各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：

??為進一步落實2025年耕地地力保護補貼政策，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局聯(lián)合制定《鐵嶺縣耕地地力保護補貼實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

??鐵嶺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局? ? ? ? ? ? ??鐵嶺縣財政局

??2025年5月6日

??（此件公開發(fā)布）

??鐵嶺縣耕地地力保護補貼實施方案

??根據(jù)《遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳遼寧省財政廳關(guān)于印發(fā)遼寧省耕地地力保護補貼實施方案的通知》（遼農(nóng)農(nóng)〔2025〕86號）和《鐵嶺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鐵嶺市財政局關(guān)于印發(fā)鐵嶺市耕地地力保護補貼實施方案的通知》（鐵市農(nóng)〔2025〕49號）文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

??一、政策內(nèi)容

??（一）補貼對象。補貼對象原則上為全縣擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。農(nóng)民家庭承包地流轉(zhuǎn)的，原則上補貼給原承包方，流轉(zhuǎn)雙方有書面約定的，從其約定。國有農(nóng)場職工享受耕地地力保護補貼政策。

??（二）補貼依據(jù)。耕地地力保護補貼資金發(fā)放的依據(jù),可根據(jù)以下二種情況由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確定:一是已重新簽訂家庭土地承包合同的,可依據(jù)新簽訂的家庭土地承包合同中的確權(quán)面積或原承包面積作為補貼依據(jù);二是未重新簽訂家庭土地承包合同的,可按照第二輪家庭土地承包合同面積作為補貼依據(jù)。

??對非農(nóng)征（占）用耕地、已作為畜牧（水產(chǎn)）養(yǎng)殖場以及輔助設(shè)施使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地（鐵嶺縣根據(jù)本地實際確定“成片”標準為1000畝）等已改變用途的耕地，以及機動地、拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。

??（三）補貼標準。補貼標準由鐵嶺縣根據(jù)補貼資金總量和確定的補貼面積測算確定，實行全縣統(tǒng)一標準。

??二、補貼資金分配與發(fā)放

??（一）補貼資金分配。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定到鐵嶺縣資金分配意見，由省財政廳將補貼資金直接下達鐵嶺縣。鐵嶺縣要將以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金與當年預(yù)算資金統(tǒng)籌使用，確保補貼資金不折不扣發(fā)放到農(nóng)民手中。

??（二）補貼資金發(fā)放。為提升補貼資金發(fā)放的規(guī)范性、精準性和實效性，繼續(xù)使用鐵嶺市耕地地力保護補貼平臺錄入申請數(shù)據(jù)，于5月28日完成上報，經(jīng)平臺審核、風險處理后，于6月6日前完成正式申報。補貼資金的支付應(yīng)按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，要通過惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放給補貼對象。具體程序為：

??1.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)申報核實。補貼對象向村委會申報當年補貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括農(nóng)戶姓名、補貼面積、身份證號碼、銀行賬號、聯(lián)系電話等，對補貼面積等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責。對于確實無法親自申報、領(lǐng)取補貼資金的農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要規(guī)范委托申報、領(lǐng)取補貼資金程序，由村委會嚴格按照程序執(zhí)行，留檔封存，嚴禁發(fā)生虛報、冒領(lǐng)補貼資金等問題。村委會對本村耕地地力保護補貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行核實匯總，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門對各村委會報送的補貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行核實確認并匯總，形成當年鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地地力保護補貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

??2.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)村級公示。當年基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫形成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村級公示，主要公示補貼農(nóng)戶姓名、補貼面積。明確補貼依據(jù)、補貼范圍，并注明縣、鄉(xiāng)投訴電話，加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會公章。每個自然村張貼公示地點不少于5處，公示時間不少于5天。公示期間，對群眾有異議的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，要立即核實并更正，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準確無誤。

??3.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總報送。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)經(jīng)公示無異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總，對申報數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性、程序合規(guī)性負責，原則上于6月10日前將審定后的補貼數(shù)據(jù)以正式文件向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申報。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同相關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級上報補貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行抽查匯總，原則上于6月15日前以正式公函形式將面積核實工作完成情況及補貼面積數(shù)據(jù)報本級財政部門。

??4.補貼資金發(fā)放。補貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)確定后，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門根據(jù)鐵嶺縣域補貼面積和省下達的補貼資金規(guī)模核定全縣統(tǒng)一補貼標準。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將補貼基礎(chǔ)信息錄入“一卡通”系統(tǒng)，縣級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過“一卡通”系統(tǒng)審核后提交代發(fā)金融機構(gòu)，并向代發(fā)金融機構(gòu)撥付補貼資金，代發(fā)金融機構(gòu)按“一卡通”管理要求及時、準確發(fā)放補貼資金。原則上每年6月30日前將補貼資金打入農(nóng)民的銀行卡（存折）中。

??5.補貼發(fā)放數(shù)據(jù)村級公示。補貼資金發(fā)放完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村對補貼標準、分戶補貼金額等進行第二次公示，每個自然村公示地點不得少于5處，公示時間不得少于5天。有關(guān)補貼政策落實的各種文字、圖片和影像等原始資料，要及時整理歸檔，做到資料齊全完整可查。

??三、保障措施及工作要求

??（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局負責指導(dǎo)和督促補貼政策落實。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局及相關(guān)金融機構(gòu)等部門要建立部門間協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌做好補貼發(fā)放工作。進一步做好全省鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題專項整治工作和補貼政策落實。

??（二）明確責任分工。鐵嶺縣結(jié)合本地實際，制定具體實施方案或細則，明確補貼范圍、補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標準、責任主體、任務(wù)分工、發(fā)放流程和保障措施等，建立健全補貼政策落實工作機制。明確部門職責分工，各司其職、各負其責，密切合作，完善政策制度，規(guī)范管理方式，確保政策穩(wěn)定實施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負責組織補貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的核實、匯總以及方案制定等工作；財政部門主要負責審核、撥付補貼資金，會同代發(fā)金融機構(gòu)及時發(fā)放補貼資金，加強“一卡通”系統(tǒng)管理；代發(fā)金融機構(gòu)主要負責及時向補貼對象發(fā)放補貼資金，及時向本級財政和農(nóng)業(yè)部門通報補貼發(fā)放進度。

??（三）加大政策宣傳力度。各地要充分發(fā)揮政府或部門門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等數(shù)字化平臺和大數(shù)據(jù)作用，提高政策知曉度，采取多種宣傳形式，將補貼政策的具體內(nèi)容宣傳到村、到戶，做好信息公開工作，切實提升政策透明度。補貼標準確定后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于6月底前對社會公開。要強化政策解讀，培訓(xùn)、引導(dǎo)基層干部，特別是鄉(xiāng)村級干部，準確把握補貼的政策目標和管理要求。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要重點明確補貼政策與耕地地力保護責任相掛鉤的任務(wù)要求，有效調(diào)動農(nóng)民群眾自覺保護耕地、提升地力的積極性和主動性，確保享受補貼農(nóng)民的耕地不撂荒、地力不下降；要引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施，自覺保護耕地，提升地力。

??（四）強化監(jiān)督檢查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對耕地地力保護補貼政策落實的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決補貼政策落實過程中存在的問題。對群眾身邊不正之風和腐敗問題專項整治、審計和自查等渠道發(fā)現(xiàn)的問題，要及時、徹底進行整改，并舉一反三，形成長效機制。要嚴格落實政策要求，嚴禁將不符合政策規(guī)定的補貼對象和補貼面積納入補貼范圍，嚴禁各地制定、實行與補貼政策相違背的地方性政策。要及時更新補貼發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、及時更換“一卡通”賬戶，嚴禁使用已去世人員“一卡通”賬戶申報領(lǐng)取補貼資金，以及整戶消亡繼續(xù)領(lǐng)取補貼的情況。要加強補貼資金監(jiān)管，堅持日常監(jiān)管和重點抽查相結(jié)合，嚴防“跑冒滴漏”，對騙取、貪污、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為，將依法依規(guī)嚴肅處理。要加強工作調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)補貼發(fā)放過程中的問題與堵點，強化指導(dǎo)與督促，推動補貼資金及時、準確、足額發(fā)放到戶。

??（五）落實保密措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門要指定專人落實責任，負責管理耕地地力保護政策相關(guān)的文件及補貼數(shù)據(jù)信息，加強保密安全教育，增強保密安全意識。要采取有效措施，加強補貼數(shù)據(jù)傳輸安全保密，有效防止發(fā)生補貼數(shù)據(jù)中涉及農(nóng)民個人信息泄露問題。

??（六）按時上報材料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于6月10日前，上報工作方案，并將核實確認后的補貼面積（平臺系統(tǒng)上報審核，風險篩查處理完成后的最終面積）以政府文件形式上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，上報文件要說明補貼面積與2024年相比增減變化的原因、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼面積明細表、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼面積核實匯總表（匯總說明什么原因減少或增加多少畝面積）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積增減變動情況說明、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)風險數(shù)據(jù)處理情況說明。

??（具體附件1-5附后）

??附件：1.2025年鐵嶺縣耕地地力保護補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組

?????2.2025年耕地地力保護補貼面積明細表

?????3.2025年耕地地力保護補貼面積核實匯總表

?????4.2025年鐵嶺縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地地力保護補貼面積增減變動情況說明

?????5.2025年鐵嶺縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地地力保護補貼風險數(shù)據(jù)處理情況說明