鐵嶺縣2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案

為進(jìn)一步貫徹落實農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策，切實維護(hù)農(nóng)民利益，簡化辦理程序，推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，根據(jù)省、市農(nóng)機(jī)部門要求，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼審批下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心。現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。

二、實施范圍及規(guī)模

在我縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施補(bǔ)貼下放政策，種畜場購機(jī)戶在熊官屯鎮(zhèn)辦理相關(guān)手續(xù)。綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重點等，結(jié)合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實情況確定資金額度。

三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼機(jī)具確定。補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入國家支持推廣目錄和遼寧省支持推廣目錄的產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在確保普惠制機(jī)具補(bǔ)貼資金需求的前提下，開展非普惠制機(jī)具的補(bǔ)貼操作。

對因補(bǔ)貼資金規(guī)模所限當(dāng)年未能享受到補(bǔ)貼的申購者，可在下一年度優(yōu)先給予補(bǔ)貼。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照《遼寧省補(bǔ)貼額一覽表》執(zhí)行。

四、補(bǔ)貼對象確定和經(jīng)銷商公布

補(bǔ)貼對象為納入實施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)民、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。年度內(nèi)，符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)民每戶享受中央財政補(bǔ)貼資金總額上限為20萬元，農(nóng)民合作社等從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織享受中央財政補(bǔ)貼資金總額不超過200萬元。

根據(jù)省農(nóng)機(jī)化主管部門統(tǒng)一公布農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提供的本行政區(qū)域內(nèi)的補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單。補(bǔ)貼對象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購機(jī)，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機(jī)。

五、補(bǔ)貼操作程序

實行“全價購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的兌付方式。鼓勵農(nóng)民與經(jīng)銷商自主議價。

（一）購機(jī)申請

申請人憑身份證（組織機(jī)構(gòu)代碼證）、戶口本、《鐵嶺縣農(nóng)戶（合作組織）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請表》、一卡通存折到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心申請辦理（合作組織購機(jī)補(bǔ)貼款打到法定代表人的一卡通）。購買普惠制機(jī)具的申請者領(lǐng)取《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》（以下簡稱《補(bǔ)貼通知書》），鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織對購買非普惠制機(jī)具的申請人進(jìn)行審核確定，并向已經(jīng)確定的購機(jī)補(bǔ)貼對象發(fā)放《補(bǔ)貼通知書》。同時，定期匯總確定的購機(jī)補(bǔ)貼對象名單，分別報送農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

（二）實施購機(jī)

購機(jī)補(bǔ)貼對象持本人身份證和《補(bǔ)貼通知書》，在1個月內(nèi)選擇在省公布的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼經(jīng)銷商（直銷生產(chǎn)企業(yè)）范圍內(nèi)自主購機(jī)。供貨單位要及時向購機(jī)補(bǔ)貼對象開具全額銷售發(fā)票并提供《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實表》，同時必須如實將補(bǔ)貼機(jī)具信息錄入到“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)”中，并完成購機(jī)發(fā)票掃描錄入程序。過期未完成購機(jī)的，按購機(jī)補(bǔ)貼對象自動放棄購機(jī)補(bǔ)貼處理。無《補(bǔ)貼通知書》而發(fā)生的購機(jī)和銷售行為，不享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。拖拉機(jī)及聯(lián)合收割機(jī)的購機(jī)者到鐵嶺縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理所申請牌照登記。

（三）機(jī)具核實

完成購機(jī)的補(bǔ)貼對象需持《補(bǔ)貼通知書》原件、《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實表》原件、購機(jī)發(fā)票原件和復(fù)印件、身份證原件、“一卡通”存折到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心農(nóng)機(jī)審批窗口申請機(jī)具核實和補(bǔ)貼資金兌付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門接到申請后，應(yīng)立即組織將已受理的補(bǔ)貼機(jī)具信息公示到相關(guān)村，公示期為7天，同時開展對購機(jī)補(bǔ)貼對象實際購機(jī)情況的核實確認(rèn)，出具并存檔核實情況證明。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行制定核實工作日，對所購機(jī)具全部進(jìn)行實地核實，做到“見人、見機(jī)、見票”和“人機(jī)票合影、購機(jī)人和核實人雙方簽字確認(rèn)”，實行定時定點的核實方式，即在指定地點統(tǒng)一進(jìn)行補(bǔ)貼機(jī)具的核實工作。縣農(nóng)機(jī)局、財政局將按購機(jī)量的10%進(jìn)行抽查核實。

（四）補(bǔ)貼兌付

公示期滿無異議且機(jī)具核實無誤后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門編制補(bǔ)貼資金結(jié)算報告，報送縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門和財政部門，同時將相關(guān)信息錄入到“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)”中，做好購機(jī)補(bǔ)貼材料歸檔工作。縣財政部門接到補(bǔ)貼資金結(jié)算報告并審核無誤后，將補(bǔ)貼資金通過“一卡通”兌付到戶，同時將補(bǔ)貼資金發(fā)放情況向社會公布。

六、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。農(nóng)機(jī)、財政部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。要建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，將任務(wù)和責(zé)任具體落實到崗位。在補(bǔ)貼申請、審核與審批、公示與核實、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立健全“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰核實、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。

要建立健全鄉(xiāng)級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，財政、農(nóng)機(jī)及其他相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的鄉(xiāng)級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、補(bǔ)貼范圍、重點推廣機(jī)具種類等事宜，聯(lián)合對補(bǔ)貼政策實施過程進(jìn)行監(jiān)管，主動邀請人大代表、政協(xié)委員和紀(jì)檢監(jiān)察部門參加，廣泛接受監(jiān)督。財政部門要積極支持和參與補(bǔ)貼資金的落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，保證必要的組織管理經(jīng)費，嚴(yán)禁擠占、挪用中央財政補(bǔ)貼資金。

（二）加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。要通過政策實施，推動農(nóng)機(jī)工業(yè)科技進(jìn)步、提高制造水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加快落后地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

（三）規(guī)范操作、嚴(yán)格管理。要公平公正公開確定補(bǔ)貼對象。在確定補(bǔ)貼對象時，不得優(yōu)親厚友，不得人為設(shè)置購機(jī)條件。加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理。享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前，其所有人應(yīng)當(dāng)到縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理所申請登記。要依法加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，督促農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨及售后服務(wù)工作。

（四）公開信息，接受監(jiān)督。及時主動通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人，同時公布縣農(nóng)機(jī)、財政、糾風(fēng)等部門的投訴舉報電話。

（五）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。把國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”及《財政部關(guān)于切實加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施監(jiān)管工作的通知》（財農(nóng)〔2011〕17號）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的意見》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2011〕4號）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施監(jiān)督管理工作的意見》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2013〕2號）等要求落到實處。

建立健全投訴舉報制度。要拓寬投訴渠道，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查、一查到底。

附件：1．《鐵嶺縣2014年第一批中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項資金使用計劃表》

2．《2014年度鐵嶺縣享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息表》

3．《鐵嶺縣農(nóng)戶農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請表》

4．《鐵嶺縣合作組織農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請表》

附件1

鐵嶺縣2014年第一批中央財政農(nóng)機(jī)購置

補(bǔ)貼專項資金使用計劃表

附件3

鐵嶺縣農(nóng)戶農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請表

申請者基本情況

姓? 名

身份證號

開戶行

一卡通號

聯(lián)系電話

手機(jī)號碼

地? 址

耕地面積（畝）

戶主姓名

戶口本號

申請購機(jī)情況

機(jī)具名稱

數(shù) 量

財政補(bǔ)貼金額（元）

大類

小類

分檔名稱

合計

中央

省

市縣

所在村意見

村文書簽字：????????????????????? 村主任簽字：? ????? 村委會（章） 村書記簽字： ????????????????????????????? 年????? 月????? 日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī) 管理部門 意見

????? 　　　　　　 　　　　　　　　　　站長簽字：　　　　　　（章） ??? 　　　　　　　　　　　　　　　　　?年?? 　 月?? 　 日

注： 每張表只能填寫一種機(jī)具，用黑色碳素筆填寫。

附件4

鐵嶺縣合作組織農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請表

注： 每張表只能填寫一種機(jī)具，用黑色碳素筆填寫。