)，從事散裝食品銷售，未按規(guī)定向許可證管理機(jī)構(gòu)提出換證申請(qǐng)。為查清當(dāng)事人的違法事實(shí)，執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人涉嫌未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為收集相關(guān)證據(jù)材料，并對(duì)經(jīng)營(yíng)者鄭洪文進(jìn)行詢問(wèn)調(diào)查，確定其違法事實(shí)。案件調(diào)查過(guò)程中未采取行政強(qiáng)制措施。2023年3月28日案件調(diào)查終結(jié)。

　　經(jīng)查，當(dāng)事人的食品經(jīng)營(yíng)許可證(許可證編號(hào):JY12112210012626)有效日期為2017年11月10日至2022年11月9日，失效后當(dāng)事人仍然繼續(xù)使用上述無(wú)效的食品經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)，從事散裝食品銷售，未按規(guī)定向許可證管理機(jī)構(gòu)提出換證申請(qǐng)

　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.現(xiàn)場(chǎng)筆錄一份，證明對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)的情況記錄。

　　2.詢問(wèn)筆錄一份,證明對(duì)經(jīng)營(yíng)者鄭洪文進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)。

　　3.現(xiàn)場(chǎng)檢查照片3張，證明對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)情況。

　　4.鄭洪文身份證復(fù)印件一份，證明經(jīng)營(yíng)者鄭洪文身份。

　　5.營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)主體身份，本局具有對(duì)當(dāng)事人的管轄權(quán)。

　　6.銷售臺(tái)賬一份，證明當(dāng)事人在未取得有效食品經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，從事散裝食品銷售及銷售散裝食品的金額。

　　7.食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件一份，證明食品經(jīng)營(yíng)許可證失效(許可證編號(hào):JY12112210012626)有效日期為2017年11月10日至2022年11月9日）。

　　8.當(dāng)事人情況說(shuō)明一份，證明當(dāng)事人能夠主動(dòng)停止違法行為。

　　2023年3月28日本局向當(dāng)事人下達(dá)《行政處罰告知書》（鐵縣市監(jiān)罰告[2023]07號(hào)），告知當(dāng)事人依法有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯，并可以要求聽證。當(dāng)事人收到《行政處罰告知書》之日起五個(gè)工作日內(nèi)未向我局提出陳述、申辯和舉行聽證要求。

　　案件性質(zhì)：當(dāng)事人的上述行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條第一款：“國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的，不需要取得許可。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條：“違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款”。的規(guī)定，建議給予行政處罰。

　　本案中，鑒于當(dāng)事人能夠積極配合我局調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供相關(guān)證據(jù)材料，符合《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第十四條“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；”的情形，并且由于新冠疫情原因，當(dāng)事人雖然沒能及時(shí)延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營(yíng)許可的有效期，在未取得有效食品經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，銷售了少量的散裝食品，但在執(zhí)法人員檢查后立即停止了銷售散裝食品，重新申請(qǐng)辦理了食品經(jīng)營(yíng)許可證，主動(dòng)消除違法行為危害后果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)《食品安全法》行政處罰裁量基準(zhǔn)的規(guī)定，本局根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的立法目的和精神，本著教育公民、法人或者其他組織自覺守法，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，綜合考慮當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、主觀過(guò)錯(cuò)以及公平公正要求等方面，當(dāng)事人的上述違法行為符合減輕情形，依法給予減輕行政處罰。

　　鐵嶺縣雙井子鄉(xiāng)洪文食雜店未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，從事散裝食品銷售，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條第一款規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條第一款的規(guī)定，本局責(zé)令當(dāng)事人立即停止未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事散裝食品銷售的違法行為，建議給予下列行政處罰：

　　一、罰款19500元。

　　二、沒收違法所得134.78元。

　　當(dāng)事人應(yīng)自收到本決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒款繳到鐵嶺銀行紅旗支行帳號(hào)：030120110000163；逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如你單位不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向鐵嶺縣人民政府或鐵嶺市市場(chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)行政復(fù)議，或者六個(gè)月內(nèi)向鐵嶺市銀州區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　鐵嶺縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2023年4月29日