各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）、鄉(xiāng)村振興（扶貧、東西協(xié)作）部門：

　　為貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實黨中央、國務院關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的部署，加強高技能人才和鄉(xiāng)村工匠培育，助力鄉(xiāng)村振興，“十四五”期間，人力資源社會保障部、國家鄉(xiāng)村振興局決定實施國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程。現(xiàn)將《國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，建立工作機制，落實實施方案，統(tǒng)籌資金渠道，有序推進實施，確保工程建設質量和效益。

　　人力資源社會保障部

　　國家鄉(xiāng)村振興局

　　2021年6月28日

國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程實施方案

　　為落實中共中央、國務院《關于實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》和《關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的意見》，加強高技能人才和鄉(xiāng)村工匠培育，助力鄉(xiāng)村振興，人力資源社會保障部、國家鄉(xiāng)村振興局共同編制本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，健全人社領域常態(tài)化幫扶機制，加大東西部職業(yè)技能開發(fā)對口協(xié)作力度，增強國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能培訓資源供給，加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)，為鞏固脫貧攻堅成果、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、全面推進鄉(xiāng)村振興提供技能人才支撐。

　　（二）建設目標。聚焦國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)，綜合考慮大型特大型易地扶貧搬遷安置區(qū)技能培訓需求，建立完善職業(yè)指導、分類培訓、技能評價、就業(yè)服務協(xié)同聯(lián)動的公共服務體系。加強技工教育和職業(yè)培訓基礎能力建設，加大幫扶力度，做到“應培盡培、能培盡培”，努力實現(xiàn)每個有培訓需求的脫貧家庭和防止返貧致貧監(jiān)測對象家庭（以下簡稱幫扶家庭）勞動力都有機會接受職業(yè)技能培訓，每個有就讀技工院校意愿的幫扶家庭“兩后生”都有機會接受技工教育，豐富技能教育層次，加強高技能人才培養(yǎng)。“十四五”期間，累計開展職業(yè)技能培訓不少于300萬人次，培養(yǎng)5萬名左右高級工以上高技能人才和鄉(xiāng)村工匠，更好服務鄉(xiāng)村振興。

　　二、實施范圍

　　重點支持國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、西藏自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產建設兵團。

　　三、主要任務

　　（一）建設一批技工院校和職業(yè)培訓機構。實施技工教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃，支持生源數(shù)量較充足、具備發(fā)展技工教育條件縣市，依托現(xiàn)有資源，新建、改（擴）建100個左右技工院校和職業(yè)培訓機構，逐步實現(xiàn)每個具備條件的地級以上城市建立1所技師學院，每個具備條件的縣（市）建立1所技工學校。鼓勵各級各類企業(yè)舉辦或參與舉辦技工院校，支持民辦技工教育發(fā)展。加大對口支援工作力度，對西藏技師學院和南疆四地州技工院校予以傾斜支持，推動落實部區(qū)共建備忘錄各項措施。

　　（二）建設一批高技能人才培訓基地。深入實施“十四五”職業(yè)技能培訓規(guī)劃，以推動技能人才高質量培養(yǎng)為目標，以創(chuàng)新發(fā)展為根本動力，以實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)為導向，落實高技能人才培養(yǎng)補助政策，分層分級建設100個左右高技能人才培訓基地。

　　（三）建設一批技能大師工作室。根據(jù)本地區(qū)產業(yè)發(fā)展需要，培育一批服務鄉(xiāng)村振興的能工巧匠，加強資金支持，分層分級建立100個左右技能大師工作室，組建工作團隊，充分發(fā)揮帶徒傳技、技能攻關、技藝傳承、技能推廣等帶動作用。

　　（四）組織實施一批專項職業(yè)能力培訓考核。按照在已備案的項目中遴選一批、面向社會征集一批、圍繞當?shù)靥厣a業(yè)開發(fā)一批的原則，選擇就業(yè)需求量大、操作技能簡單易學的就業(yè)技能，組織實施專項職業(yè)能力培訓考核計劃。開發(fā)100個左右專項職業(yè)能力考核規(guī)范，力爭每縣至少實施一個專項職業(yè)能力項目。

　　（五）培育一批勞務品牌。立足社會需求和特色產業(yè)，積極培育100個左右知名勞務品牌，形成“一縣一品”的品牌效應，提升脫貧勞動力輸出的影響力和競爭力。發(fā)揮公共就業(yè)服務機構、人力資源服務機構和勞務經紀人的積極作用，深入基層開展“送政策、送信息、送技能、送崗位”的“四送”活動，不斷開拓勞務輸出渠道，擴大脫貧勞動力外出務工的規(guī)模。

　　（六）培養(yǎng)一批高技能人才和鄉(xiāng)村工匠。技工院校要積極面向往屆初高中畢業(yè)生、幫扶家庭子女及勞動力等各類群體廣泛開展招生工作，鼓勵其就讀高級工班、預備技師（技師）班，成長為高技能人才。深入實施新生代農民工職業(yè)技能提升計劃，以輸出地為主，組織返鄉(xiāng)農民工開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，促進農民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。以輸入地為主，組織轉崗和失業(yè)農民工開展定向定崗培訓，提升農民工就業(yè)能力。大力開展中國特色企業(yè)新型學徒制培訓，組織開展以工代訓、就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。推廣網絡創(chuàng)業(yè)培訓和鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓。結合市場需求，加快培養(yǎng)一批高技能人才和鄉(xiāng)村工匠。

　　（七）舉辦鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽。每兩年舉辦一屆全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽。引導支持國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)結合當?shù)靥厣a業(yè)發(fā)展狀況，舉辦具有地方特色的職業(yè)技能競賽。依托優(yōu)質院校和職業(yè)培訓機構建設一批職業(yè)技能競賽集訓基地，做好選手集訓、高技能人才培訓等工作。發(fā)揮職業(yè)技能競賽引領帶動作用，為技能勞動者提供展示交流平臺。

　　四、完善服務保障政策

　　（一）加大東西部協(xié)作和對口支援力度。將職業(yè)教育培訓協(xié)作納入東西部協(xié)作和對口支援工作重要內容，把國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣作為幫扶重點，擴大東西部地區(qū)優(yōu)質教育培訓資源供給和輸出。加強技工院校對口幫扶，鼓勵院校采取專業(yè)聯(lián)建、師資交流、教研共享、網上課堂等多種渠道和方式，援助改善基礎條件、擴展辦學規(guī)模、建設特色專業(yè)。建設東西部技工院校合作聯(lián)盟，采取聯(lián)合招生、合作辦學等形式，共同培養(yǎng)高技能人才。

　　（二）落實好技工教育各項資助政策。繼續(xù)實施雨露計劃，對幫扶家庭子女接受技工教育給予補助，原補助標準、補助方式、發(fā)放程序、資金來源保持不變。各技工院校要對幫扶家庭學生開辟招生綠色通道，優(yōu)先招生、優(yōu)先安排在訂單定向培養(yǎng)班或企業(yè)冠名班、優(yōu)先落實助學政策、優(yōu)先安排實習、優(yōu)先推薦就業(yè)。

　　（三）落實好職業(yè)培訓補貼政策。對幫扶家庭子女、勞動者等開展免費職業(yè)技能培訓，對高校畢業(yè)生和企業(yè)職工按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。參加企業(yè)新型學徒制培訓的給予企業(yè)每人每年5000元以上的職業(yè)培訓補貼，由企業(yè)自主用于學徒培訓工作。對符合條件的勞動者參加專項職業(yè)能力項目培訓的，可按規(guī)定納入政府補貼性職業(yè)技能培訓項目范圍，落實職業(yè)培訓和鑒定補貼。

　　（四）加強師資隊伍建設和技術支持。遴選建設一體化師資研修基地，建設技工院校師資研修平臺。在技工院校一體化師資專項培訓計劃、師資能力提升行動和網絡師資研修等工作中，向國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)傾斜。積極推動技工教育人才參與對口支援，協(xié)調落實好政策待遇。加強創(chuàng)業(yè)培訓師資和創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設。建立技工教育管理、專業(yè)建設、技術開發(fā)、教學改革等方面專家隊伍，為國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)技工教育和職業(yè)培訓提供技術支持。

　　五、工作要求

　　（一）提高思想認識，加強組織領導。各級人力資源社會保障、鄉(xiāng)村振興部門要將實施國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程提上重要日程，協(xié)調納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展總體規(guī)劃。要以地方政府為主導，建立人力資源社會保障部門牽頭協(xié)調、多部門共同參與的工作機制，統(tǒng)籌推進各項工作有序實施。

　　（二）加大支持力度，強化資金保障。國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)所在省（區(qū)）人力資源社會保障部門要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、集中使用、提高效益的要求，將中央和省級財政安排的各項資金統(tǒng)籌使用，發(fā)揮好企業(yè)職工教育培訓經費、就業(yè)補助資金、職業(yè)技能提升行動專賬資金等各類資金的作用。有結對幫扶和對口支援任務的省（市）要主動對接幫扶地區(qū)，做實做細幫扶項目，積極協(xié)調將相關項目和資金需求納入幫扶規(guī)劃總盤子。

　　（三）細化工作方案，落實相關責任。各地區(qū)、各有關部門抓緊進行安排部署，可結合實際制定具體實施方案和工作安排，明確結對幫扶關系和具體目標任務。分階段深入開展工作，協(xié)調解決問題，推動工作落實。人力資源社會保障和鄉(xiāng)村振興部門將對工程實施情況定期進行總結，適時開展監(jiān)督檢查，評估工作成效。

　　（四）加大宣傳力度，營造良好氛圍。各地要以大力發(fā)展技工教育、實施職業(yè)技能提升行動、推動技能人才評價制度改革、舉辦和參加技能大賽、弘揚工匠精神等為重點，大力宣傳技工教育、職業(yè)培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策措施，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，動員社會各界廣泛參與國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程，引導勞動力接受職業(yè)技能教育培訓，及時總結推廣經驗做法，選樹一批技能致富典型，營造技能成才良好環(huán)境。