第一章 總則

　　第一條?為了科學(xué)、規(guī)范、高效開展事故災(zāi)難與自然災(zāi)害突發(fā)事件(以下簡(jiǎn)稱事故與災(zāi)害)現(xiàn)場(chǎng)指揮與處置工作，最大程度減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)全縣安全穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)務(wù)院生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省事故災(zāi)難與自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急指揮與處置管理辦法》《鐵嶺縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及本級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)文件，結(jié)合鐵嶺縣應(yīng)急管理工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條?本辦法適用于發(fā)生在鐵嶺縣行政區(qū)域內(nèi)的事故與災(zāi)害指揮與處置工作。

　　第三條?事故與災(zāi)害的指揮與處置工作在縣政府各部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任要求，努力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的指揮處置體系。

　　第四條?事故與災(zāi)害的指揮與處置工作堅(jiān)持以人民為中心，弘揚(yáng)生命至上的理念，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、屬地為主、分級(jí)響應(yīng)、專業(yè)處置、部門聯(lián)動(dòng)、軍地協(xié)同、社會(huì)參與的原則，科學(xué)、規(guī)范、高效開展應(yīng)對(duì)處置工作，避免和減少人員傷亡，防范次生、衍生災(zāi)害，最大限度減輕事故與災(zāi)害造成的損失和影響。

　　第五條?縣政府各部門是本行政區(qū)域內(nèi)事故與災(zāi)害指揮與處置工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)立本級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)事故與災(zāi)害的指揮與處置工作。當(dāng)上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)響應(yīng)，下一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參與并服從服務(wù)于上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

　　第六條?各行業(yè)管理部門根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域日常風(fēng)險(xiǎn)防范、隱患排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)等工作，承擔(dān)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域事故與災(zāi)害指揮處置和救援保障等任務(wù)。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)做好跨區(qū)域、跨部門事故與災(zāi)害救援的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合保障工作。

　　第七條?健全完善以綜合性消防救援隊(duì)伍為主力，以專業(yè)救援力量為骨干，以社會(huì)力量為輔助，以應(yīng)急專家隊(duì)伍為支撐的應(yīng)急救援力量體系，通過深化各類應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，形成事故與災(zāi)害處置合力。

　　第八條?各級(jí)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍由縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或行業(yè)主管部門根據(jù)各自權(quán)限和程序統(tǒng)一調(diào)用，并負(fù)責(zé)按照有關(guān)政策規(guī)定，做好應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資等調(diào)用的撫恤、撫慰、補(bǔ)助或補(bǔ)償工作。

第二章 組織指揮體系

　　第九條?縣政府成立一般事故災(zāi)難與自然災(zāi)害應(yīng)急處置總指揮部(以下簡(jiǎn)稱縣總指揮部)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全縣一般事故與災(zāi)害的指揮與處置工作。總指揮由縣長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副總指揮由分管應(yīng)急管理工作的縣委常委、副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由相關(guān)縣委常委、副縣長(zhǎng)、縣人武部部長(zhǎng)擔(dān)任，成員由縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人及縣人武部、武警相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　縣總指揮部?jī)?nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)和專業(yè)支撐兩套工作運(yùn)行模塊。綜合協(xié)調(diào)模塊負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合保障工作，下設(shè)若干職能工作組組成，是縣總指揮部應(yīng)對(duì)一般事故與災(zāi)害的應(yīng)急處突工作力量。專業(yè)支撐模塊由行業(yè)管理部門牽頭，依托相應(yīng)縣專項(xiàng)指揮部承擔(dān)各專業(yè)領(lǐng)域事故與災(zāi)害的防范、治理與應(yīng)急處置工作，是縣總指揮部一般事故與災(zāi)害指揮與處置的專業(yè)支撐力量。

　　第十條?綜合協(xié)調(diào)模塊承擔(dān)一般事故與災(zāi)害指揮與處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合保障職責(zé)，由縣應(yīng)急管理局牽頭協(xié)調(diào)，建立工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門做好日常救援能力建設(shè)工作。根據(jù)《鐵嶺縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和工作需要，設(shè)置若干職能工作組，主要包括：綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、應(yīng)急專家組、醫(yī)療防疫組、通信保障組、電力保障組、治安保障組、物資保障組、救災(zāi)核災(zāi)組、基礎(chǔ)設(shè)施保障組、氣象保障組、新聞宣傳組、調(diào)查評(píng)估組、交通運(yùn)輸保障組、后勤保障組、善后安置組、群眾工作組等。根據(jù)分工各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同做好一般事故與災(zāi)害的指揮與處置工作。

　　第十一條?專業(yè)支撐模塊由相關(guān)行業(yè)管理部門牽頭，依托相應(yīng)縣專項(xiàng)指揮部承擔(dān)各專業(yè)領(lǐng)域事故與災(zāi)害的防范、治理與應(yīng)急處置工作，縣各專項(xiàng)指揮部辦公室設(shè)在相應(yīng)行業(yè)管理部門。根據(jù)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，縣專項(xiàng)指揮部指揮長(zhǎng)原則上由縣總指揮部分管副總指揮擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由相關(guān)行業(yè)管理部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。縣專項(xiàng)指揮部工作運(yùn)行體系架構(gòu)根據(jù)工作需要和相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條?事故災(zāi)難與自然災(zāi)害指揮與處置工作實(shí)行屬地為主、分級(jí)響應(yīng)的原則，縣總指揮部、縣專項(xiàng)指揮部負(fù)責(zé)指揮處置一般事故與災(zāi)害。縣政府各部門組織開展指揮與處置工作，救援責(zé)任主體不因上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或者工作指導(dǎo)組臨場(chǎng)指導(dǎo)而發(fā)生變更。

　　第十三條?當(dāng)事故與災(zāi)害升級(jí)，或者指揮與處置工作超出我縣處置權(quán)限、能力、范圍，上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決定提級(jí)處置的，縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)服從上級(jí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決定提級(jí)處置但尚未設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部前，現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)仍歸縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，先期抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)增援的上級(jí)部門相關(guān)人員和救援力量等，仍在其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)同開展處置與救援工作。

　　第十四條?發(fā)生事故災(zāi)害啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，根據(jù)事態(tài)變化需提級(jí)處置的，依托原專項(xiàng)指揮部運(yùn)行體系開展指揮處置工作，此時(shí)總指揮部辦公室職責(zé)仍由原專項(xiàng)指揮部辦公室承擔(dān)，縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援的綜合協(xié)調(diào)工作。總指揮部組織架構(gòu)參照本章第九條執(zhí)行。各職能工作組可以根據(jù)工作需要參照本章第十條相應(yīng)增減，工作組組長(zhǎng)為相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)，依托縣本級(jí)及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處工作力量，調(diào)度全縣資源共同開展指揮與處置工作。

第三章 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

　　第十五條?當(dāng)發(fā)生的事故與災(zāi)害指揮與處置工作比較復(fù)雜，可能產(chǎn)生較大影響，涉及多個(gè)區(qū)域或需要多個(gè)部門長(zhǎng)時(shí)間協(xié)同處置的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

　　第十六條?按照“安全就近、方便觀察、便于指揮”的原則，在事故與災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)周邊適當(dāng)位置設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，事故與災(zāi)害發(fā)生地負(fù)責(zé)組織做好安全與保障工作，確保現(xiàn)場(chǎng)指揮部場(chǎng)所秩序。

　　第十七條?現(xiàn)場(chǎng)指揮部是事故與災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)處置的決策指揮和組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場(chǎng)處置工作方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援力量與資源等，全面組織指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置各項(xiàng)工作。參與救援的有關(guān)組織、部門、救援力量應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部指令和批準(zhǔn)，任何應(yīng)急力量不得擅自開展處置行動(dòng)、改變處置方案等。

　　第十八條?現(xiàn)場(chǎng)指揮部由1名總指揮、若干名副總指揮及現(xiàn)場(chǎng)工作組組長(zhǎng)組成。總指揮行使重要事項(xiàng)決策權(quán)和行政協(xié)調(diào)權(quán)，研究決策行動(dòng)方案，下達(dá)救援指令等；副總指揮負(fù)責(zé)參與研究決策行動(dòng)方案，按照行政職責(zé)及總指揮授權(quán)，統(tǒng)籌調(diào)度應(yīng)急力量、應(yīng)急物資，完成總指揮交辦的任務(wù)等。

　　（一）較大以上級(jí)別事故災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮部。在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決定提級(jí)處置但尚未設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部前，我縣應(yīng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，總指揮原則上由縣長(zhǎng)兼任，副總指揮由相關(guān)縣政府各部門領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，成員由縣直有關(guān)部門和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人組成。需要當(dāng)?shù)亟夥跑娀蛭渚筷?duì)參與救援的，增設(shè)縣人武部或者部隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮。根據(jù)工作需要，可設(shè)現(xiàn)場(chǎng)常務(wù)副總指揮，由相關(guān)縣政府各部門領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任。

　　（二）一般事故災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮部。發(fā)生一般事故與災(zāi)害，按照靠前指揮的工作原則，縣各相關(guān)專項(xiàng)指揮部即為現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)總指揮為縣各專項(xiàng)指揮部指揮長(zhǎng)，需要到現(xiàn)場(chǎng)參與處置的指揮部成員由現(xiàn)場(chǎng)總指揮根據(jù)處置工作需要確定。

　　第十九條?現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)需要，通常設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、應(yīng)急專家、醫(yī)療防疫、通信保障、電力保障、治安保障、物資保障、救災(zāi)核災(zāi)、基礎(chǔ)設(shè)施保障、氣象保障、新聞宣傳、調(diào)查評(píng)估、交通運(yùn)輸保障組、后勤保障、善后安置、群眾工作等現(xiàn)場(chǎng)工作組，現(xiàn)場(chǎng)工作組組長(zhǎng)由牽頭部門或者事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　（一）綜合協(xié)調(diào)組。由承擔(dān)相關(guān)專項(xiàng)指揮部辦公室職責(zé)的部門牽頭，負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集現(xiàn)場(chǎng)各工作組情況，匯總、報(bào)送重要信息，做好突發(fā)事件工作報(bào)告；做好現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作會(huì)商、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議等相關(guān)服務(wù)保障工作；負(fù)責(zé)指揮部指令的上傳下達(dá)和督辦議定事項(xiàng)；做好與鐵嶺市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)溝通對(duì)接，提報(bào)請(qǐng)示事項(xiàng)等。

　　（二）搶險(xiǎn)救援組。由事故與災(zāi)害的行業(yè)管理部門或者應(yīng)急管理部門牽頭，負(fù)責(zé)組織會(huì)商研判，擬訂現(xiàn)場(chǎng)具體處置與救援方案并組織實(shí)施；組織專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資、引導(dǎo)社會(huì)救援力量有序投入現(xiàn)場(chǎng)處置與救援工作；根據(jù)工作需要，研究兵力救援需求等。

　　（三）應(yīng)急專家組。由事故與災(zāi)害的行業(yè)管理部門牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)專家參與現(xiàn)場(chǎng)處置工作，提供處置決策建議；參與制定處置行動(dòng)方案；協(xié)助開展災(zāi)損評(píng)估等。

　　（四）醫(yī)療防疫組。由衛(wèi)生健康部門牽頭，負(fù)責(zé)調(diào)集醫(yī)療人員和物資做好傷病人員醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)運(yùn)輸送、心理輔導(dǎo)等工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫工作，防范控制傳染病等疫情的爆發(fā)流行；做好傷亡人員信息統(tǒng)計(jì)等工作。

　　（五）通信保障組。由縣移動(dòng)、聯(lián)通、電信公司牽頭，負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)指揮與處置的應(yīng)急通信保障工作；組織做好災(zāi)區(qū)公用通信恢復(fù)工作。

　　（六）電力保障組。由供電部門牽頭，做好事故與災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)處置臨時(shí)用電保障；組織專業(yè)力量做好因?yàn)?zāi)受損電力設(shè)施、設(shè)備的修復(fù)搶通工作。

　　（七）治安保障組。由公安部門牽頭，在事故與災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)合理劃分核心處置區(qū)、安全警戒區(qū)、外圍管控區(qū)；做好現(xiàn)場(chǎng)的隔離警戒及事發(fā)地區(qū)交通秩序維護(hù)、治安管控等工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部安全保衛(wèi)工作。

　　（八）物資保障組。由應(yīng)急管理、發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、商務(wù)和相關(guān)行業(yè)管理部門分別牽頭，協(xié)調(diào)做好各自領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)應(yīng)急物資的調(diào)集調(diào)運(yùn)及依托相關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)做好社會(huì)儲(chǔ)備、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備等工作，做好各類物資、資金、設(shè)備的接收及發(fā)放工作，保障現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援需求。

　　（九）救災(zāi)核災(zāi)組。由應(yīng)急管理部門牽頭，做好自然災(zāi)害災(zāi)情核查、報(bào)送工作；組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置自然災(zāi)害受災(zāi)群眾。

　　（十）基礎(chǔ)設(shè)施保障組。由交通運(yùn)輸、住建部門分別牽頭，做好事故與災(zāi)害搶險(xiǎn)救援所需車輛運(yùn)力的統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)調(diào)度；組織和協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好因?yàn)?zāi)損毀道路的搶通工作；組織和協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好供水、排水、供氣、供油和供熱的保障工作。

　　（十一）氣象保障組。由氣象部門牽頭，做好氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作，及時(shí)會(huì)商和發(fā)布?xì)庀鬀Q策信息，為事故與災(zāi)害搶險(xiǎn)救援提供氣象信息保障。

　　（十二）新聞宣傳組。由宣傳、網(wǎng)信部門會(huì)同事故與災(zāi)害的行業(yè)管理部門牽頭，做好事故與災(zāi)害指揮與處置工作進(jìn)展情況等宣傳報(bào)道；依法、及時(shí)、準(zhǔn)確回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；協(xié)調(diào)做好新聞媒體服務(wù)保障工作；做好輿情監(jiān)測(cè)、導(dǎo)控，組織召開新聞發(fā)布會(huì)等工作。

　　（十三）調(diào)查評(píng)估組。由承擔(dān)事故調(diào)查職責(zé)的相關(guān)部門牽頭，做好事故與災(zāi)害的起因、性質(zhì)、損失、影響、責(zé)任等調(diào)查評(píng)估工作。

　　（十四）交通運(yùn)輸保障組。由交通運(yùn)輸部門牽頭，做好事故與災(zāi)害搶險(xiǎn)救援所需車輛運(yùn)力的統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)調(diào)度；組織和協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好因?yàn)?zāi)損毀道路的搶通工作。

　　（十五）后勤保障組。由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處牽頭，做好現(xiàn)場(chǎng)指揮部運(yùn)行和救援人員的生活保障工作。

　　（十六）善后安置組。由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處牽頭，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置和過渡期救助；做好殯葬、安置、補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、重建等相關(guān)工作。

　　（十七）群眾工作組。由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處牽頭，負(fù)責(zé)傷亡者處理和家屬的接待安撫工作，根據(jù)需要設(shè)若干小組，必要時(shí)每個(gè)組由一個(gè)單位或者部門承擔(dān)，防止發(fā)生因傷亡者家屬情緒失控而導(dǎo)致的極端事件；負(fù)責(zé)慰問看望受傷居民群眾；協(xié)調(diào)保險(xiǎn)部門做好傷亡人員、受災(zāi)群眾財(cái)產(chǎn)損失的理賠工作。

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部可以根據(jù)指揮與處置工作實(shí)際需要，增設(shè)或減少現(xiàn)場(chǎng)工作組。

第四章 現(xiàn)場(chǎng)處置行動(dòng)

　　第二十條?一般事故與災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)迅速采取相應(yīng)響應(yīng)措施。

　　（一）事發(fā)單位響應(yīng)措施：

　　1.立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急響應(yīng)措施，迅速控制危險(xiǎn)源、標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域、封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所等，采取相關(guān)緊急措施防止危害擴(kuò)大;

　　2.組織應(yīng)急力量在確保安全的前提下，先期營(yíng)救涉險(xiǎn)被困人員，疏散、撤離、安置受威脅人員，組織核實(shí)人員傷亡和涉險(xiǎn)情況;

　　3.在封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)地、組織自救互救的同時(shí)，按照緊急信息報(bào)告要求與流程，立即向所在地政府以及有關(guān)部門、單位報(bào)告突發(fā)事件相關(guān)信息;

　　4.準(zhǔn)備好涉險(xiǎn)場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備等相關(guān)圖紙、技術(shù)參數(shù)等背景材料，組織調(diào)集搶險(xiǎn)力量、救援物資裝備等。

　　（二）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）響應(yīng)措施:

　　1.按照重要信息報(bào)送要求，及時(shí)向縣政府各部門及其有關(guān)部門報(bào)告事故災(zāi)害相關(guān)信息；

　　2.組織或者協(xié)助事發(fā)單位開展人員疏散撤離和封鎖危險(xiǎn)區(qū)域等先期處置工作，維護(hù)周邊秩序;

　　3.組織調(diào)集所屬應(yīng)急救援力量及應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資等，開展先期處置工作;

　　4.當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，及時(shí)開展宣傳動(dòng)員，組織做好群眾疏散、撤離和安置；組織應(yīng)急力量開展先期搶險(xiǎn)救援；組織核實(shí)受災(zāi)初步情況；提前準(zhǔn)備受災(zāi)或涉險(xiǎn)區(qū)域人口分布、地理環(huán)境、危險(xiǎn)源分布等相關(guān)背景情況資料。

　　（三）縣政府各部門響應(yīng)措施：

　　1.接到事故與災(zāi)害報(bào)告后，縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)開展指揮處置工作；

　　2.立即組織核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡和涉險(xiǎn)情況，組織、協(xié)調(diào)本級(jí)應(yīng)急力量、應(yīng)急物資等開展指揮與處置工作；

　　3.調(diào)派警力封閉事故與災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立警戒區(qū)域；有效控制相關(guān)責(zé)任人；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)及周邊治安管控，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)交通管控與疏導(dǎo)，開辟應(yīng)急通道等；

　　4.縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)迅速掌握事故與災(zāi)害基本情況，分析研判險(xiǎn)情態(tài)勢(shì)，組織有關(guān)部門、行業(yè)專家制定搶險(xiǎn)救援工作方案，做出行動(dòng)決策部署；

　　5.組織本級(jí)救援力量在確保安全前提下，積極穩(wěn)妥開展人員搜救、傷員救治、重要設(shè)施搶修、遇險(xiǎn)遇難人員善后、輿情引導(dǎo)、社會(huì)面治安管控等工作；

　　6.當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，縣政府各部門應(yīng)當(dāng)盡快組織核清核準(zhǔn)受災(zāi)面積、傷亡人教等相關(guān)詳細(xì)情況，精確掌握受災(zāi)區(qū)域人口分布、地理環(huán)境、危險(xiǎn)源分布等第一手資料，便于部署和開展后續(xù)救援工作；

　　7.如需域外救援力量和物資支援，縣政府各部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮就近設(shè)立救援人員、車輛和物資的臨時(shí)集結(jié)點(diǎn)，避免堵塞現(xiàn)場(chǎng)救援通道，便于救援隊(duì)伍、物資有序調(diào)度；

　　8.根據(jù)救援需要，做好與鐵嶺市級(jí)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)派出工作組的工作對(duì)接。

　　第二十一條?當(dāng)發(fā)生較大以上級(jí)別事故與災(zāi)害時(shí)，在采取一般事故與災(zāi)害響應(yīng)措施外，按照上級(jí)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的部署和要求，做好相關(guān)配合工作。

　　第二十二條?各級(jí)政府及其有關(guān)部門接到事故與災(zāi)害信息后，應(yīng)當(dāng)按照信息報(bào)告有關(guān)要求，對(duì)口向上級(jí)政府及其有關(guān)部門做好事故與災(zāi)害信息的首報(bào)、續(xù)報(bào)、終報(bào)工作，堅(jiān)決杜絕因遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)貽誤時(shí)機(jī)，影響救援。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格信息報(bào)告流程，除相關(guān)法律法規(guī)文件規(guī)定可以越級(jí)上報(bào)的情形外，事故與災(zāi)害信息實(shí)行逐級(jí)報(bào)告制度。

　　第二十三條?涉及危化品、危爆品、劇毒物、核輻射等需專業(yè)處置的，各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在有關(guān)方面專家和專業(yè)救援隊(duì)伍抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，在確保沒有次生事故隱患的前提下，組織開展應(yīng)急處置工作，嚴(yán)防因處置不當(dāng)造成次生、衍生災(zāi)害。

　　第二十四條?事故與災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援力量不足，無(wú)法滿足現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置需求，需要調(diào)用其他地區(qū)相關(guān)應(yīng)急資源等參與支援的，由本級(jí)政府、相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或部門向上級(jí)對(duì)口提出并做好工作銜接。

　　第二十五條?需要本地解放軍和武警部隊(duì)支援事故與災(zāi)害處置與救援的，由縣相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按權(quán)限和流程，向縣人武部和縣武警部隊(duì)提報(bào)兵力需求，并同時(shí)通報(bào)相關(guān)駐軍單位和武警部隊(duì)，商請(qǐng)?zhí)崆白龊门杀鴾?zhǔn)備。

　　第二十六條?上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要派出工作組赴事故與災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處置與救援工作的，下級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極銜接，詳實(shí)報(bào)告處置與救援進(jìn)展情況，主動(dòng)接受上級(jí)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，但不影響現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)限。

　　第二十七條?當(dāng)事故與災(zāi)害需上級(jí)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提級(jí)處置的，在上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)立后，下級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好對(duì)接轉(zhuǎn)隸，移交指揮權(quán)，并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置進(jìn)展詳細(xì)情況，接受上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　第二十八條?事故與災(zāi)害發(fā)生后，縣政府各部門應(yīng)當(dāng)按照信息發(fā)布權(quán)限、流程等有關(guān)要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)公眾通報(bào)事故災(zāi)害信息。縣政府各部門是信息發(fā)布工作的第一責(zé)任人，任何個(gè)人、單位或組織，不得擅自對(duì)外發(fā)布相關(guān)信息。各級(jí)宣傳、網(wǎng)信、公安、通信等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，分別做好新聞發(fā)布、輿情監(jiān)控、輿論引導(dǎo)等相關(guān)工作。

　　第二十九條?人員搜救完畢、現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情與危害解除或得到全面控制，次生、衍生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)已消除，現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)撤離命令。參與應(yīng)急處置的有關(guān)部門、單位及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)、清點(diǎn)人員，安全有序撤離現(xiàn)場(chǎng)，并通知相關(guān)方面逐步解除應(yīng)急措施。

　　第三十條?事發(fā)地及受影響地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)人員傷亡和遭受損失情況，制定相應(yīng)的救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案，落實(shí)善后資金，做好相關(guān)保障工作。對(duì)緊急調(diào)用的社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍和征用的社會(huì)應(yīng)急資源按規(guī)定給予補(bǔ)助或補(bǔ)償。銀保監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織、督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展查勘和理賠工作。

　　第三十一條?事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織力量盡快修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的交通、通信、水電、燃?xì)狻⒐┡V播、電視等公共基礎(chǔ)設(shè)施，盡快恢復(fù)受影響地區(qū)的生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序。

　　第三十二條?承擔(dān)事故調(diào)查職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)牽頭對(duì)事故與災(zāi)害的起因、性質(zhì)、損失、影響、責(zé)任及救援情況等進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估，界定責(zé)任單位、責(zé)任人，提出處理建議和防范整改措施，形成調(diào)查報(bào)告。事故與災(zāi)害的調(diào)查評(píng)估工作根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，有關(guān)部門和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要全力配合。

第五章 附則

　　第三十三條?各級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在修訂本級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案工作中，現(xiàn)場(chǎng)處置指揮體系應(yīng)當(dāng)與本辦法做好銜接，并適時(shí)組織開展應(yīng)急演練。

　　第三十四條?各級(jí)行業(yè)管理部門是本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援力量建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急救援隊(duì)伍并加大對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍裝備配備的保障力度，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍日常培訓(xùn)、演練和管理等工作，提升應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。

　　第三十五條?各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加大應(yīng)急管理信息化建設(shè)投入，建設(shè)應(yīng)急通訊、指揮調(diào)度、視頻會(huì)商、預(yù)警信息發(fā)布等技術(shù)支撐系統(tǒng)和應(yīng)急指揮平臺(tái)，滿足復(fù)雜情況下處置突發(fā)事件的需要。各級(jí)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作，加大圖像信息資源整合力度，健全完善各類視頻監(jiān)控系統(tǒng)，推動(dòng)視頻與圖像資源共享。

　　第三十六條?應(yīng)急管理、發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等部門以及相關(guān)行業(yè)管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自事權(quán)，分別協(xié)調(diào)做好應(yīng)急物資實(shí)物儲(chǔ)備的更新、補(bǔ)充、調(diào)運(yùn)、配送以及依托相關(guān)企業(yè)的社會(huì)儲(chǔ)備、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備等工作，保障事故與災(zāi)害指揮與處置工作需要。

　　第三十七條?縣政府各部門應(yīng)當(dāng)加大應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)與規(guī)劃，保障緊急情況下受災(zāi)遇險(xiǎn)群眾有相對(duì)安全的疏散、避險(xiǎn)和臨時(shí)生活場(chǎng)所。

　　第三十八條?各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)預(yù)留突發(fā)事件處置經(jīng)費(fèi)并納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，事故與災(zāi)害應(yīng)急處置過程中所需經(jīng)費(fèi)，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處先行墊付，事后按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)。

　　第三十九條?對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)事故與災(zāi)害信息，給指揮與處置工作帶來(lái)影響，或者在指揮與處置中有失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予相應(yīng)處分。