遼民發(fā)﹝2021﹞34號(hào)

　　各市民政局、財(cái)政局，沈撫示范區(qū)社會(huì)事業(yè)局、財(cái)政局：

　　現(xiàn)將《遼寧省臨時(shí)救助操作規(guī)程》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真執(zhí)行。

　　遼寧省民政廳??遼寧省財(cái)政廳

　　2021年9月24日

遼寧省臨時(shí)救助操作規(guī)程

第一章?總則

　　第一條?為進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)救助對(duì)象的審核確認(rèn)工作，根據(jù)《遼寧省社會(huì)救助實(shí)施辦法》和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)程。

　　第二條?臨時(shí)救助是指政府對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性困難，基本生活陷入困境，靠自身和家庭無(wú)力解決，其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后仍有嚴(yán)重困難的家庭或人員給予的應(yīng)急性、過(guò)渡性生活保障。

　　第三條?臨時(shí)救助應(yīng)堅(jiān)持下列原則：

　　（一）救急解難、應(yīng)救盡救。以解決城鄉(xiāng)群眾基本生活困難問(wèn)題為目標(biāo)，及時(shí)幫助受助對(duì)象擺脫臨時(shí)困境；

　　（二）適度救助、量力而行。從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，立足保基本生活，合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)；

　　（三）制度銜接、統(tǒng)籌實(shí)施。加強(qiáng)各項(xiàng)救助與保障制度的銜接配合，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，形成整體合力，做到家庭自救、政府救助、社會(huì)幫扶相結(jié)合；

　　（四）公開(kāi)公正、規(guī)范有序。做到政策公開(kāi)，過(guò)程透明，結(jié)果公正，程序規(guī)范，合法合規(guī)，體現(xiàn)社會(huì)公平正義。

　　第四條?縣級(jí)人民政府民政部門負(fù)責(zé)臨時(shí)救助對(duì)象的確認(rèn)、救助金給付等。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)臨時(shí)救助的申請(qǐng)受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、對(duì)象審核。縣級(jí)人民政府民政部門可根據(jù)工作實(shí)際委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）進(jìn)行臨時(shí)救助對(duì)象確認(rèn)、救助金給付等。

　　村（居）民委員會(huì)協(xié)助縣級(jí)人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好臨時(shí)救助對(duì)象的發(fā)現(xiàn)報(bào)告、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查等相關(guān)工作。

　　第五條?縣級(jí)人民政府要健全完善社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理臨時(shí)救助申請(qǐng)后，根據(jù)申請(qǐng)人困難情況、致貧原因，綜合評(píng)估救助需求，按照職責(zé)分工及時(shí)辦理或轉(zhuǎn)請(qǐng)縣級(jí)相關(guān)職能部門辦理。

　　第六條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)根據(jù)戶籍人口、臨時(shí)救助工作量等因素，合理確定臨時(shí)救助所需工作經(jīng)費(fèi)額度，并列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，納入社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌安排。

第二章?救助對(duì)象

　　第七條?根據(jù)急難情形發(fā)生的緊迫性和持續(xù)時(shí)間，臨時(shí)救助對(duì)象分為急難型臨時(shí)救助對(duì)象和支出型臨時(shí)救助對(duì)象。

　　第八條?急難型臨時(shí)救助對(duì)象是指遭遇火災(zāi)、交通事故、爆炸、礦難、溺水、觸電、食物中毒等意外事件，或突發(fā)重大疾病，受傳染病疫情等突發(fā)公共事件影響短期內(nèi)無(wú)法就業(yè)或無(wú)法返鄉(xiāng)以及遭遇縣級(jí)以上人民政府民政部門確定的其他特殊急難情形，暫時(shí)無(wú)法得到家庭支持或無(wú)法支配個(gè)人財(cái)產(chǎn)，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或人員，如不及時(shí)采取措施極有可能造成無(wú)法挽回的損失或無(wú)法改變的嚴(yán)重后果。

　　第九條?支出型臨時(shí)救助對(duì)象是指因基本醫(yī)療、教育、基本居住等生活必需支出突然增加，在給予社會(huì)保險(xiǎn)理賠、專項(xiàng)社會(huì)救助以及其他社會(huì)幫扶后，支出金額超出家庭承受能力，導(dǎo)致一定時(shí)期內(nèi)基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。支出型救助對(duì)象應(yīng)符合下列條件：

　　（一）共同生活的家庭成員人均收入應(yīng)低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入。

　　（二）存款、有價(jià)證券、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等以外的其他家庭財(cái)產(chǎn)狀況不超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?duì)象家庭財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的1-1.5倍，具體倍數(shù)及存款、有價(jià)證券、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等家庭財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)由各市人民政府民政部門確定。

　　（三）基本醫(yī)療、教育、基本居住等生活必需支出占家庭總收入的比例超過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)定，具體比例由各市人民政府民政部門確定，一般為80%以上。

　　其中，基本醫(yī)療費(fèi)用一般包括6個(gè)月內(nèi)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，可將重病尤其是慢性病和罕見(jiàn)病患者根據(jù)縣級(jí)以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)具的處方在醫(yī)療機(jī)構(gòu)（藥店）自費(fèi)購(gòu)買的維持日常治療必需的特定藥品，視為合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，對(duì)在縣級(jí)以上城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)確定的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院（特病門診）發(fā)生的上述合規(guī)醫(yī)療醫(yī)療費(fèi)用外，個(gè)人負(fù)擔(dān)的其他醫(yī)療費(fèi)用，可按一定比例計(jì)入合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，具體由市、縣人民政府民政部門確定；教育費(fèi)用一般包括全日制大學(xué)本科（含）以下非義務(wù)教育在校學(xué)生的基本教育費(fèi)用，不包括擇校、出國(guó)留學(xué)、課外補(bǔ)習(xí)、校外租房等非基本費(fèi)用；基本居住費(fèi)用范圍和標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府民政部門確定。

第三章?救助方式和標(biāo)準(zhǔn)

　　第十條?臨時(shí)救助可采取以下方式實(shí)施：

　　（一）發(fā)放救助金。

　　（二）發(fā)放實(shí)物。根據(jù)救助對(duì)象基本生活需要，采取發(fā)放衣物、食品、飲用水，提供臨時(shí)住所等方式予以救助。

　　（三）市、縣人民政府確定的其他救助方式。

　　第十一條?臨時(shí)救助金給付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)掛鉤，綜合考慮救助對(duì)象類型、困難程度、受困人數(shù)、持續(xù)時(shí)間等因素，依據(jù)維持急難對(duì)象在遭遇臨時(shí)困境期間吃、穿、住、行等基本生活必需品支出確定，具體公式為“救助金額=當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)（月）×受困人數(shù)×困難持續(xù)時(shí)間×困難情形調(diào)整系數(shù)”。

　　其中，受困人數(shù)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況分對(duì)象類別確定，急難型臨時(shí)救助對(duì)象一般按實(shí)際受困人員計(jì)算人數(shù)，支出型臨時(shí)救助對(duì)象一般按共同生活家庭成員計(jì)算人數(shù)；困難持續(xù)時(shí)間應(yīng)以月為單位根據(jù)實(shí)際情況確定，急難型臨時(shí)救助對(duì)象的困難持續(xù)時(shí)間一般不超過(guò)2個(gè)月，支出型臨時(shí)救助對(duì)象的困難持續(xù)時(shí)間一般不超過(guò)6個(gè)月；困難情形調(diào)整系數(shù)可分成若干等級(jí)，最高為1，最低為0.1。具體由市、縣人民政府民政部門確定。

　　第十二條?對(duì)遭遇特別重大臨時(shí)生活困難的急難型和支出型臨時(shí)救助對(duì)象，臨時(shí)救助金給付標(biāo)準(zhǔn)可通過(guò)縣級(jí)以上社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組（含領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）或困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制采取一事一議方式，根據(jù)具體情形分類分檔設(shè)定，適當(dāng)提高救助額度。

　　第十三條?采取實(shí)物發(fā)放形式的，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府民政部門根據(jù)救助對(duì)象基本生活需求，綜合考慮困難程度、持續(xù)時(shí)間等因素分類分檔確定。

　　除緊急情況外，發(fā)放實(shí)物要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。縣級(jí)人民政府民政部門每年可根據(jù)需求預(yù)測(cè)，事先采購(gòu)、儲(chǔ)備一些救助物資。

　　第十四條?在實(shí)施臨時(shí)救助過(guò)程中，可視情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)：

　　（一）符合最低生活保障、低收入家庭（低保邊緣家庭）救助和特困人員救助供養(yǎng)等基本生活救助條件的，協(xié)助其申請(qǐng)。

　　（二）符合醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助條件的，通過(guò)“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制，按照職責(zé)分工及時(shí)轉(zhuǎn)請(qǐng)縣級(jí)人民政府相關(guān)職能部門辦理。必要時(shí)，縣級(jí)人民政府民政部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組或困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制研究解決。

　　（三）需要公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等給予幫扶的，及時(shí)轉(zhuǎn)介。

第四章?申請(qǐng)受理

　　第十五條?臨時(shí)救助實(shí)行依申請(qǐng)受理。本省戶籍人員可向戶籍所在地、經(jīng)常居住地或居住證簽發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，受申請(qǐng)人委托，村（居）民委員會(huì)、其他單位或人員可代為提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。由經(jīng)常居住地、居住證簽發(fā)地受理申請(qǐng)的，戶籍所在地縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)配合提供申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和已享受社會(huì)救助情況等信息。

　　非本省戶籍或省內(nèi)跨區(qū)域戶籍人員，當(dāng)遭遇急難型臨時(shí)困難的，應(yīng)直接向急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)。

　　有條件的地區(qū)，可先行試點(diǎn)由急難發(fā)生地直接受理支出型臨時(shí)救助對(duì)象申請(qǐng)。

　　第十六條?申請(qǐng)臨時(shí)救助應(yīng)當(dāng)提交身份、急難情況等相關(guān)證明材料，支出型臨時(shí)救助對(duì)象應(yīng)如實(shí)書面聲明家庭經(jīng)濟(jì)狀況，并按規(guī)定履行委托核查其家庭及法定贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)程序。具體由市、縣人民政府民政部門確定。

　　低保家庭、低收入家庭（低保邊緣家庭）、特困人員以及縣級(jí)人民政府民政部門認(rèn)定的剛性支出較大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭只需提供急難情況證明材料。

　　第十七條?申請(qǐng)人提供的臨時(shí)救助申請(qǐng)材料不齊全或不符合要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知需補(bǔ)齊的所有材料。

　　第十八條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或縣級(jí)人民政府民政部門、救助管理機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)或者接到承擔(dān)社會(huì)救助工作的國(guó)家公職人員以及承擔(dān)政府委托從事困難群眾服務(wù)工作的企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會(huì)組織、公民個(gè)人報(bào)告救助線索后，應(yīng)主動(dòng)核查情況，對(duì)符合臨時(shí)救助條件的，應(yīng)按規(guī)定協(xié)助其申請(qǐng)救助。

第五章?審核確認(rèn)

　　第十九條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理支出型臨時(shí)救助對(duì)象救助申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、信息核對(duì)等方式，完成申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查，提出審核意見(jiàn)。縣級(jí)人民政府民政部門要根據(jù)審核意見(jiàn)及時(shí)做出確認(rèn)決定，對(duì)不予確認(rèn)的，應(yīng)書面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。低保家庭、低收入家庭（低保邊緣家庭）、特困人員以及縣級(jí)人民政府民政部門認(rèn)定的剛性支出較大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭可不再重復(fù)履行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查相關(guān)程序。

　　救助金額較小（一般為3000元以下，市、縣人民政府民政部門可根據(jù)實(shí)際適當(dāng)調(diào)整）的，縣級(jí)人民政府民政部門可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）確認(rèn)，報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門備案。

　　第二十條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理急難型臨時(shí)救助對(duì)象救助申請(qǐng)后，依據(jù)擬定救助金額大小按照下列程序分級(jí)完成對(duì)象確認(rèn)，無(wú)需核查申請(qǐng)家庭及法定贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況，市、縣人民政府民政部門可根據(jù)實(shí)際適當(dāng)調(diào)整分級(jí)金額：

　　（一）救助金額較小（一般為3000元以下）的，縣級(jí)人民政府民政部門可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）確認(rèn)，報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門備案。

　　（二）救助金額較大（一般為3000元以上，不含3000元）的，由縣級(jí)人民政府民政部門確認(rèn)。

　　（三）救助金額大（一般為5000元以上，不含5000元）的，由縣級(jí)人民政府民政部門確認(rèn)或提交縣級(jí)以上社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組或困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制議定后確認(rèn)。

　　第二十一條?對(duì)于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無(wú)法挽回的損失或無(wú)法改變的嚴(yán)重后果的急難型臨時(shí)救助對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級(jí)人民政府民政部門可啟動(dòng)緊急程序，實(shí)行小金額（一般為1000元以下）先行救助，再按有關(guān)規(guī)定履行審核確認(rèn)程序，依標(biāo)準(zhǔn)給予救助，給予的救助金額應(yīng)將先行救助的小金額支付額度予以扣除。緊急情況緩解后，按規(guī)定補(bǔ)充說(shuō)明材料。

　　第二十二條?自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，完成臨時(shí)救助對(duì)象審核確認(rèn)，實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)的時(shí)間不計(jì)入審核確認(rèn)時(shí)限。

　　第二十三條?急難型和支出型臨時(shí)救助對(duì)象原則上每年度以同一事由分別只能救助一次，兩種類型可以疊加救助。特殊情況下，對(duì)支出型臨時(shí)救助對(duì)象可采取下列方式處理，具體由市、縣人民政府民政部門確定：

　　（一）跟進(jìn)救助。當(dāng)申請(qǐng)人實(shí)際遭遇的臨時(shí)困境程度與臨時(shí)救助對(duì)象確認(rèn)時(shí)有所加重或持續(xù)時(shí)間超出了預(yù)估時(shí)限，可在原救助金額的基礎(chǔ)上再進(jìn)行跟進(jìn)救助。

　　（二）一次確認(rèn)、分階段發(fā)放救助金。當(dāng)申請(qǐng)人遭遇的臨時(shí)困境程度和持續(xù)時(shí)間難以確定，可先按照最嚴(yán)重困難程度和最長(zhǎng)持續(xù)時(shí)間擬定最高額度救助金，再根據(jù)申請(qǐng)人臨時(shí)困境變化情況分期分批發(fā)放救助金。當(dāng)申請(qǐng)人遭遇臨時(shí)困境解除時(shí)，應(yīng)停止發(fā)放救助金。

　　第二十四條?臨時(shí)救助對(duì)象的家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)等認(rèn)定方法參照《遼寧省最低生活保障、低收入家庭對(duì)象認(rèn)定辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章?資金籌集與發(fā)放

　　第二十五條?臨時(shí)救助資金由市、縣兩級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)籌集，省財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。市、縣級(jí)財(cái)政可根據(jù)當(dāng)?shù)貞艏丝跀?shù)量按年人均一定額度安排和統(tǒng)籌使用困難群眾救助補(bǔ)助資金。

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建立臨時(shí)救助備用金制度，每年可根據(jù)當(dāng)?shù)貞艏丝跀?shù)量，按照人均2元左右水平安排臨時(shí)救助備用金。每年第一季度內(nèi)，縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按照不低于上年度臨時(shí)救助資金支出的一定比例提前將臨時(shí)救助備用金直接劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），并根據(jù)工作需要及時(shí)給予增補(bǔ)，具體劃撥方式和備用金額度，由縣級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）確定。

　　第二十六條?臨時(shí)救助金實(shí)行分級(jí)給付，縣級(jí)人民政府民政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）確認(rèn)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）從臨時(shí)救助備用金給付；縣級(jí)人民政府民政部門確認(rèn)的，由縣級(jí)人民政府民政部門給付或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）從臨時(shí)救助備用金給付；縣級(jí)民政部門提交縣級(jí)以上社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組或困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制議定后確認(rèn)的，由縣級(jí)人民政府民政部門給付。

　　第二十七條?臨時(shí)救助金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，委托金融機(jī)構(gòu)支付到救助對(duì)象個(gè)人賬戶。出現(xiàn)緊急情形或者因救助對(duì)象個(gè)人特殊原因無(wú)法進(jìn)行社會(huì)化發(fā)放的，可以采取現(xiàn)金形式發(fā)放臨時(shí)救助金，并應(yīng)有受助人和經(jīng)辦人簽字，受助人確實(shí)無(wú)法簽字的，應(yīng)有至少2名相關(guān)證明人簽字。救助金應(yīng)在對(duì)象確認(rèn)之日起5日內(nèi)發(fā)放，情況特別緊急的，要在對(duì)象確認(rèn)后1日內(nèi)發(fā)放。

第七章?社會(huì)力量參與

　　第二十八條?建立健全社會(huì)救助參與機(jī)制。縣級(jí)以上人民政府民政部門可通過(guò)完善扶持政策，搭建對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持群眾團(tuán)體、社會(huì)組織、志愿服務(wù)隊(duì)伍等社會(huì)力量參與臨時(shí)救助，提高轉(zhuǎn)介服務(wù)效能。

　　第二十九條?各地可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)委托社會(huì)組織等第三方實(shí)施在臨時(shí)救助管理服務(wù)中的對(duì)象排查、家計(jì)調(diào)查、信息管理、咨詢?cè)u(píng)估、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策宣傳、績(jī)效評(píng)價(jià)等事務(wù)性工作和各類服務(wù)性工作。

第八章?日常管理

　　第三十條?臨時(shí)救助審核確認(rèn)工作實(shí)行信息化管理。省、市人民政府民政部門建立臨時(shí)救助對(duì)象信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，縣級(jí)人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建立臨時(shí)救助政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，配備計(jì)算機(jī)、高拍儀、移動(dòng)終端等必要硬件設(shè)備，實(shí)現(xiàn)信息傳送、審核確認(rèn)、跟蹤監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)查詢等網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)民政與教育、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、應(yīng)急等部門和工會(huì)、婦聯(lián)、慈善等群團(tuán)組織之間的信息共享。

　　第三十一條?縣級(jí)人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建立臨時(shí)救助對(duì)象審核確認(rèn)檔案。支出型臨時(shí)救助對(duì)象檔案包括申請(qǐng)書、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查委托授權(quán)書、個(gè)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況事項(xiàng)申報(bào)承諾書和誠(chéng)信承諾書、審核確認(rèn)表、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查材料以及申請(qǐng)人其他有關(guān)證明材料等。急難型臨時(shí)救助對(duì)象可根據(jù)實(shí)際簡(jiǎn)化檔案內(nèi)容，登記救助對(duì)象、救助事由、救助金額等信息。

　　臨時(shí)救助對(duì)象審核確認(rèn)檔案的保管期限不少于3年。

第九章?監(jiān)督管理

　　第三十二條?縣級(jí)以上人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)開(kāi)通社會(huì)救助服務(wù)熱線，并通過(guò)政務(wù)信息公開(kāi)欄、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式，定期向社會(huì)公開(kāi)臨時(shí)救助政策、實(shí)施情況，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾對(duì)臨時(shí)救助工作的咨詢、監(jiān)督、投訴、舉報(bào)。

　　第三十三條?各級(jí)民政、財(cái)政部門要將臨時(shí)救助制度落實(shí)情況作為檢查監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，會(huì)同有關(guān)部門定期組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查。

　　第三十四條?有下列情形之一的，由其所在單位或上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　（一）符合受理?xiàng)l件的救助申請(qǐng)不予受理的；

　　（二）符合救助條件的申請(qǐng)不予審核確認(rèn)的；

　　（三）不符合救助條件的申請(qǐng)予以審核確認(rèn)的；

　　（四）丟失或者篡改接受、發(fā)放、登記救助款物、服務(wù)記錄等數(shù)據(jù)的；

　　（五）不按照規(guī)定發(fā)放救助金、救助物資或者提供相關(guān)救助服務(wù)的；

　　（六）利用職務(wù)非法查詢與救助申請(qǐng)無(wú)關(guān)的公民個(gè)人信息，或利用職務(wù)之便，向他人出售或者提供公民個(gè)人信息的；

　　（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　前款第（二）、第（三）項(xiàng)情形中，已按規(guī)定履行信息核對(duì)和調(diào)查審核職責(zé)，或按第三十八條規(guī)定實(shí)事求是認(rèn)定申請(qǐng)人家庭急難情形，因非主觀原因出現(xiàn)失誤偏差的，對(duì)相關(guān)工作人員應(yīng)依法依規(guī)實(shí)行盡職免責(zé)。

　　第三十五條?采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取臨時(shí)救助金、物資或服務(wù)的，由縣級(jí)人民政府民政部門停止救助，責(zé)令退回非法獲取的救助金、物資，納入失信懲戒范圍并依法給予處罰。不退回非法獲取救助金、物資的，縣級(jí)人民政府民政部門可以依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第十章?附則

　　第三十六條?符合生活無(wú)著的流浪、乞討人員救助條件的個(gè)人對(duì)象，由縣級(jí)人民政府按照有關(guān)規(guī)定提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。

　　因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件，需要開(kāi)展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十七條?在臨時(shí)救助對(duì)象審核確認(rèn)中，申請(qǐng)人因客觀原因無(wú)法提供身份、勞動(dòng)能力、急難情況等證明材料，經(jīng)本人簽署事實(shí)承諾書后，可通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）集體研究決議方式，實(shí)事求是認(rèn)定申請(qǐng)人家庭急難情況。

　　第三十八條?各地結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，并向社會(huì)公布臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十九條?本操作規(guī)程由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十條?本操作規(guī)程自2021年12月1日起施行。遼寧省民政廳、遼寧省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（遼民發(fā)〔2018〕74號(hào)）同時(shí)廢止。