根據(jù)國家和我省玉米和大豆生產者補貼政策有關規(guī)定，為支持全縣種植業(yè)結構調整，做好縣級種植結構調整補貼工作，提高補貼資金使用效益，根據(jù)《鐵嶺市2022年種植結構調整補貼實施方案》，特制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　全面貫徹中央、省級和市級相關農村工作會議精神，按照“四個著力”、“三個推進”要求，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求，深化農業(yè)供給側結構性改革，堅持質量興農、綠色興農、效益優(yōu)先，加大政策引導，支持各地規(guī)模化發(fā)展設施農業(yè)，加快種植結構優(yōu)化調整，推進農業(yè)由增產導向轉向提質導向，提升農業(yè)質量效益和競爭力，促進農業(yè)增效和農民增收。

　　（二）基本原則

　　1.明確責任，分級負責。縣農業(yè)農村、財政部門結合實際制定種植結構調整補貼實施方案，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好種植結構調整補貼工作落實；指定第三方機構對補貼工作進行監(jiān)督、審核、公示、驗收、形成材料；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責組織、申報、資金兌付等工作。

　　2.突出重點，發(fā)揮效益。補貼資金主要用于支持設施農業(yè)發(fā)展、促進油料作物生產，適當兼顧特色產業(yè)規(guī)模化、設施化發(fā)展，對新建的規(guī)模化日光溫室、冷棚小區(qū)，舊棚區(qū)改造，規(guī)模化大豆生產和規(guī)模化特色產業(yè)給予補貼。

　　3.公開透明，加強監(jiān)督。補貼資金撥付要做到標準明確、操作規(guī)范、過程透明。要自覺接受社會有關方面的監(jiān)督，切實加強組織實施，確保補貼資金安全有效。

　　二、主要內容

　　（一）補貼政策

　　1.補貼范圍。補貼資金用于支持綜合效益高、抗災避災能力強、調整穩(wěn)定性高的新建規(guī)模化設施農業(yè)，包括規(guī)模化的日光溫室、冷棚，日光溫室舊棚區(qū)改造，規(guī)模化大豆生產和規(guī)模化特色產業(yè)（包括：設施櫻桃、食用菌（含靈芝）、花卉、蘇子葉、無花果、刺嫩芽和省級共建果蔬農產品基地）給予補貼。

　　2.補貼方式。對設施農業(yè)，按照“先建后補”的原則，對驗收合格的新建設施農業(yè)、日光溫室舊棚區(qū)改造、規(guī)模化大豆生產和規(guī)模化特色產業(yè)分檔給予資金補貼。

　　3.補貼標準。如實際產生補貼資金不超過上級部門下?lián)苜Y金，則執(zhí)行下列補貼標準。反之則相應降低實際補貼標準。如有剩余資金，則流轉到下一年種植結構調整項目。

　　（1）日光溫室規(guī)模化小區(qū)。對新建10-30畝（含10畝，不含30畝，面積均為設施內面積，下同）的日光溫室小區(qū)，每畝補貼標準為0.9萬元；對新建30-50畝（含30畝，不含50畝）的日光溫室小區(qū)，每畝補貼標準為1.8萬元；對新建50畝（含50畝）以上的日光溫室小區(qū)，每畝補貼標準為2.7萬元。

　　（2）冷棚規(guī)模化小區(qū)。對新建50-100畝（含50畝，不含100畝，面積均為設施內面積，下同）的冷棚小區(qū)，每畝補貼標準為3000元；對新建100畝及以上（含100畝）的冷棚小區(qū)，每畝補貼標準為4000元。

　　（3）舊棚區(qū)改造補貼。舊棚區(qū)改造補貼僅針對于日光溫室的集中連片舊棚區(qū)改造，改造內容為溫室骨架。改造后溫室骨架應為全鋼架，高度不應低于4.5米，跨度不應低于7.5米。對集中連片舊棚區(qū)改造10-30畝（含10畝，不含30畝，面積均為設施內面積，下同）的日光溫室小區(qū)，每畝補貼標準為0.5萬元；對集中連片舊棚區(qū)改造30-50畝（含30畝，不含50畝）的日光溫室小區(qū)，每畝補貼標準為0.8萬元；對集中連片舊棚區(qū)改造50畝（含50畝）以上的日光溫室小區(qū)，每畝補貼標準為1.3萬元。

　　（4）規(guī)模化大豆生產補貼。對2023年種植大豆100畝以下的，每畝補貼標準為100元；集中連片種植大豆100-500畝（含100畝，不含500畝）的，每畝補貼標準為200元；集中連片種植大豆500畝以上的（含500畝），每畝補貼標準為300元（玉米大豆復合帶狀種植1000畝以上地塊，按大豆實際種植面積參照此條執(zhí)行）。

　　（5）規(guī)模化特色產業(yè)。包括：設施櫻桃、食用菌（含靈芝）、花卉、蘇子葉、無花果和省級共建果蔬農產品。補貼標準：集中連片面積10畝（其中：食用菌（含靈芝）集中連片5畝以上）以上的生產小區(qū)，補貼標準為每畝2000元，最高不超過10萬元。

　　省級共建果蔬農產品基地，應具備以下條件：基地面積10畝以上、有注冊商標、產品包裝箱（標注有共建產品）、省級部門開具的共建農產品證明。最后經鐵嶺縣農業(yè)農村局組織專家認定后，每個合作社補貼5—10萬元。

　　（6）鼓勵東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)刺嫩芽產業(yè)。鼓勵鐵嶺縣東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展刺嫩芽產業(yè)。補貼標準：對集中連片面積300畝以上的生產小區(qū)，補貼標準為每畝300元。(補貼資金總額不超過300萬元，如實際補貼資金超過300萬元，則相應降低實際補貼標準。)

　　4.補貼流程。由縣級農業(yè)農村部門、財政部門指定第三方全程監(jiān)督項目實施和驗收。

　　（1）申報與施工。各實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建設主體，在項目建設前填報項目建設申請表，通知縣級農業(yè)農村部門、財政部門和指定第三方到場確認。全程留好建設前、建設中和完工后同一方位的照片。

　　（2）組織驗收。由縣級農業(yè)農村部門會同財政部門做好全縣種植結構調整補貼工作的組織、督導等工作；指定第三方機構對補貼工作進行監(jiān)督、審核、公示、驗收、形成材料，并及時與縣級農業(yè)農村部門和財政部門溝通；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責組織申報、資金兌付等工作。確保公平公開、信息準確，使補貼資金安全高效有序發(fā)放。縣財政部門根據(jù)指定第三方機構驗收結果，將補貼資金測算到戶，通過涉農補貼“一卡通”及時發(fā)放到項目建設主體的賬戶。以合作社申報的資金撥付到合作社，由合作社負責分配。

　　5.補貼備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于2023年5月底前完成結構調整補貼驗收工作（其中規(guī)模化大豆生產補貼于2023年12月底前完成）。

　　(二)金融政策

　　1.明確貼息范圍。貼息貸款是指經國家批準設立的銀行等金融機構獲取的貸款或經正規(guī)的擔保機構擔保獲取的貸款。用于大豆生產主體（對生產主體解釋：包括本地農民、家庭農場主、農民合作社、合法的外來租種者等）從事大豆種植相關的土地經營權流轉價款、農用設備和物資購置等生產流動性貸款。

　　2.明確貼息比率，貼息期限。依據(jù)《遼寧省2022年糧油類新型農業(yè)經營主體培育項目實施方案》要求，貼息比率按照中國人民銀行公布的1年期貸款市場報價利率(LPR)執(zhí)行，結合我縣實際，為鼓勵農業(yè)經營主體(在合法耕地)種植大豆積極性，財政予以全額貼息，貼息資金由種植結構調整結余資金提取15%解決。貼息貸款結算期從2023年1月1日起至2023年12月31日止。

　　3.明確貼息上限。大豆生產主體貼息貸款額度根據(jù)大豆種植規(guī)模不同，最高額度不超過200萬元。

　　4.明確責任主體。按照“誰申報誰負責、誰使用誰擔責”的原則，農戶、家庭農場、農民合作社(以合作社發(fā)起人個人名義貸款，并在合作社賬目中予以核算的)等新型農業(yè)經營主體，對申請材料(貸款合同、利息結算單等需提供原件)和大豆種植面積等信息的真實性負責。承貸金融機構按照監(jiān)管規(guī)定，對借款人和借款資料進行資質審查及合規(guī)性審查。農業(yè)農村局負責將大豆生產主體貼息貸款需求信息名單報送縣財政局。

　　三、保障措施

　　（一）強化組織領導。成立縣級種植結構調整補貼工作領導小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立協(xié)調機制，強化政策引導，做好服務指導，鼓勵支持農戶、新型經營主體規(guī)模化發(fā)展種植結構調整工作，做好項目補貼政策落實。

　　（二）建立健全檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強補貼資金發(fā)放相關資料的管理工作，建立健全相關檔案管理制度。

　　（三）加強資金管理。縣財政部門要會同農業(yè)農村部門按照財政資金管理相關規(guī)定，切實加強補貼資金監(jiān)督管理，加快資金撥付進度，確保補貼資金安全、及時有效，確保資金盡早發(fā)揮使用效益。任何單位不得截留、挪用補貼資金，對違反財經紀律、違規(guī)使用補貼資金的，將按照有關規(guī)定處理。

　　（四）強化政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強政策宣傳力度，通過電視、報紙、互聯(lián)網等多種媒體，結合宣傳培訓等活動向廣大農民群眾、基層干部宣傳補貼政策，提高農民群眾對政策的理解和認識，發(fā)揮補貼資金的導向作用，調動種植結構調整積極性。

　　（五）強化技術指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加強對新建設施農業(yè)的技術服務，組織專家和技術人員指導做好設施小區(qū)規(guī)劃、棚室結構設計、作物生產管理，為設施農業(yè)發(fā)展提供有效技術保障，切實提高設施農業(yè)發(fā)展質量。

　　附件：1.鐵嶺縣種植結構調整補貼工作領導小組

　　???2.2022年種植結構調整補貼申請表

　　???3.2022年種植結構調整驗收表

　　???4.2022年種植結構調整補貼村級分戶信息表

　　???5.承諾書

鐵嶺縣農業(yè)農村局

鐵嶺縣財政局

2023年2月15日

（此件公開發(fā)布）