鐵嶺縣防御洪水方案

根據(jù)省、市防汛部門以及縣委、縣政府對今年防汛工作的部署，結(jié)合我縣實際，制定防御洪水方案。

今年全縣防汛工作的總體要求是：堅持以人為本，立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)，確保大中型河流及水庫度汛安全，做到設(shè)計標準內(nèi)洪水水庫不垮壩、堤防不決口、澇區(qū)不成災(zāi)、人員無傷亡；確保城鎮(zhèn)、主要交通干道、重要工礦企業(yè)、學(xué)校安全；發(fā)生超標準洪水，采取應(yīng)急措施，全力搶險，竭盡全力把災(zāi)害損失降到最低限度。根據(jù)分級管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括種畜場辦事處，下同）、相關(guān)部門要明確各自防汛重點。

一、主要河流的防洪任務(wù)及度汛措施

遼河及其支流貫穿我縣大部分地區(qū)，沿岸人口密集，經(jīng)濟發(fā)達，是我縣主要產(chǎn)糧基地。防汛工作由市、縣統(tǒng)一指揮，由河流流經(jīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織力量進行堤防加固和抗洪搶險。

（一）防洪任務(wù)

遼河：清河口以上河段保證流量2600立方米/秒，清河口以下河段保證流量5500立方米/秒。

凡河：鐵路橋以下保證流量1000立方米/秒。

王河：新開河以下保證流量400立方米/秒。

拉馬河：保證流量539立方米/秒。

亮溝河：保證流量212立方米/秒。

長溝河：保證流量303立方米/秒。

萬泉河：保證流量266立方米/秒。

西小河：保證流量387立方米/秒。

（二）度汛措施

1．落實河道堤防管理責(zé)任制，做好堤防工程安全檢查和維護工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對所屬河道堤防進行全面檢查，做好打堤坡草及滅鼠堵洞工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，對砂堤段要注意觀察，安排專人防守。加強遼河大堤的分段養(yǎng)護和管理，要求沿遼河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把遼河堤頂鋪一層砂石料，大堤爬道鋪平。遼河回水堤段堤防薄弱，雖經(jīng)加高培厚，有的堤段標準仍然很低，一旦出現(xiàn)較大洪水，很可能出現(xiàn)問題，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好充分準備，對有問題的回水堤段采取相應(yīng)的防范措施，做好搶護準備，確保安全度汛。

2．抓好河道清障工作。要認真貫徹《防洪法》和《河道管理條例》，對已經(jīng)設(shè)障的按“誰設(shè)障、誰清除”的原則，落實責(zé)任制，限期清除。對已經(jīng)清障的要鞏固成果，堅決不能反彈，確保行洪暢通。河灘堆放的阻水砂料、中小河道內(nèi)堆放的柴草垛等雜物必須在2013年6月20日前清除和遷出，河道內(nèi)的各種升控、提水設(shè)備必須錨固牢靠，不能發(fā)生順水漂流撞毀橋梁及河道建筑物的事故。遼河河道上修建的臨時浮橋，在主汛期前要拆除。

3．加強對河道險工險段的管理和監(jiān)測。河道的險工、險段和穿堤建筑物是河道防汛的關(guān)鍵重點部位，遼河八天地、十五間、藥王廟和丈溝子及凡河賀家屯、楊威樓等險工是今年的防汛重點，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實專人對險工進行監(jiān)測、看護，嚴密注視河勢發(fā)展變化，制定安全度汛措施，備足搶險物料，準備好搶險隊伍，責(zé)任落實到村、落實到人，發(fā)現(xiàn)問題及時搶險。凡河鎮(zhèn)箭桿湖、小蓮花遼河河道內(nèi)的大棚戶、中小河道的險工險段，主汛期時要派專人監(jiān)控、防守，隨時關(guān)注水情變化并做好切實可行的逃險預(yù)案。

4．切實加強中小河道的防汛工作。我縣中小河道繁多，防洪標準偏低，極易漫堤決口沖毀村屯和農(nóng)田，直接威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分準備，把不夠標準的道口進行加高培厚，汛期進行封堵，對暫不能封堵的，要備足土料，以便應(yīng)急之用。對有問題的河段采取應(yīng)急度汛措施，做好搶護準備，特別是落實好沿河村屯群眾的逃險預(yù)案。

二、水庫塘壩安全度汛措施?????

2013年水庫安全度汛的目標：一是落實責(zé)任，強化管理，確保標準內(nèi)洪水所有水庫不垮壩；二是全力搶護，及時轉(zhuǎn)移，遇超標準洪水，千方百計保證人民群眾生命安全；三是科學(xué)防控，統(tǒng)一調(diào)度，確保水庫防洪與興利綜合效益的充分發(fā)揮。

全縣共有水庫12座，其中大（二）型水庫1座，小（一）型水庫7座，小（二）型水庫4座，各類水庫都編制了汛期控制運用計劃，制定了防洪搶險應(yīng)急預(yù)案，一定要嚴格執(zhí)行。具體度汛措施是：

1．榛子嶺水庫

（1）防洪標準為100年一遇洪水設(shè)計，5000年洪水校核。

（2）汛限水位：8月20日前192.60米，8月20日后193.80米。

（3）搶險隊伍及人員組成：水庫大壩搶險隊伍由700人組成，其中大甸子鎮(zhèn)200人、白旗寨鄉(xiāng)200人、雞冠山鄉(xiāng)200人、水庫職工100人。請以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門在2013年6月20日前組成搶險隊伍，搶險單位自備車輛和工具，搶險地段見示意圖。

榛子嶺水庫大壩搶險分段示意圖

上游坡

下游坡

（4）水庫防洪調(diào)度及搶險逃險措施：當(dāng)庫水位達到汛限水位192.60米，由輸水洞泄流，同時考慮與本流域下游河道錯峰；當(dāng)庫水位達到194.10米時，搶險隊伍在本單位待命，并做好大壩搶險物資準備工作，各種防汛物資開始運進現(xiàn)場，并通知水庫下游沿河有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好逃險準備；當(dāng)庫水位達到194.60米時，搶險隊伍必須進駐水庫現(xiàn)場待命,同時通知凡河上游大甸子鎮(zhèn)、李千戶鎮(zhèn)沿河村屯向高山逃險；當(dāng)庫水位達到195.45米時，輸水洞全部開啟，相應(yīng)泄量127.50立方米/秒；當(dāng)庫水位達到196.61米時，通知凡河下游（凡河新城區(qū)、種畜場、凡河鎮(zhèn)、腰堡鎮(zhèn)）做好逃險準備，輸水洞全部開啟，溢洪道開兩孔，相應(yīng)泄量778立方米/秒；當(dāng)庫水位達到197米時，輸水洞、溢洪道全開，相應(yīng)泄量1568立方米/秒，組織下游有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逃險。

2．小型水庫

各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要特別重視小型水庫的防洪安全，要以保障水庫自身安全為首要目標，明確責(zé)任主體，加強安全普查和監(jiān)測巡查，切實把各種隱患消滅在萌芽狀態(tài)，避免重大險情和垮壩事件的發(fā)生。范家屯、懿路等7座水庫除險加固工程已經(jīng)完工，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切關(guān)注工程的防洪能力。向陽水庫溢流面破損嚴重。梨樹溝水庫溢洪道堵塞，庫區(qū)淤積嚴重。拉馬太水庫大壩標準低，護坡破損。以上各水庫管理單位要采取措施，備足搶險物資，并設(shè)立水位觀測尺，落實專人，及時觀測，加強防守。小型病險水庫主汛期一律空庫運行，其它水庫的蓄水要嚴格控制在汛限水位以下。各水庫內(nèi)有攔魚柵以及溢洪道尾水渠有阻水障礙物的，一定要在2013年6月20日前完成清障工作。要全面落實水庫防汛責(zé)任制和各項安全管理制度，所有水庫必須落實防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、搶險責(zé)任人和看守責(zé)任人，保證通訊暢通，落實防汛搶險物料和搶險人員，水庫壩址處必須存放搶險物料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對境內(nèi)的塘壩進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要采取措施及時處理，確保安全度汛。

三、農(nóng)田度汛排澇措施

今年農(nóng)田排澇的目標是：標準內(nèi)暴雨不澇地，超標準暴雨力爭將損失減到最低程度。我縣現(xiàn)有排水站37座，其中三類站4座，四類站2座，為保證澇區(qū)安全度汛，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好以下幾個方面工作：

1．認真做好排水閘站檢修和試車運行，確保排水閘站正常運行不出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對所有排水站進行檢修，對不能開車的四類站（凡河鎮(zhèn)二十里堡站、五角湖站），要落實好臨時排水設(shè)施，并安排專人負責(zé)，備足易損零部件。新建排水站要抓緊工程的尾工收口及設(shè)備調(diào)試，保證在2013年6月30日前工程竣工并試車排水。抓緊排水干、支渠的清淤，清除卡脖子工程和溝道內(nèi)的樹木、柴草，保證溝溝相通。

2．切實加強穿堤涵閘安全度汛工作。穿堤閘站是防汛工作的一大隱患，要引起足夠重視，特別是遼河大堤及回水堤的穿堤建筑物，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專人對穿堤閘站進行一次全面檢查，要把雙井子鎮(zhèn)山后自流閘，蔡牛鎮(zhèn)夏家穿堤涵、夏家防洪閘、八天地防洪閘，鎮(zhèn)西堡鎮(zhèn)大臺山防洪閘等病險涵閘作為重點，制定預(yù)案，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，保證安全度汛。

3．妥善處理澇區(qū)封閉問題。無論自排區(qū)還是機排區(qū)都要嚴格按其規(guī)劃設(shè)計標準，做到高水高排，杜絕串水、跑水現(xiàn)象發(fā)生，由于封閉區(qū)不嚴造成澇災(zāi)的，要追究有關(guān)單位或當(dāng)事人的責(zé)任。

4．建立健全崗位責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在充分調(diào)查，摸清情況的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)合理的排澇預(yù)案。從田間到出口要建立一套完整的行政首長和技術(shù)人員負責(zé)制，做到分工明確，責(zé)任到人，每個排水站要有一名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部負責(zé)，一旦出現(xiàn)問題立即處理解決。排澇設(shè)施老化失修，存在不安全隱患，汛期排水要確保工作人員安全。

四、灌區(qū)的防汛任務(wù)

凡河灌區(qū)、柴河灌區(qū)要對渠首及穿堤建筑物做好檢查、維護，汛期要加強巡視防守，要建立防守人員責(zé)任制，一旦出現(xiàn)險情，由灌區(qū)同所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通，組織搶險隊伍進行搶險。

五、抓緊搶修在建防洪工程

在建防洪工程要引起高度重視，為確保汛期防洪安全，要制定好汛期施工防汛預(yù)案，落實搶險隊伍，搶險物料，要建立嚴格的防汛責(zé)任制，確保汛期不出問題。已完工但沒有經(jīng)過大洪水考驗的防洪工程，要加強觀察，制定預(yù)案，落實好責(zé)任制和搶險措施。

六、防御山洪和泥石流災(zāi)害

山洪泥石流有其突發(fā)性強，不好預(yù)測和預(yù)防的特點，也是我縣防汛工作的難點。我縣很多村屯依山而建，尤其是白旗寨鄉(xiāng)的通洲、腰寨子、大河西，雞冠山鄉(xiāng)的上峪和大甸子鎮(zhèn)新墳等處，極易發(fā)生山洪泥石流災(zāi)害。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以減少人員傷亡為首要目標，認真落實山洪災(zāi)害防御組織機構(gòu)、責(zé)任人、預(yù)案，完善預(yù)警預(yù)報機制，建立“群策群防、群專組合”的防御體系，切實做到早預(yù)防、早轉(zhuǎn)移、少損失。

七、工礦企業(yè)及學(xué)校防洪

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要加強對工礦企業(yè)防汛工作的指導(dǎo)、督促和檢查，明確其防汛責(zé)任，強化預(yù)報預(yù)警，規(guī)范運行管理，落實預(yù)防和搶險措施，工業(yè)園區(qū)管理委員會要對排水防澇系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施進行隱患排查，防止內(nèi)澇發(fā)生。尾礦庫要制定落實搶險、逃險預(yù)案和度汛方案，安監(jiān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對其進行安全細致的檢查，及時排除隱患，確保安全度汛。教育部門要落實好各類學(xué)校師生與校舍的度汛安全措施，加強對汛期學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把中小學(xué)校作為預(yù)防突發(fā)自然災(zāi)害的重點單位，做到早準備、早預(yù)防，確保學(xué)校師生人身、財產(chǎn)安全。

八、防汛物資儲備和搶險隊伍建設(shè)

防汛物資實行兩級儲備，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛物資一定要數(shù)量足、質(zhì)量好，沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適度增加儲備，以便就近使用。要切實組織好搶險隊伍，落實好防汛搶險車輛，登記造冊，落實到人，加強軍民、警民協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力，保證招之能來，來之能戰(zhàn)。

九、加強值班值宿和通訊暢通

汛期已到，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要加強值班值宿，每天必須有領(lǐng)導(dǎo)代班、專人值班，值班電話要保證全天有人接聽，并及時匯報雨情、水情、汛情和災(zāi)情，各級部門領(lǐng)導(dǎo)要保證通訊暢通，確保防汛指令快速貫徹執(zhí)行，汛期縣防要進行不定期抽查，如發(fā)現(xiàn)值班值宿漏崗將嚴肅處理。